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2009年上半年，我院在縣委正確領導、人大依法監督、政府大力支持和上級法院的精心指導下，緊緊圍繞“保穩定、保民生、保發展”工作主線，按照司法為民、“三個至上”的工作要求，認真履行“公正與效率”工作主題，以開展的各項活動為總抓手，狠抓法院隊伍作風建設，牢固樹立科學發展觀，統籌兼顧，共同發展，各項工作取得了較好成績。現將半年來的工作情況總結如下：

一、緊緊圍繞全區工作大局，充分發揮審判職能作用，為我縣經濟、社會和諧發展提供應有的司法保障。

年初以來，我院緊緊圍繞服務經濟建設這一中心任務，著眼于實現社會公平正義和促進社會全面進步，準確把握法院工作與我縣全面建設小康社會的切入點，以進一步提高工作質量和效率為目標，繼續抓好審判和執行工作，為建設“平安**”，促進我縣經濟、社會和諧發展提供應有的司法保障。

（一）認真開展立案信訪工作

我院為了化解訴訟程序繁瑣、時間長，案件久拖不決，不少老百姓不愿意"打官司"，成立了速裁調解中心，對部分民事案件快速調解、快速裁判，在確保公正的前提下快速實現"定紛止爭"。“速裁調解中心”截止6月15日，立案“速裁調解中心”受理75件案件，審結70件，結案率**？調解撤訴65件，5件當庭宣判，當日立案當日結案40件，平均審限為3天。

立案信訪著眼“服務民生”大局，瞄準“服務型窗口”定位，以加強司法能力建設為主線，努力提高立案審查、規范管理、送達保全、申訴復查、處訪接訪能力，全力做好立案信訪工作。半年來，未出現初信初訪案件。一是努力提高審查立案能力，把好第一道關口。二是努力提高管理能力，提升立案工作規范化水平。三是努力提高送達保全能力，進一步縮短時限。四是努力提高申訴復查能力，推進申訴復查工作的規范化、程序化。五是努力提高接訪處訪能力，認真做好涉訴信訪工作。

（二）審判工作把“三大主題”中技能大練兵活動結合起來，提高審判質量與效率

我院通過三大主題活動中庭審技能大練兵，著力在提高審判人員駕馭庭審能力上下功夫，對每一位審判人員的庭審情況進行點評和考核，大大激發了廣大審判人員鉆研審判業務的主動性和積極性。據統計，近幾個月該院審判質量不斷提高，出現了可喜局面。

1、認真開展刑事審判工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪

堅持罪刑法定原則，堅持庭審技能大練兵，嚴把案件審查關、證據關和適用法律關，確保案件質量。充分運用財產刑等刑罰手段，依法嚴懲危害國家利益、人民生命安全和財產安全的犯罪活動，嚴厲打擊經濟犯罪和貪污賄賂犯罪,審結挪用資金、偷稅、合同詐騙等經濟犯罪；積極開展集中打擊賭博和涉毒違法犯罪專項活動；堅持教育、感化、挽救相結合，抓好未成年人犯罪案件審理工作，偶犯的未成年罪犯，本著有利教育的目的，判處了單處罰金和宣告緩刑等較輕的處罰，為矯治失足青少年創造有利條件。

1-6月，受理刑事案件25件37人，結18件24人，結案率為72%，已結案中：判決17件，當庭宣判16件，息訴人撤訴1件，當庭宣判率為94.12%；

2、精心開展民商事審判工作，維護經濟安全、社會和諧。

通過庭審技能大練兵嚴把案件質量關。通過質量意識教育，抓庭審和裁判文書質量，全院民商事案件整體質量有了新的提高，1-6月共新收各類民商事受理352（舊存15，新收337）件，結案233件，未結119件，結案率為66.19%，已結案中，判決35件，當庭宣判11件，裁定撤訴48件，裁定駁回2件，調解148件，調撤率為84.12%；行政收案5件，結案2件，未結3件，撤訴1件，判決1件，結案率40%；

努力提高審判效率，高度重視案件審理效果。認真落實簡繁分流審判制度，擴大簡易案件受理范圍，提高訴訟進度；加強審限管理，建立案件報備制度，對適用簡易程序審理二個月內未辦結、適用普通程序審理五個月內未辦結的民商事案件，實行跟蹤監督，嚴防超審限。積極采用訴訟調解的方法解決糾紛，化解和疏導矛盾，將訴前、訴中、訴后調解相結合，充分發揮調解工作的傳統優勢。堅持從維護穩定和發展的大局出發，精心組織、精心審理，妥善審結了一批集團性案件和新類型案件，社會效果良好。

3、慎重開展各類綜合審判工作，努力促進依法行政

在審判庭審技能大練兵中，從促進依法行政和維護社會穩定的大局出發，積極做好疏導和協調工作，及時化解矛盾，減少社會不穩定因素。在非訴行政執行尤其是房屋拆遷等矛盾較為尖銳的案件時，注重加強與政府有關部門的溝通，仔細研究最佳執行方案，既保障行政行為的順利開展，又注意維護人民群眾的合法權益。1-6月共收綜合訴訟收案：382件，結案253件，未結129件，綜合結案率為66.23%，各類案件調解148件，撤訴51件，給合調撤率為78.65%，當庭宣判27件，當庭宣判率為51.92%。

（三）不斷強化執行工作，切實維護當事人實際利益

將執行標的到位率和執行案件質量納入業務考核范圍，使執行業務考核從單純數量考核向質量考核轉變，增強對債權人實體權利的保護意識，切實維護當事人的實際利益；認真貫徹執行窮盡理念，對有履行能力而拒不履行法定義務的被執行人，窮盡所有執行手段，對已查明的被執行人可供執行的財產，依法堅決采取強制措施予以執行，以保護債權人合法利益；繼續注重借助外部力量緩解“執行難”，積極爭取黨委、人大與政府支持，改善執行環境；繼續加強直接關系人民群眾切身利益和社會安定的案件、執行矛盾易激化的案件以及信訪熱點案件的執行，利用各種方式和途徑積極疏導、協調，促使當事人和解或自動履行。1-6月共執行新收113件，結74件，未結49件，執結率為60.16%，結案中，自動履行42件，和解14件，強制執行16件，終結2件，結案標的額239.2720萬元。

在執結新收案件的同時，做好清理執行積案工作。我院自2月份開展清理執行積案活動以來，共清理出自93年以來積案91件(均為中止案件)，全部恢復執行，經排查清理現已執結52件，尚余39件未能執結，執結率為56%，通過清查，未能執結的39件案件，大多數被執行人為農牧區的農牧民，除了必需的生產、生活資料如住房等外，無其他可供執行的財產，還有一部分案件系刑事附帶民事賠償案件，被執行人尚在監獄服刑，其近親屬也無能力履行，一定程度上影響了案件的履行。

（四）開展審判監督取得的成效和主要做法

開展巡視督察活動，建立和完善巡視督察制度，嚴格落實人民法院“八項紀律”和“五個嚴禁”要求，檢查落實強制性規范。成立巡視督察組，采取明查暗訪、重點督察等形式，對全院法官及其他工作人員進行經常性的巡視督察，巡查工作狀態、工作作風及業外活動，一旦發現問題，依紀依法給予嚴肅處理，依法開展審判監督，取得了一定成效。1-6月，對刑事審判案件提出抗訴*件**人，法院改判*件，維持原判*件，正在審理*件。對法院刑事裁判有誤的發出檢察建議*份。對民事審判案件，共受理民事行政申訴案件**件。

（一）通過抗訴維護司法公正。堅持以抗訴為重點，按照“慎重、準確、及時”的原則，正確處理好堅決與慎重、數量與質量、監督與配合之間的關系，準確掌握抗訴標準，提高抗訴質量，維護法律的統一、正確實施。

（二）通過和解息訴維護社會穩定。對不符合抗訴條件的申訴案件，積極做好申訴人的工作，促使其服從人民法院的正確判決和裁定，做到息訴罷訪。

（三）通過多種形式關注和保障民生。一是加強與法院的溝通和協調，共同應對涉及民生的案件。二是督促（支持）起訴，積極介入社會公共利益和群眾利益受損案件。

（四）完善審判監督的制度和機制。對抗訴等案件，堅持個人閱卷審查、部門集體討論和分管檢察長或檢察長決定的機制；對重大疑難案件，提交檢察委員會討論決定，嚴把質量關。加強上下協作和溝通，整合現有資源，發揮整體監督效能。規范和推行公訴案件量刑建議，變事后監督為事中監督。加強與控申部門的協調聯系，結合案件質量評查和執法檔案建設工作，建立案前審查報告制、案后錯案責任追究制等制度。

二、堅持解放思想，堅持學習實踐科學發展觀，推動法院各項工作順利進行

（一）學習實踐科學發展觀動員情況

成立以黨組書記為組長、院長為副組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨支部書記任學習實踐活動領導小組辦公室主任，具體負責活動的日常事務管理，其他分管院領導與各庭室負責人做好活動的協調與配合，形成集體領導、各負其責、齊抓共管的領導格局和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。根據縣學習實踐活動動員大會精神及《安排意見》、《實施方案》以及本院《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，圍繞“強化責任、公正績效、整肅作風、人民滿意”這一實踐載體，制定本階段實施方案，并報縣科學發展觀活動領導小組備案。在本單位《關于開展深入學習實踐科學發展觀的實施方案》討論通過并報縣組織部門批準后，3月12日組織召開了本動員大會。提前與縣學習實踐活動領導小組辦公室聯系，邀請分管縣領導及縣學習實踐活動領導小組成員參加，由黨組書記作動員講話，深刻闡述活動的重大意義、方法步驟，明確縣委的部署和要求。并宣讀本院學習實踐活動實施方案。同時，懸掛科學發展觀宣傳條幅，制作宣傳欄，邀請電視臺記者做好宣傳，公布領導小組分工職責及相關制度，切實營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

（二）學習培訓情況

充分合理安排學習培訓活動的具體方式和時間，制定第一階段《學習推進計劃表》，并結合單位實際，以學習工作兩不誤為前提，總體時間不少于7天。

1、抓好不同形式的學習活動

我院嚴格按照市學習實踐活動領導小組的要求開展學習培訓，按規定學習人數購買了學習資料，制定了具體的學習培訓計劃。采取共讀共學、獨立自學、座談討論、專題輔導、成效檢驗、調研準備等形式進行不同層次的學習培訓。通過學習全院干警均能統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重要意義，正確把握學習實踐科學發展觀活動的指導思想、基本原則、總體目標。

2、同步進行理論研討和思想交流

在學習培訓過程中，我院組織召開了以業務部門為主的學習實踐科學發展觀理論研討會，各業務部門爭先恐后均認真結合本職工作進行理論研討，積極發言。研討中各部門針對審判、執行工作中的實際問題，提出了用科學發展觀解決審判執行中突出問題的工作思路。

（三）開展調查調研，撰寫調研報告

結合本單位實際情況研究確定了調研方案和調研課題，院黨組班子成員均帶頭深入基層開展調查研究。認真梳理問題，針對在開展調查研究過程中所征求的意見和建議，進行認真梳理匯總。并深入查找在黨性作風、司法過程和服務理念等方面不符合法院科學發展的問題，梳理歸納出哪些問題在學習活動期間能夠解決，哪些問題需要逐步解決，哪些問題需要建立長效機制。對于在活動期間能夠解決的問題，制定出切實可行的解決方案，并明確到人限時整改。領導及相關同志就案件增長、辦案人員不足、法官隊伍建設等方面進行了調研。在此基礎上，撰寫完成了調研報告，并及時上報。

（四）召開專題民主生活會，形成分析檢查報告，接受組織群眾評議。

分析檢查階段，主要任務是查找問題，明確努力方向。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。我院黨委高度重視分析檢查報告的起草工作，通過民主生活會，對存在的問題深刻分析原因，開展批評和自我批評，以高質量、高水平為標準。把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，充分運用學習調研、解放思想討論和組織生活會成果，結合征求到的意見和建議，深入對照檢查，深刻剖析根源，認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告形成后，召開黨組擴大會議，進行研究討論，同時，采取發放評議表、召開座談會、基層征求意見等形式，認真進行評議。根據評議意見，經反復修改、補充和完善，進一步提高了分析檢查報告質量，得到了廣大干警的認可。

（五）邊學邊改，以解決實際問題為著力點，扎實推進法院各項工作

我院院始終堅持“提高思想認識、解決突出問題”的主導思想，針對存在的問題，邊學邊改，以學習活動促進法院各項工作。

一是廣泛征求意見。我院把征求意見與學習培訓同步進行，采取發放征求意見函和邀請部分人大代表、政協委員、黨代表召開座談會的方式，開門納諫，廣泛征求社會各界對法院工作的意見和建議。共向社會各界發放征求意見函***份，同時，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員參加案件庭審旁聽，并進行座談，誠懇征求對法院工作的意見和建議。

二是再接再厲，進一步清理2009年的執行積案。在提前完成清理2008年以前執行積案的基礎上，針對“執行積案”惡性循環的問題，為防止又產生新的執行積案，我院召開全市法院集中執行工作會議，一是對2008年以前無財產可供執行的案件進行集中清理；二是對清理積案等活動中已執結的案件進行全面檢查；三是對轄區內各院執行積案進行集中清理，力求在科學發展觀的指導下，使案件執行步入良性循環。

三是是加大對涉訴信訪等涉及民生案件的調處力度。全面開展訴前調解工作和刑事附帶民事案件調解工作，使各類糾紛和矛盾消化在萌芽狀態。

四是進一步推行法院信息化建設。已著手建設電視電話視頻會議設施，加快法院局域網建設步伐，推進庭審錄像、投影等設施建設，全面推進法院信息化建設。

五是加強對基層法院的管理及指導力度。院黨組成員進行了明確分工，每兩個黨組成員確定一個基層法院為聯系點，全面督促和指導基層法院各項工作。

（六）合理安排，以學習促審判，做到工學兩不誤兩促進

今年以來，全縣法院案件數量上升幅度較大，審判工作任務繁重，清理執行積案任務艱巨，案多人少及工作、學習在時間上的沖突更加突出。我院正確處理工作與學習的關系，把深入學習實踐科學發展觀活動，作為有效破解我市法院工作發展的難得機遇，及時部署，合理安排。一些庭室和干警，利用休息時間加班加點，學習理論篇目，撰寫心得體會；利用晚上和雙休日開庭、研究案件，切實地做到了以學習促工作，以工作實績檢驗學習效果，工作學習兩不誤的要求。

通過學習科學發展觀，進一步提高認識、明確目標、強化措施、落實責任，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變法院工作中不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決法院工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力建立有利于科學發展的法院工作體制機制，切實從人民法院如何落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展和人民法院如何實現自身的科學發展兩個方面，提高全院干警堅持科學發展觀和“三個至上”指導思想的自覺性、堅定性，使人民法院各項工作更加符合科學發展觀和親民愛民為民的要求，更好地發揮維護穩定、服務發展、保障民生、促進和諧的審判職能作用。

三、以思想教育活動為抓手，全力加強司法能力建設和黨員干部先進性建設，確保隊伍整體素質穩中有升。

年初以來，我院堅持以人為本，扎實推進隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的高素質法官隊伍。

（一）開展專題教育，提高政治素質

認真學習黨的十七大精神，繼續深化社會主義法治理念教育活動，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和“大學習、大討論”活動，促使全體干警牢固樹立正確的科學發展觀、公平正義觀、群眾利益觀和服務大局觀，堅持不懈地提高法官素質。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，通過認真學習法院系統內的一些先進典型人物、事跡，組織部門中層干部到外地先進法院考察，向兄弟法院學習高效的辦案經驗，組織開展“三大主題”活動主題大討論等，使干警進一步明確了新時期法院黨員干部保持先進性的具體要求，增強了工作的責任心和積極性。

（二）繼續抓好法官業務素質建設

緊緊圍繞科學發展觀的要求，使全院干警自覺做科學發展的忠實執行者，深化“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”三大主題活動，以作風促工作，以反腐促公正，以公正促發展，在實際工作中做到“強化責任、公正績效、整肅作風、人民滿意”，切實讓法官在理念、能力、素質、作風上得到切實的提升和轉變。以崗位培訓、能力培訓為重點，不斷提高法官職業素養和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。鼓勵審判人員在審判實踐中研究疑難問題，開展應用型審判研究，自我學習提高，對在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進行一次量化考核，通過考核，在全院形成一股比能力、爭先進的良好氛圍。繼續做好干警參加學歷教育和在職培訓工作，加快提高全院法官的學歷層次。通過論文研討、邀請專家開講座、審判業務沙龍、專題例會、專題學習會等一系列措施，促使法官業務知識結構得到及時更新，業務水平和辦案技能得到新的提高。

（三）不斷完善“五個體系”即班子建設體系、思想政治工作體系、領導管理責任體系、權力運行約束體系、制度管理體系。在強化審判管理方面逐步實現“三個轉變”。即管理內容由粗放管理向精細管理轉變；管理方法由他律為主向自律為主轉變；管理重點由完善制度向持續落實轉變。使遵章守紀成為良好習慣，改變有章不循、有規不依、監督不力等問題。

（四）加強法官廉政建設。始終把廉政建設作為一項重中之重的工作來抓，逢會必講，警鐘長鳴，并結合先進性教育進一步加強黨風廉政建設。警示教育常抓不懈，常抓常新；落實縣委、上級法院廉政紀律要求和本院廉政承諾，從源頭上治理和預防違法違紀問題；必須做到“五個嚴禁”，落實院紀院風巡視督察，在審判執行部門設廉政監察員，切實加強對審判權、執行權的行使進行有效監督，強化對法官司法行為和業外活動的約束。加強法官廉政意識教育，提高法官自我約束的能力；嚴格落實黨風廉政建設責任制和法官廉政保證金制度，約束法官不廉潔行為；進一步加強紀檢監察工作，加強與社會廉政監督員、法院工作聯絡員的聯系，強化對干警八小時外廉政情況的監督。一年來，未發現干警違法亂紀情況。

（五）繼續加強與人大代表、政協委員的日常聯系和溝通，自覺將審判工作置于代表監督之下。堅持黨對審判工作的領導，自覺接受人大監督，積極探索加強和改進接受人大監督的新形式、新方法，在人大與法院之間建立起良性的監督關系，把法院工作更好地置于人大監督之下，通過自覺接受人大監督獲得人大支持，有效地促進公正與效率這一審判主題的實現，提升司法公信力。

四、法院改革：

（一）執行機制的改革已成為一個熱門話題，被執行人難找，執行財產難尋，協助執行人難求，應執行財產難動的“執行難”，一定程度上仍然是嚴重困擾我院執行工作的突出問題。如何解決這一難題，改變這種被動局面，我院進行了大量探索和研究，制定出臺《執行工作流程管理制度》，進一步規范執行程序，加大執行公開力度，提升執行案件執畢率，確保當事人的權利得以實現。《執行工作流程管理制度》的實行，基本改變了執行工作的被動局面，從而使全院執行工作初步進入了良性循環狀態。

（二）根據新出臺的法律、法規、司法解釋及審判實際需求，進一步修訂完善了《審判流程管理制度》和《崗位目標分值管理考核辦法》，有重點、有中心、有取舍地對整體工作進行較科學、合理、公正的考評、獎懲，真正達到激勵干警和促進工作的目的。

實行審判流程管理改革，把審判工作納入全程管理監控。一對立案、排期、審理、執行、報結、歸檔等每一個環節的運行都進行了明確的規定，哪個環節不規范，一目了然。二是實行審判流程管理例會制度。由分管立案工作的院長每月的下旬召開一次由各庭長、內勤以及督查室、檔案室等相關部門參加，每月一通報。審判流程管理使審判工作進一步科學化、規范化、制度化。三是實行月報結單制度，有效解決了案件超審限、案卷入檔不及時等一系列問題。

我院通過《崗位目標管理考核辦法》的改革，把分散的審判、行政、人事三大管理有機地結合起來，形成全方位的管理機制。通過崗位目標管理，法院的工作層次不斷提升，為進一步提升管理水平，使法院的管理向司法化和規范化邁進，結合市中院的考評辦法，我院院對目標管理考核辦法進行了修改和完善。

（三）修訂《巡回審判實施方案》

為真正把巡回辦案活動變成方便群眾、展現風采、關注民生、保障民生、服務民生的長效工作機制。今年以來，我院進一步延伸巡回審判活動，增設巡回審判聯絡點，設置巡回審判日。加大巡回審判活動，在各鄉、鎮設巡回辦案工作點，在鎮政府設立（6個社區）法官聯系點，在6個鄉設立人民調解聯系點，村設聯絡員。制定《巡回審判實施方案》及相關配套措施，并納入考核目標。

（四）制定下發“三大主題”活動

我院按照“三大主題活動”領導小組的統一安排部署，高質量、高標準、高要求啟動和推進“三大主題活動”。在緊貼司法能力實際、緊貼審判作風實際、緊貼法院隊建實際上下功夫，通過狠抓實戰練兵、網絡教育、效能建設和督導督察，在促進審判工作、加強隊伍建設、樹立良好形象、建立長效機制等方面初成效。今年上半年我院共受理各類案件****件，同比上升***%，審結案件****，結案率達****%，同比上升****%。這些數據有力地證明了“三大主題活動”開展以來全省法院系統所取得的實實在在的成效。

五、司法政務，基礎設施

（一）積極落實公用經費保障標準，添置總價值40萬元的辦公桌椅、監控設備及部分電腦，努力優化辦公條件。

（二）加強法院科技化建設，在普及漢族庭審筆錄的基礎上，組織民族書記員進行哈語庭審筆錄培訓2次，并對新招錄書記員進行統一培訓，進一步規范和提高審判質量。

（三）進一步加強司法行政管理，進一步健全各項會議及上下班考勤制度，加強安全保衛、機要保密、檔案管理、車輛管理、外事接待、環境綠化美化等工作，努力提高綜合服務保障能力，營造健康和諧的工作環境。

（四）積極加強法庭建設力度，多方協調，積極籌備新審判綜合樓與賈登峪法庭的招開工建設工作。預計下半年開工建設。

六、工作的困難和不足

(一)工作思想方面

司法為民舉措兌現上還存在缺陷，部分審判人員不重視對當事人的訴訟指導和解釋工作，司法為民理念還未深入到部分審判人員的頭腦中。

（二）辦案理念方面

還存在辦案機械、就案辦案的思想，少數審判人員大局意識還不夠強，未能把握好辦案的社會效果和法律效果的和諧統一。

（三）執行工作方面

執行案件執結率雖然較高，但達標的實際到位率較低，對一些故意逃避、拒不執行的被執行人制裁措施不夠有力，執行工作的措施和辦法還不多。

（四）審判人員素質方面

有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭能力等方面還不能適應新形勢發展的要求，對新情況、新問題缺乏深入研究，不能較好地適應新類型或疑難復雜案件的審理；五是少數審判人員對當事人存在態度欠文明、工作方法簡單、執法形象不佳等現象，有的審判人員不注意謹言慎行，特別是在接待當事人過程中表態草率，直接影響了法院的公信力。

七、下半年努力方向。

下半年總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，貫徹科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持“公正與效率”不動搖，堅持司法為民不放松，繼續強化審判職能，狠抓隊伍建設，努力增強司法能力，提高司法水平，為建設“平安**”，構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障和司法服務。具體圍繞以下六方面開展工作：

（一）堅持以科學發展觀為指導，抓好隊伍建設不放松

以科學發展觀為指導，立以人為本的觀念，強隊伍建設，抓人員素質，確把隊伍建設置于基礎性地位。進一步推進“學習型法院”建設，大力倡導通過素質培訓教育，進一步增強全院大局意識、司法為民意識、責任意識和質量意識，開展有針對性的審判業務培訓，結合審判實踐，開展應用型審判研究，完善調研工作機制，指導審判。結合審判實踐進行技能大練兵，不斷提高法官辦案能力。堅持高標準嚴要求，從嚴治院。始終把加強院庭兩級班子建設作為法院隊伍建設上的關鍵。進一步增強班子工作實戰能力，增強院庭領導的黨性觀念，積極發揮院庭領導的表率作用。

（二）以實現當事人合法權益為目的，不斷推進執行工作

最大限度地、及時有效地實現債權人的合法權益，進一步改進和加強執行工作，切實提高執行工作的質量和效率。深入推進公開透明執行工作制度，避免當事人合理懷疑，建立執行結案率、實體執結率、標的到位率相結合的考核機制，進一步提高案件質量和效率，提高執行工作的公信力。進一步加大對拒執行為的打擊力度，尋找解決執行難問題的新的突破口，扭轉執行工作被動局面。

（三）牢固樹立司法為民的全局觀念和服務為民意識，充分發揮審判職能作用

堅持從司法為民的全局的高度來對待工作中的問題，把具體案件辦理與服務為民的大局緊密聯系起來。刑事審判要突出搞好綜合治理，與政法各部門密切配合，繼續貫徹“嚴打”方針，把全力維護社會穩定作為首要的政治任務，加強社會治安綜合治理，預防和減少犯罪。注重民事審判的法律效果和社會效果相統一，突出搞好化解矛盾，不僅要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能做到定紛止爭，力爭案結事了。進一步加強與行政機關的聯系，及時與行政機關溝通交流，既要保護行政相對人的合法權益，又要監督支持行政機關的合法行為，增進人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會不穩定因素，有力促進依法行政。

（四）全力做好涉訴信訪工作，化解社會矛盾。

用高度的政治責任感，堅持矛盾化解和防范兩手抓，落實責任制，把化解和處理涉法上訴擺到突出位置來抓，在案件處理上確保從源頭上減少沖突對抗，要努力把工作做深做透，抓牢抓細，最大限度地降低不穩定因素滋生的可能性。

（五）依法保護當事人合法權益，落實司法為民舉措

堅持“公正司法，一心為民”的法院工作指導方針，強化宗旨觀念，構建審判貼近群眾的司法為民機制，在審判流程的各個環節推行便民措施。加強對當事人的司法救助，對確有困難的當事人減、緩、免訴訟費用，切實保障困難群眾的合法權益。充分考慮當事人的文化差異，依法適度行使職權，強化對當事人的訴訟指導和法官釋明權的行使，引導當事人正確行使訴訟權利。繼續實行速裁方式，對案情簡單，爭議不大的案件，做到快審快結。加大訴訟調解工作力度，盡量通過調解方式達到平息糾紛的目的，將訴前調解、庭前調解、庭中調解、法官調解、調解員調解有機結合起來。

（六）進一步夯實各項工作基礎

同步提升法院整體形象，樹立新風貌，培養新精神，營造新風尚。夯實工作基礎，立足于法院長遠發展，將我院的各種司法活動納入到規范化軌道，建立司法規范長效機制，通過健全制度、完善程序、落實要求、強化監督，確保司法權正確有效行使。依靠科技挖掘審判資源、依靠科技強化審判能力、依靠科技開創一流的工作，在現有基礎上不斷提升信息化水平。為法院各項工作的開展，大力提升網絡化，自動化標準，增強辦公科技含量，搭建一流的工作平臺。