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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會書面報告20*年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年計劃草案，請予審議，并請各位政協委

員和列席人員提出意見。

一、20*年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，全市上下在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊

緊圍繞“五年經濟總量翻一番，爭創中部六省百強縣市”的總體目標，積極創新發展思路，努力破解發展難題，經濟社會保持了穩定、

快速、協調發展的良好態勢，主要經濟指標均實現了年初確定的計劃目標。初步核算，元至10月全市實現生產總值58億元，同比增長

12.5。預計全年可實現生產總值72.3億元，比上年增長14.5，其中，一、二、三產業增加值分別為18.86億元、31億元、22.44億元，同

比增長分別為5、17.2、19.7。

1、新農村建設扎實推進。貫徹落實各項惠農政策，積極推進新農村建設，有力促進了農業和農村經濟穩步發展。主要農產品穩中有增。

預計全市糧食總產42.2*噸，同比增長0.7；豬、牛、羊、家禽分別出欄34.*頭、3.2*頭、12.*頭和78*只，除生豬出欄略有下降外

，牛、羊、家禽分別增長0.7、2.6和1.2。農業產業化縱深推進。全市農業產業化龍頭企業發展到2*，其中民族化工、吉陽食品公司被

確定為省級龍頭企業，建成無公害示范基地2*畝，發展高效經濟林1*畝，食用菌150*棒(袋)，蒜稻高效栽培*畝，名特水產品5.*畝

；吉陽牌大蒜、奎佳牌掛面、京發牌大米和余店牌“三白”蔬菜等*農產品獲得綠色食品認證。農村基礎設施逐步完善。籌措資金340*

萬元，硬化通村公路310公里。爭取到國家及省高產農田土地整理及農業綜合開發項目資金456*元，全面推進了4.3*畝高產農田項目的

實施，新建沼氣池2000口，解決1.*人安全飲水，以建沼氣為主的“一建三改”工程已開工36*處，建垃圾池170處，設垃圾集并點41處

。全面實現了戶戶通電，農村廣播電視、固定電話覆蓋率分別達到80、95以上，寬帶網覆蓋到鄉鎮所在地5公里范圍內。鄉鎮事業單位改

革取得突破。“七站八所”整體轉制基本到位，建立了“養事不養人”的新機制。全市已培訓農村勞動力1.*人，勞務輸出1*人。農民

人均純收入333*，同比增加32*，增長10.9。

2、工業經濟增勢強勁。工業生產繼續保持較快增長，對經濟增長的帶動作用進一步加強。規模工業發展迅猛。全市規模以上企業達12*

，比上年凈增1*，元至10月完成工業增加值15.35億元，同比增長36.9。預計全年可實現工業增加值16.77億元，增長26.6，實現銷售收

入46.5億元，增長32.1，實現利稅5億元，增長100，工業產品產銷率達到98.8。六大產業逐漸壯大。卷煙、造紙包裝、醫藥化工、機械

制造、食品加工、新型建材等六大支柱產業預計完成總產值35.5億元，實現銷售收入34.7億元，實現利稅4億元，分別占全市規模工業的

74、72.3和80，比上年分別增長25.9、42.8和135.3。主導產品產銷兩旺。卷煙、風機、乳酸、防水卷材、硅猛合金、乳酸、中成藥、西

藥制劑等26種工業產品產銷都保持了兩位數以上的增長速度。

3、內外貿易日趨活躍。元至10月，全市社會消費品零售總額完成30.78億元，同比增長12.1。預計全年社會消費品零售總額可達到36.88

億元，比上年增長12。隨著消費結構的升級，滿足人民生活需要的吃、穿、用商品銷售比重逐步下降，用于住、行及文化、娛樂、保健

等方面的商品銷售比重逐步上升，消費需求朝多元化方向發展。批發零售貿易業可實現零售額29.5億元，增長11.7，住宿和餐飲業可實

現零售額4.8億元，同比增長14.3。預計全市引進到位資金11億元，占任務的100，繼續保持良好勢頭。從引資結構看,工業項目占比較大

,達到8*,占引進項目的59。從資金來源看，外向型項目明顯增多，達到1*，利用外資預計完成80*美元，同比增長27.2，新增外資企

業*；外貿出口預計完成180*美元，同比增長3。從引資規模看，大項目同比增多，引進投資過千萬元的項目5*。從技術含量看，高新

技術項目明顯增多，引進有較高技術含量的項目*。

4、投資額度再創新高。在國家抑制投資過熱，嚴把土地信貸兩個閘門的情況下，大力實施“項目帶動”戰略，通過上爭下促，外引內培

，保持了固定資產繼續快速增長。元至10月全市全社會固定資產投資完成19.1億元,同比增長39.3，預計全年固定資產投資可完成23億元

，占年度計劃的10

2，同比增長22，其中城鎮以上固定資產投資完成15.9億元，同比增長18.4。從投資結構上看，一是工業投資大幅上升，完成投資9.5億

元，增長16.5；二是第三產業投資大幅上升，完成投資11.9億元，增長69；三是非國有投資大幅上升，全市非國有投資達13.3億元，增

長34.2；四是房地產業投資大幅上升，完成投資1.34億元，增長60.5。重點項目進展順利，全市考核的1*重點項目完成投資4.48億元，

其中雙雄催化劑、220kv變電站、土地整理等項目相繼竣工。立項爭資取得新的突破，全市爭取各類資金3.44億元，增長37.6，其中，從

發改渠道獲批項目4*，爭取資金921*元。

5、財政金融運行平穩。元至10月全市財政收入完成3.91億元，同比增長10.3，預計全年可實現財政總收入4.76億元，增長10，其中地方

一般預算收入1.85億元，增長14.6。稅收收入占地方一般預算收入的比重達到59.8，比上年提高10.*百分點。一般預算支出5.08億元，

確保了教育、農業、社會保障、公檢法司等重點支出需要。金融運行基本穩定。金融機構年末各項存款余額預計66億元，比年初增加16

億元，其中城鄉居民儲蓄存款53億元，比年初增加7億元，各項貸款余額預計17億元，與年初基本持平。

6、社會事業全面進步。義務教育得到鞏固，當年計劃的農村中小學危房改造項目全部竣工，面向社會籌集扶貧助學資金25*元，資助農

村貧困中小學生1.*人/次，義務教育學校“一費制”和高中“三限”收費政策得到較好落實。公共衛生體系進一步完善，艾滋病等重大

傳染病防治工作得到加強，農村新型合作醫療深入開展，全市自愿參合農民已達到4*人，參合率71.4。廣播電視事業取得新進展，全市

2*2*以上村村通電視工程全面完成并通過驗收。城市面貌日新月異，全年累計投入資金516*元，相繼實施了東正街拆遷、應山廣安路

及永陽大道整治、工業園區杜家灣段配套、印臺山美化工程等2*市政工程建設。社會保障機制進一步健全，千方百計擴大就業和再就業

，幫助下崗失業人員再就業410*，解決困難人員再就業102*；依法強制推進社會保險擴面征繳，全市社會保險擴面新增1.0*人，征收

社保費710*元，同比增收160*元；全市改擴建農村福利院6所，農村五保集中供養率達到20；農村特困救助人數達到1.*人，全年爭取

困難群眾救助資金150*元，貧困地區生活水平得到改善。人口、資源、環境工作扎實開展，人口自然增長率控制在6‰以內；嚴格執行

土地利用規劃和年度用地計劃，扎實開展基本農田土地整理，土地資源得到切實保護和合理利用；重點污染源治理及新上項目環評工作

力度加大，環境質量得到改善。群眾合法權益得到維護，認真開展了農民工工資清欠、醫療領域和學校亂收費專項整治。安全與穩定工

作扎實開展，加強安全隱患排查、整改，安全生產形勢得到好轉。強化社會治安綜合治理，加大平安創建力度，保持了全市社會穩定。

在經濟發展后勁增強的同時，當前經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。一是農民增收壓力較大。農業產業化水平不高，龍頭企業缺

乏，農業結構調整滯后，農民收入持續增長的難度較大。二是工業結構調整的任務較重。傳統產業比重大、產業鏈條短，企業自主創新

能力和核心競爭力不強；受信貸緊縮，煤、電、油、運等宏觀環境影響大，部分骨干企業拓展利潤空間、保持快速增長的壓力增大；高

稅收企業、大企業和高科技企業較少。三是服務業發展較慢。新型流通業態發展緩慢，旅游業發展尚處在起步階段，大量旅游資源基本

上處于閑置狀態。四是財政調控能力較弱。農業稅免征之后，對地方財政一般預算收入有一定影響，吃財政飯的狀況沒有根本改變，用

于支持社會事業發展的投入不足。這些問題需要繼續予以重視，逐步加以解決。