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20*年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，以學習宣傳貫徹十七大精神為契機，以落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為主線，緊緊圍繞“加強領導、轉變作風、突出重點、完善措施、創(chuàng)新機制、強化責任、狠抓落實”的總體思路，堅持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。《中國人口報》、《河南日報》、《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》、《河南電視臺》、《周口日報》先后刊發(fā)我縣典型經(jīng)驗和做法達五十多次，著力營造了我縣人口計生工作上水平、上臺階的好環(huán)境，穩(wěn)步推進了全縣人口計生工作。

一、20*年工作開展情況

（一）領導高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度

20*年，縣委、縣政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，調整了人口和計劃生育工作領導組，縣委書記賈書君任組長，縣長任連軍任常務副組長,分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長朱在紅任副組長。對于人口計劃生育工作，縣委多次組織召開常委會議，專題聽取計生教育活動。3月份，舉行了“關愛女孩愛心行動捐助儀式”，為身患白血病的女孩陸瑞捐款近3萬余元，帶動社會捐助近20萬元，在社會上引起強烈反響，省、市新聞媒體都對此進行了宣傳報道。省人口計生委侯文翰副主任、趙長法副主任就此工作予以充分肯定。

二是深入開展了宣傳中央《決定》活動。自中央《決定》頒布實施以來，我們對宣傳《決定》采取了多種形式，開展中央《決定》知識擂臺賽；制作宣傳中央《決定》折頁6萬份，利用太昊陵景區(qū)的旅游優(yōu)勢，對泥泥狗、布老虎再包裝，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣傳畫，使制作出的工藝品既傳承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中軸線和主要街道路口刷寫大型計生噴繪宣傳畫；在全縣各行政村刷寫墻體標語；借助龍湖賞荷展出宣傳版面等，營造了濃厚的社會宣傳氛圍。在省、市人口形勢分析會上，受到省、市領導的一致稱贊。我們在西關至龍路口20公里的周淮路上制作燈飾廣告牌2000多幅，國家人口計生委紀檢監(jiān)察局方援建主任說：全國少有，河南第一，是一條典型的“國策路”。

三是發(fā)揮人口文化大院品牌優(yōu)勢，大力宣傳少生優(yōu)生等新型的婚育觀念。20*年，縣委、縣政府把人口文化大院建設納入精神文明建設和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，采取典型引路、穩(wěn)步推進的辦法，以點帶面，從“盆景”到“花園”。為確保人口文化大院上檔次、上規(guī)模、上水平，全縣投入460萬元，高標準設計、高規(guī)格建設，在短短的兩個月內，按省市要求，建成了美觀大方實用的人口文化大院8個。10月23日，省人口計生委侯文翰副主任、省宣教處王杰英處長和市政府史根治副市長、市計生委謝康學主任親臨*參加人口文化大院啟用儀式。《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》分別對我縣人口文化大院啟用儀式進行了報道。省人口計生委孟憲臣主任對我縣人口文化大院極為關注，擬定于全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月初九在我縣人口文化大院舉行。

（四）建立利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策

20*年，我縣在優(yōu)惠政策落實方面：一是對已領證的獨生子女戶進行了重新核實登記。7月份，人口計生委組織5個小組深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抽樣調查，共澄清獨生子女戶5645戶。二是開展了扶貧幫困活動。救助計劃生育貧困戶386戶，協(xié)調貸款13.6萬元。今年“三夏”期間還組織6個慰問小組到獨生子女戶家中開展慰問活動，提高了群眾參與計劃生育工作的積極性。三是擴大獎勵覆蓋面。去年5月我縣舉行了城區(qū)下崗職工獨生子女父母獎勵費發(fā)放儀式，有180戶城區(qū)下崗職工獨生子女家庭領到了獨生子女父母獎勵費。四是開展“回報社會，愛心奉獻計生家庭行動”。縣人口計生委、計生協(xié)與縣人壽保險公司聯(lián)合，為480戶獨生子女家庭免費辦理了“全家福”保險；5月份與市計生協(xié)聯(lián)合，邀請市婦幼保健院的醫(yī)學專家，為獨生子女家庭作了免費體檢。

（五）扎實開展“生育關懷行動”，成功舉辦了計生協(xié)會工作現(xiàn)場會

我縣充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，創(chuàng)新工作機制，在全縣統(tǒng)一開展“生育關懷行動”，采取財政出一點，社會企業(yè)捐一點的辦法，建立生育關懷基金，推出四項關懷，開展四項活動，在經(jīng)濟、精神生活，生產(chǎn)生育等方面給農(nóng)村計生家庭以援助，提高了群眾對計生工作滿意度。去年6月27日，河南省中南五市計劃生育協(xié)會工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，受到了省市領導和與會人員的一致好評。省計生委趙長法副主任評價說：*縣的計劃生育協(xié)會工作做得很扎實，宣傳力度大，做了大量的實事、好事，符合協(xié)會工作特點，工作有創(chuàng)新，很有借鑒意義，現(xiàn)場會開得很成功，達到了會議預期目的。

（六）精心組織，扎實開展了基礎建設工作月活動

在全縣范圍內扎實開展了計生基礎建設工作，對不合格村室進行了整修，對臺帳資料進行規(guī)范完善。我縣根據(jù)省人口計生委要求，著力推進計劃生育技術服務標識化建設。申請國債資金130萬元整修縣計劃生育服務站，投資300多萬元整建了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，投資460多萬元新建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，在基層19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成了鄉(xiāng)所村室規(guī)范化、標識化建設工作，為全方位地為育齡群眾服務打下了堅實基礎。

（七）加大了依法管理的工作力度，為整頓生育秩序營造了良好環(huán)境

一是重新組建了人口和計劃生育法庭，成立了人口計劃生育行政執(zhí)法大隊。縣人口計劃生育行政執(zhí)法隊通過對部分行政村圍村調查，結合群眾舉報，共查實違紀生育案件123起，縣人民法院計生法庭強制執(zhí)行計生案件6起，拘留6人。8月份，建議縣人口和計劃生育領導組公開處理12名違紀生育人員，在全縣引起極大震動，著力營造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是以信訪件為切入點，按照法定程序，嚴肅查處了各類案件。20*年以來，自立案件80起，領導批轉案件21起，結案97件，立結案率達96%以上。

（八）加強了計生系統(tǒng)隊伍建設，不斷提高機關效能

一是切實加強黨風廉政建設。扎實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，深入開展“五型機關”創(chuàng)建活動，開展勤政廉政教育活動，組織委機關干部認真學習《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，完善各種規(guī)章制度，在委機關實行掛牌上崗制度，堅持周二、周五學習制度，建立了信訪工作定期通報和執(zhí)法案件聽證制度。同時，在廣泛征求意見的基礎上，印發(fā)了《*縣人口計生委機關內部管理工作制度》，規(guī)范了機關內部各項工作紀律和工作事務，增強了計生隊伍敬業(yè)愛崗、務實奉獻的意識，樹立了計生隊伍腳踏實地、真抓實干的工作作風。

二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍建設。為推動計生工作整體水平，縣委、縣政府高度重視基層計生隊伍建設，先后提拔重用計生干部21名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副科級干部提拔為正科級有6人，重用15人。

三是加強了村級計生管理員隊伍建設。在村一級，開展雙評雙議活動，開展崗位練兵活動，開展崗位培訓技術比武活動，提高了村級人口計生管理員的業(yè)務素質。為調動村級計生管理員工作積極性，縣人口計生委建議縣委、縣政府提高村計生管理員待遇，工資由每月100元增加到200元。8月份，縣里組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓計生工作副職到扶溝參觀村級計生管理員規(guī)范化建設后，我縣把馮塘鄉(xiāng)定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月份召開了全縣村級計生管理員正規(guī)化建設現(xiàn)場會。《中國人口網(wǎng)》、《河南人口網(wǎng)》以“*計生隊伍實現(xiàn)四個突破”為題對我縣隊伍建設典型做法予以報道

總之，20*年人口和計劃生育工作成績顯著：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定；計劃生育幸福家庭行動普遍推開；更多的計生家庭享受到了優(yōu)先優(yōu)惠政策；婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動深入開展；出生人口性別比偏高問題依法得到治理；人口文化事業(yè)邁出新步伐，農(nóng)村人口文化大院建設建立起新模式；經(jīng)費投入機制建設有新成效，20*年投入2145萬元，是歷年來投入最多的一年；隊伍建設明顯加強，行風政風建設扎實推進，樹立了*人口計生系統(tǒng)良好形象。20*年是人口和計生工作亮點多、成效大的一年，是倍受社會各方和省市領導關注的一年，新聞媒體、內部信息全方位、多角度反映了*縣人口計生工作的發(fā)展變化，國家人口計生委專網(wǎng)刊載我縣工作信息達90篇，省人口計生專網(wǎng)刊載我縣工作信息達63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口計生委謝康學主任講：*計生工作單方面有亮點、有突破，整體工作有進步。省人口計生委孟憲臣主任講：2009年全省人口和計劃生育工作會將在*召開，全省計劃生育三下鄉(xiāng)活動于臘月29在*縣人口文化大院舉行。

20*年，我縣人口計生系統(tǒng)的干部職工在各級黨委、政府的大力支持下，干出了成績，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基層基礎工作較為薄弱。極個別行政村計劃生育人口底子不清，已婚育齡婦女漏登漏管、證件不完善、臺帳不規(guī)范、變更不及時，使計生臺帳資料不能客觀反映基層計劃生育情況。

2、流動人口計劃生育綜合管理服務不夠規(guī)范，管理服務難度大。部分是由于流動人口流無定向、居無定所、返無定時；部分是外出人口的辦證意識較差，寄回康檢證明的次數(shù)較少。

3、工作開展不平衡。主要是由于個別鄉(xiāng)村對計劃生育工作重視程度不高，在思想認識上還有一定差距，以致于影響工作開展。

4、統(tǒng)籌解決人口問題的措施沒有真正到位。缺乏完整的、有效的綜合協(xié)調機制，相關部門之間工作不配合、不理解、不支持、不協(xié)調，業(yè)務部門深感力不從心。