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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各窗口單位的大力支持配合下，在全體工作人員的共同努力下，市審管辦深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足行政審批制度改革這條主線，扎實開展作風(fēng)建設(shè)年和企業(yè)服務(wù)年活動，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的針對性和實效性，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、20*年主要工作

截至11月20日，行政服務(wù)中心大廳共受理各類審批服務(wù)事項181762件，平均每個工作日受理853件，已辦結(jié)182221件，平均每個工作日辦結(jié)855件，按期辦結(jié)率100%。“一事一評”滿意率為99.99%。回顧*年，我們重點做了以下幾方面工作：

一、圍繞主線、突出重點，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

*年，市審管辦在完善鞏固行政審批職能整合成果，總結(jié)提高省示范行政服務(wù)中心（大廳）創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范非行政許可審批項目，使審批程序更加規(guī)范，審批方式進(jìn)一步優(yōu)化。

1、全面開展非行政許可審批項目清理和規(guī)范工作。根據(jù)省審改辦和寧波審管辦開展試點工作的需要，我市非行政許可審批項目的清理和規(guī)范工作從4月1日起已正式啟動，全部工作將于年底基本結(jié)束。為切實做好本次清理和規(guī)范工作，在年初對非行政許可審批事項清理和規(guī)范工作進(jìn)行考察、調(diào)研、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，市政府于5月8日召開動員大會，本次規(guī)范和清理工作在市審改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由審改辦公室負(fù)責(zé)實施，人員從市發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、法制辦、人事局（編辦）、審管辦等有關(guān)部門抽調(diào)，實行集中辦公。市審改領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)審改過程中出現(xiàn)的重大問題，市審改辦負(fù)責(zé)具體的清理和規(guī)范工作。這次清理規(guī)范工作的重點是，各行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，面對企業(yè)群眾的，除行政許可事項之外的，目前仍以審批方式實施的各類審批審核、登記確認(rèn)、年檢年審以及備案等事項。通過清理和規(guī)范我市非行政許可審批事項，理順部門審批職能，規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定和實施，歸并交叉重復(fù)審批事項，確定擬保留的本級非行政許可審批事項；規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批方式，強(qiáng)化批后監(jiān)管。對涉及社會大眾的事項，納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理。截止11月20日，非行政審批事項清理和規(guī)范工作的前兩階段工作（各單位的自查清理階段和市審改辦的審核清理階段）已基本完成。各部門共上報非行政審批事項332項，初步提出擬保留的非行政審批許可事項193項，屬于非清理事項111項，取消18項，合并4項，建議列為許可項目6項。下步市審改辦要把保留的非行政許可審批事項逐項加以規(guī)范。

2、進(jìn)一步鞏固完善提高去年審改成果。去年下半年，我市開展了為期3個多月的行政審批職能整合工作，通過整合，部門審批項目向行政審批科集中，行政審批科向市行政服務(wù)中心集中，全市由原來分散的66個科室的行政審批職能集中到28科室辦理，中心的部門進(jìn)駐率達(dá)95.2%，項目進(jìn)駐率達(dá)95.7%，實現(xiàn)了4個90%以上的既定目標(biāo)（即部門進(jìn)駐率、項目進(jìn)駐率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到90%以上）。為使職能整合更加完善、科學(xué)、徹底，審管辦進(jìn)一步做好與相關(guān)職能部門的銜接、協(xié)調(diào)工作以及對新進(jìn)項目的規(guī)范、梳理工作。針對進(jìn)駐中心部門及項目的增多，審管辦在認(rèn)真做好相關(guān)業(yè)務(wù)銜接及人員培訓(xùn)的同時，對窗口所有項目的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，對每個項目的辦事流程進(jìn)一步細(xì)化，特別是對涉及2個部門以上的聯(lián)辦項目進(jìn)行了流程再造與細(xì)化分解，使項目申報材料更加簡化，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范。同時，審管辦加強(qiáng)了對綜合窗口和分中心的日常管理和考核，使綜合窗口和分中心的運(yùn)作更加規(guī)范、高效。

3、著力完善審批后的監(jiān)督制約機(jī)制。在全面履行行政審批職能的基礎(chǔ)上，審管辦著力于加強(qiáng)窗口與科室的信息溝通與反饋，協(xié)助各部門逐步建立批后監(jiān)管機(jī)制，利用電子政務(wù)平臺，把各窗口每天審批的行政許可項目形成日報表自動發(fā)送至局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管科室及時掌握審批情況，從而增強(qiáng)審批窗口和內(nèi)部監(jiān)管科室的聯(lián)系，提高了批后監(jiān)管的及時性和針對性。

二、立足基層、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“兩年”活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，審管辦從基層、企業(yè)的實際需求出發(fā)，認(rèn)真扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動、“企業(yè)服務(wù)年”活動和主題實踐活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高審批效率，縮短承諾時限，優(yōu)化、再造辦事流程，著力打造高效、便捷的行政服務(wù)大廳。

1、深入基層排摸問題，實現(xiàn)服務(wù)觸角的再延伸。審管辦作為“企業(yè)服務(wù)年”活動審批服務(wù)組的牽頭單位，切實發(fā)揮了牽頭、協(xié)調(diào)、督促、總結(jié)職能，對企業(yè)存在難題實施對接服務(wù)和牽頭協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題和困難，不斷提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。為深入了解和掌握企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的問題與困難以及中心在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的不足，探索建立為企業(yè)服務(wù)的長效工作機(jī)制，審管辦在年初開展了為期1個月的調(diào)研走訪活動。調(diào)研共分3個小組進(jìn)行，由審管辦各領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各科室和窗口負(fù)責(zé)人參加，主要采取召開座談會，走訪重點規(guī)模企業(yè)等形式，重點排摸企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，以及對中心的意見建議，調(diào)研小組分別在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開了由企業(yè)、基層代表參加的座談會，與72家企業(yè)代表進(jìn)行了座談，走訪了31家重點規(guī)模企業(yè)，共征集到涉及企業(yè)需要解決的熱點難點問題11個，涉及窗口及中心服務(wù)方面的意見建議36條，為中心不斷完善服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)指明了方向。同時，審管辦組織發(fā)動全體工作人員開展了以“惜榮譽(yù)、找差距、提效能、爭一流”為主題以及以“我為創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民做什么”為主題的2場大討論活動，通過開展大討論，深層次查找服務(wù)中存在問題，積極探索解決方案，構(gòu)建長效機(jī)制。

2、進(jìn)行項目提速，實現(xiàn)審批效率的再提高。審管辦把項目提速作為今年的一項重點工作，在與各相關(guān)部門聯(lián)系、溝通、逐步達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)動和督促各窗口進(jìn)一步挖掘潛力，壓縮辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、精簡辦事資料、縮短承諾時限。通過審管辦、各窗口及窗口單位的共同努力，截止11月20日，有86個項目實現(xiàn)了提速，占總項目數(shù)的18.4%，提速后，項目平均承諾時限為7.99個工作日，比提速前縮短302個工作日，比法定時間平均縮短11.09個工作日，縮減率達(dá)58%。根據(jù)1-10月份實際辦件情況統(tǒng)計，件均辦結(jié)時間為2.5天，項目的提前辦結(jié)率達(dá)92.33%。

3、擴(kuò)大聯(lián)合審批范圍，實現(xiàn)辦事流程再優(yōu)化。為進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，審管辦花大力氣分別與各窗口及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，并協(xié)同窗口對項目流程進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化梳理和整合，使不少項目實現(xiàn)了流程再造和優(yōu)化，要求涉及兩個以上部門審批的項目必須進(jìn)行聯(lián)合審批，從今年5月份開始，審管辦對餐飲企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審批，以工商局窗口為牽頭單位，聯(lián)合衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、消防大隊、煙草局、建設(shè)局、文廣局窗口對餐飲業(yè)項目審批開展聯(lián)合踏勘。截止11月20日，共對260家餐飲企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合審批。8月份，推出了重點建設(shè)項目辦理“綠色通道”審批制度，對列入市重點建設(shè)項目計劃的項目在立項時發(fā)放綠色通道卡，建設(shè)單位憑綠色通道卡到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)時實行優(yōu)先辦理，限時辦結(jié)，其審批時限在公開承諾時間的基礎(chǔ)上再壓縮50%。

三、提升服務(wù)、改善設(shè)施，著力優(yōu)化行政服務(wù)大廳的軟硬件環(huán)境。

審管辦在繼續(xù)鞏固省示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督、提高窗口工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）員的能力素質(zhì)作為第一要務(wù)，著力改善中心的軟、硬件設(shè)施，提升中心的整體形象與功能。

1、加強(qiáng)對窗口工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）員的交流溝通和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)去年行政審批制度改革后，不少新窗口和新工作人員進(jìn)駐中心的實際，審管辦及時對新進(jìn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展上崗前談話，使新進(jìn)窗口工作人員能盡快熟悉業(yè)務(wù)，及早適應(yīng)窗口工作環(huán)境。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層競爭上崗后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心人員變動較多的實際，審管辦協(xié)同各相關(guān)窗口進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織主要業(yè)務(wù)窗口負(fù)責(zé)人對員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。同時，審管辦繼續(xù)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的聯(lián)系、溝通，通過分組走訪、座談等形式廣泛征求意見建議，使基層服務(wù)工作得到進(jìn)一步延伸和優(yōu)化。

2、進(jìn)一步修改完善考核辦法。根據(jù)綜合窗口和分中心進(jìn)駐行政服務(wù)中心的實際，審管辦及時醞釀起草了《分中心考核辦法》和《綜合窗口考核辦法》，報市政府同意后，由市政府進(jìn)行發(fā)文。同時，在中心電腦大批量增加的情況下，為保證中心申報審批系統(tǒng)的正常運(yùn)行，杜絕惡意軟件的入侵和干擾，審管辦制定出臺了《電腦管理辦法》，明確了電腦和網(wǎng)絡(luò)的使用、維護(hù)，確保了系統(tǒng)的可靠和穩(wěn)定。

3、著力改善硬件設(shè)施。審管辦在原有對項目設(shè)置大指示牌的基礎(chǔ)上在每個小窗口增設(shè)每個項目的明細(xì)指示牌，在咨詢臺增設(shè)了電腦查詢服務(wù)，服務(wù)對象可根據(jù)需要直接打印出一事一表，同時在各窗口設(shè)置了便民示范文本，將表格樣張、辦事流程等納入其中，使服務(wù)對象一目了然。為優(yōu)化辦事環(huán)境、改善辦公條件，審管辦把原工商聯(lián)辦公樓擴(kuò)建為辦公樓，增加辦公面積600平方米，8月份搬入辦公。

四、多措并舉，求真務(wù)實，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

中心通過開展形式多樣的活動，著力提高干部隊伍的素質(zhì)，推進(jìn)行政執(zhí)行力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、認(rèn)真開展十七大精神主題教育活動。審管辦把深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動作為提高干部政治理論水平和素質(zhì)的重要抓手，堅持學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)，通過廣泛深入的宣傳教育活動，切實把全體黨員干部的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。審管辦把學(xué)習(xí)貫穿主題教育活動的始終，通過開展十七大精神專題學(xué)習(xí)會、中心組理論學(xué)習(xí)會、支部微型黨課等對十七大知識進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。為使十七大精神學(xué)深學(xué)透，審管辦邀請市十七大精神宣講團(tuán)成員為全體工作人員作了一次十七精神專題報告，組織全體工作人員開展了十七大知識測試，各支部均開展了一次十七大精神大討論活動等，使十七大精神切實與干部職工的思想和工作實際相結(jié)合。

2、切實加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)和窗口行政執(zhí)行力建設(shè)，審管辦將加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)文件匯編即“1+5”文件下發(fā)到每位工作人員的手中，采用中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式對“1+5”文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)窗口工作人員責(zé)任意識。同時，審管辦還組織全體工作人員開展了“1+5”文件學(xué)習(xí)競賽和學(xué)習(xí)“1+5”文件大討論活動，組織各科室和窗口制定崗位說明書，明確崗位職責(zé)。

3、扎實抓好機(jī)關(guān)黨建工作。針對去年下半年工作區(qū)調(diào)整和工作人員增加的實際，黨總支及時調(diào)整和增設(shè)支部，在報經(jīng)市直機(jī)關(guān)同意的情況下增設(shè)2個支部，調(diào)整4個支部支委組成人員；經(jīng)認(rèn)真培養(yǎng)考察、嚴(yán)格把關(guān)，今年有5名同志成為中共預(yù)備黨員；黨總支切實抓好與非公企業(yè)的結(jié)對共建活動，積極主動與市公路運(yùn)輸有限公司進(jìn)行溝通交流，構(gòu)建結(jié)對共建互動機(jī)制，如每月一次為“流動黨校”送學(xué)習(xí)資料，至今已送各類學(xué)習(xí)資料200余本、開展共建單位先進(jìn)人物交流座談會，總結(jié)提高窗口工作經(jīng)驗，增強(qiáng)服務(wù)意識、七一前夕，中心聯(lián)合公路運(yùn)輸公司新黨員到嘉興南湖舉行入黨宣誓儀式，接受紅色革命教育、為公路運(yùn)輸有限公司辦件開通綠色通道等。根據(jù)上級組織部門的要求，各支部及時做好了07年至*年3月黨費收繳管理情況的檢查和補(bǔ)交工作以及黨費收繳新標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，完成黨費補(bǔ)繳和20*年上半年的黨費的收繳，共補(bǔ)交黨費7877元、收繳黨費64*元。各支部堅持開展每月一次的支部“微型黨課”活動，認(rèn)真制定主講計劃，明確主講內(nèi)容、人員和時間，落實責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)、支部書記帶頭撰寫，帶頭講課，切實發(fā)揮“微型黨課”小型、多樣、靈活、生動的優(yōu)點，使黨員與黨員之間的溝通和交流得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨內(nèi)的學(xué)習(xí)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。

4、開展形式多樣的活動。繼續(xù)開展了“爭創(chuàng)優(yōu)勝窗口、爭做服務(wù)標(biāo)兵”的雙爭活動和“樹優(yōu)良作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做優(yōu)秀公仆”為內(nèi)容的“三優(yōu)”活動，進(jìn)一步激發(fā)窗口及工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。充分發(fā)揮黨團(tuán)婦等組織的骨干帶頭作用，積極組織開展獻(xiàn)愛心活動和形式多樣的文娛體育活動。在四川大地震中，中心全體成員踴躍向災(zāi)區(qū)人們獻(xiàn)愛心，全體工作人員共計捐款18800元，全體黨員共捐獻(xiàn)特殊黨費20400元，為災(zāi)區(qū)人們送上了一份愛心與溫暖，在向災(zāi)區(qū)捐衣捐被活動中，合計捐衣被316件，捐款2320元。此外，中心全體成員還為“慈善一日捐”捐款18700元。中心婦女小組堅持與梁弄鎮(zhèn)校的留守兒童開展“愛心媽媽”結(jié)對送溫暖活動，動員全體女職工編織毛衣送給結(jié)對兒童，“六一”節(jié)前夕“愛心媽媽”為結(jié)對兒童送上了精美的禮物，并陪伴他們度過了一個健康快樂的節(jié)日。此外，審管辦還組織全體工作人員開展了各種健康向上的文娛體育活動，如開展雙紅星友誼賽、組織召開“迎奧運(yùn)”趣味運(yùn)動會、舉力“迎新年”晚會、開展“清明”緬懷先烈活動、每月為工作人員集體過生日、進(jìn)行汽車保養(yǎng)培訓(xùn)、開展交通安全知識講座等，以活動凝聚人心，激發(fā)活力，營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。