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20*年，區政府辦公室在區委、區政府的正確領導下，以開展保持共產黨員先進性教育活動為主線，緊緊圍繞全區中心工作，按照年初確定的“圍繞一個中心、樹立兩種形象、突出三個重點、完善四項制度，注重五個結合、作出六項承諾”的總體思路，切實履行工作職責，凝心聚力，扎實工作，探索創新，辦文、辦事、辦會水平有了顯著提高，公文信息、綜合調研、政務督查、信息化建設、政府法制、信訪和值班電話等工作都取得了較好成績，切實為區政府的正常運轉提供保障，為我區的經濟發展和社會進步起到了積極的促進作用。

一、積極探索機制創新，特色工作成效顯著

（一）信息化工作再創佳績。以構建“對外的宣傳平臺，投資者和老百姓的辦事平臺，機關工作人員的工作平臺”為目標，創新為先，整合資源，便民互動，強化“北侖之窗”門戶網站和各類數據庫建設，不斷推進政務公開水平，不斷推進政務管理水平，不斷提供為民服務水平，“北侖之窗”網站連續兩年被中國科協評為“中國優秀政府門戶網站”，連續三年蟬聯寧波市政府系統十佳網站。

（二）農村綜合改革試點工作扎實推進。經市政府推薦，省委常委會確定，我區作為經濟發達區與紹興縣、嘉善縣、開化縣一起被列入全省四個農村綜合改革試點單位。為此，區委區政府高度重視，將農村綜合改革試點工作列入重要議事日程，提出了“試出水平，走在前列”的工作目標。我辦承擔了此項改革工作的主要牽頭工作，由辦公室主任擔任農村綜合改革試點工作領導小組辦公室主任，并專門指定一名副主任具體負責，組建了強有力的工作班子，深入鄉鎮（街道）開展調研，十易其稿制定了農村綜合改革總體方案以及鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、鄉鎮街道財政體制改革、化解鄉鎮債務、村級組織運轉機制等五大分系改革方案和23項配套政策，積極做好決策參謀，加強與部門協調，強化檢查督促，認真抓好落實，為我區農村綜合改革試點工作的順利開展并取得成效奠定了扎實基礎，省農村綜合改革試點工作座談會在北侖召開，我區農村綜合改革獲得了省市領導的充分肯定。

（三）行政執法管理方式不斷創新。在農村綜合改革試點工作中，針對當前鄉鎮（街道）普遍反映的“權責不一致”的突出問題，從理順鄉鎮（街道）權責關系入手，按照“行政執法主體與執行主體相分離，執行機構向鄉鎮（街道）延伸”的思路，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）行使區級有關主管部門的部分行政執法權，區法制辦和區信息中心加強配合，初步建立了行政執法綜合工作電子網絡管理平臺，其中安全生產執法網絡平臺已投入試運行，下步將按照“成熟一項實施一項”的原則，逐步推開首批五大類二十四項執法管理事項，在行政執法管理上探索了新方式，切實有利于推進基層依法行政，切實有利于提高鄉鎮（街道）公共服務、社會管理、維護穩定的能力。

二、認真履行各項職責，參謀服務水平不斷提高

（一）嚴格把關，公文水平進一步提高。一是公文制發力求科學、規范。按照國務院和省市公文制發有關規定，以“壓縮數量，提高質量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關和草擬、審核、簽發、登記、送印、校對、試發、分發等各個環節，公文格式更趨科學、規范，公文可操作性、權威性進一步增強，較好地發揮了以文輔政作用。全年共編發各類文件4*期，其中區政府文件119期，通告4期，辦公室文件134期，兩辦聯合文件71期，區政府常務會議和區長專題會議紀要56期，均達到了規范化、高質量要求。二是公文運轉力求及時、安全。全年共收到并送傳閱中央、國務院、市委、市政府機要文件2694件，收到各類承辦件485件、上級會議通知276件、傳真193件，無一差錯。三是綜合性材料求實求新。綜合性材料是文字撰寫工作中的重頭戲。辦公室在撰寫領導講話等綜合性材料時，采取了先理清思路，列出提綱，并及時與區領導匯報、溝通，確保綜合性材料政策性、實用性強，觀點明確，體現領導意圖，推動工作開展。一年來，共完成區政府工作報告、農村綜合改革各類材料、循環經濟會議、全區科技大會、抗臺防汛及救災自救工作材料、區政府全體（擴大）會議、全市經濟形勢分析會匯報材料、全市衛生改革和發展匯報材料、工業經濟會議、全區文體改革與發展大會、全區衛生改革與發展大會、經濟形勢報告會等區領導講話稿及匯報資料，完成柴橋后所事件相關材料、市對我區考核指標完成情況匯總、政府信息公開資料匯編、區政府工作總結等材料。全年累計完成各類綜合性材料200余個。

（二）深挖潛力，信息調研成績突出。一是調研工作水平進一步提高。圍繞區委、區政府中心工作，圍繞社會關注的熱點、難點和焦點，圍繞與廣大群眾生產生活息息相關的有關問題，及時制訂辦公室調研活動方案，圍繞區政府重大決策的出臺，深入開展了柴橋后所事件、抗災救災、政府工作報告、實事工程、農村綜合改革、應急預案制定、街道（鄉鎮）財政運行情況、全區經濟運行情況、流動人口居住證管理等專題調研，開展了重大會議的前期調研工作。同時，結合先進性教育“千名黨員下基層調研”活動，深入開展了農村基層黨組織建設調研、農村宅基地置換調研等調研工作，探究問題癥結，提出對策建議，為領導決策做好參謀。一年來共撰寫各類調研報告30余篇。二是信息工作進一步加強。年初，制訂出臺了《北侖區政務信息考核辦法》。辦公室內部繼續堅持全員抓信息制度。進一步健全了信息報送網絡建設，努力做到收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段，及時準確地為區領導提供大量富有價值的信息，為領導掌握情況、指導工作、科學決策提供了較好的信息服務。一年來，共編發《要事摘編》2*期，《北侖政務信息》60期，直送信息78條,共向上級報送信息1*2條，其中市級采用215條，省級采用28條，超額完成全年考核任務。

（三）立足全局，綜合協調成效顯著。綜合協調是辦公室的一大服務職能，我辦始終把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節。一是認真做好辦會工作。發揮辦公室職能，及時研究協調重大工作安排，認真做好全區每月重要會議、重要活動安排、組織和服務工作。一年來，共承辦區政府全體會議、全區政府系統干部大會、鄉鎮長例會、科技大會、安全生產會議、工業經濟會議、農村工作會議等各類重要會議30余次；承辦區政府常務會議次、區長專題會議85次，同時，進一步規范了區政府常務會議辦理流程，確保了會議的秩序和質量。二是強化綜合協調職能。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協調，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全區重點建設項目和階段性中心工作，加強調度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向區委、區政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。在華光不銹鋼事件、白峰成林采石場事故、抗臺抗洪救災、禽流感防控以及群體性上訪等各種重大突發事件中，辦公室同志能夠始終站在第一線，全面收集掌握信息，摸清底細，努力出謀劃策，做好上情下達、下情上傳和組織協調工作。為進一步提高政府應對和處置突發公共事件的能力，辦公室牽頭設立了區政府應急管理辦公室，完善了應急機制，基本完成了突發公共事件應急總體預案、專項預案及重點單位預案的制訂工作。此外，為方便區政府領導日常工作，全年還編發了區政府月工作要點12期、周工作安排46期。

（四）真督實查，政務督查取得實效。一是做好《政府工作報告》目標、任務分解工作。年初，辦公室及時對區政府工作報告及市政府工作報告涉及北侖的工作任務進行了分解，特別是對本屆政府實事工程項目、20*年新增實事工程項目及市政府實事工程涉及北侖項目進行了細化、量化，明確了分管領導，逐項落實到各有關單位，并認真組織催辦、督辦。二是做好人大代表議案（建議）和政協委員提案督辦工作。年初，及時召開議案提案交辦會議，對議案提案進行分解落實，并通過文件、電話、走訪等形式督促檢查區政府各部門開展議案提案辦理情況，確保了議案提案辦理工作的全面落實。同時，積極創新形式，實行議案、提案辦理工作月報制度，每月將“兩案”辦理情況上網公布，進一步增強了議案提案辦理工作的透明度。67件議案（建議）、141件提案的答復工作已按時完成，一些代表和委員反映強烈的問題得到了妥善實施或解決，一時不能解決的，也作了合情合理的解釋。三是做好重大事項和各級領導批示的督辦工作。經常性地督促檢查區政府常務會議、區長專題會議等會議中確定的重要事項和領導批示件的落實情況。經常下基層檢查有關情況，保證了政令暢通和上情下達。一年來，共完成市政府7件政務督查件的答復反饋工作，完成市政府領導90件批示件的答復反饋工作，完成區領導381條次批示的辦理工作。

三、強化電子政務建設，信息化步伐扎實推進

（一）門戶網站進一步優化完善。對“北侖之窗”門戶網站成功進行了第八次改版，并對多個欄目進行了優化。如“本地要聞”作為重點欄目，改版后，由過去每天固定更新14條，改為每天即時20余條信息，最多的一天達90條，并開通自助短信訂閱。目前，網站首頁訪問量已達到1560多萬次，日均訪問量超過3.5萬次。

（二）電子政務建設進一步推進。為強化數據庫的實用性，圍繞區委、區政府的中心工作，充分整合數據資源，成功開發和完善了人口資源數據庫、企業基礎數據庫、文件庫等三個系統。如文件庫系統已收錄了全區*年以來部分及20*年全部的黨政文件。以電子政務建設為抓手，認真落實《寧波市政府信息公開辦法》，網上政府信息公開平臺已經投入運行，包括區政府工作機構及主要職責、區政府規范性文件、兩案辦理、辦事規程、發展計劃和規劃、區政府實事項目、統計等11項公開目錄，全部在網上公開。從今年上半年開始建設政府應急系統，并已在突發事件中應用。該系統以無線與有線結合的方式實施，在現場工作人員難以掌握全面情況時，監測系統及時提供準確的信息，并且可以做到24小時運行，相關人員任何時間都可以了解事態，減少了工作環節和現場人員的配置。

（三）部門信息化應用協同推進。信訪平臺、就業管理平臺、食品安全管理平臺、女排組委會工作平臺、行政執法平臺、農村遠程教育視頻平臺等相繼投入使用，極大地提高了政府工作效率。此外，結合新行政中心搬遷，完成內外網IP地址的規劃和智能化系統建設，并實施中心機房搬遷方案，部署防病毒系統，確定全區電子政務系統合理的隔離方式，實施網上身份認證安全管理系統，最大限度地保證了計算機網絡安全。

四、認真貫徹行政許可法，法制工作規范開展

（一）以貫徹實施行政許可法為契機，進一步規范政府行政行為。在省、市相繼公布行政許可項目后，及時跟進，于1月初公布了我區各行政審批部門的行政許可項目，共有37家單位實施157項行政許可項目。在公布行政許可項目后，又及時發文啟用各行政審批單位行政審批專用章，對非行政許可類審批事項和備案事項辦理程序作了明確。

（二）認真做好規范性文件的審核、備案工作。全年審核區政府和辦公室制定的規范性文件和其他政府公文27件。對20*年區政府及辦公室印發的27個規范性文件進行清理，21個文件保留，6個文件予以廢止。完成2個區政府規范性文件向市政府的備案。

（三）做好行政復議、訴訟案件辦理工作。共收到涉及政府有關部門和單位的行政復議案件8起，辦結5起；承辦涉及區政府的行政訴訟案件2起。

（四）做好行政執法證年審和業務培訓、申領工作。對我區49家單位的行政執法人員進行了執法證年審，為192人辦理、發放行政執法證。組織23家單位的148人參加市法制辦舉辦的法律培訓。

五、拓寬信訪工作渠道，信訪工作不斷加強

（一）認真做好來電來信來訪處理工作。全面落實首問責任制，健全完善來信來訪處理制度。辦公室同志都能按照各項工作制度規定和“六個一”服務承諾，認真履行受理、承辦、督辦、回復、歸檔等各項工作程序。1—11月，區長值班電話實際接聽群眾來電4134件，實際受理問題10*件，其中市長電話、市長信箱交辦件128件。1—11月，共受理群眾信訪總量3181件（人次），其中來信467件，群眾來訪940批2714人次，群眾來區集體上訪86批1510人次，去市集體上訪15批2*人次，去省集體訪2批11人次，無發生赴京集體訪。

（二）強化信訪平臺建設。為拓寬政府與群眾的溝通渠道，對區長電子信箱進行了再次改版，并進一步規范區長信箱處理流程，完善了部門信箱，增強了區長信箱辦理工作的透明度和效率。1—11月，區長信箱已累計收到群眾來信4790余件，其中投訴建議類在規定期限內的辦結率超過92%。目前“網絡健全、運轉協調、規范有序”的網上信訪平臺已逐步形成。

（三）積極參與各類群體性突發事件的處理工作。主要參與了后所事件、各類安全事故等各類突發事件以及農村土地征用、城鎮建設、企事業單位改革、辭退民師、涉法涉訴、農村改革等突出信訪問題的處理工作。

六、扎實開展先進性教育活動，辦公室自身建設全面加強

（一）先進性教育活動成效顯著。按照區委的統一部署，辦公室作為第一批先進性教育活動開展單位，迅速啟動并嚴格規范地開展先進性教育工作，提出了“規定動作要規范、自選動作要創新”的總體思路，及時組建活動領導機構，精心研究制定工作方案，廣泛進行思想發動，強化各項保障措施，扎實開展了先進性教育活動。辦公室四個黨支部，黨員41名，黨員參與率達100%。領導干部和廣大黨員原原本本學，重點通讀、精讀了《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《在新時期保持共產黨員先進性教育專題報告會上的講話》、《論加強和改進執政黨的建設》等四個專題學習內容，認真參加市、區組織的各類報告會，學習篇目達39篇。在本單位自行組織的學習教育活動中，我們注重發揮黨總支的優勢，充分調動各黨支部的積極性，以支部為單位開展了一系列富有特色的學習教育活動。一是組織開展了扶貧幫困獻愛心活動。在20*年春節前，由黨組領導帶隊走訪慰問了聯系結對的3戶困難黨員、困難群眾和梅山鄉2戶特困戶；20*年年中，完成了對梅山鄉結對的危房戶家庭的危房改造工作。二是組織開展了“黨在我心中”主題演講比賽，通過演講比賽進一步抒發了黨員對黨組織的熱愛之情，展示了我辦同志的良好工作風采。三是組織開展了“憶崢嶸歲月、走紅色旅程”愛國主義傳統教育活動，參觀了愛國主義教育基地，重溫入黨誓言，激發了廣大黨員干部的革命斗志和工作熱情。四是接受了警示教育，通過讓每個黨員干部親身感受、對比反差，達到思想受教育、心靈受震撼、警鐘長鳴的目的。通過這一系列形式多樣的活動，做到學習教育全面深入、分析評議嚴肅認真、整改提高求真務實，使辦公室領導班子和全體黨員干部接受了深刻的黨性教育。通過先進性教育活動，辦公室全體同志的理論素養、政策水平和工作能力有了進一步提高，基層黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力進一步增強，先進性教育活動長效機制得以進一步健全完善，在服務群眾為民辦實事方面也取得了一定成效。

（二）辦公室各項制度進一步健全。進一步健全完善了班子成員與干部談心制度、辦公室內部工作交流制度、辦公室與其他部門、單位及駐侖部隊等的交流制度及辦公室干部下街道、鄉鎮工作制度等相關制度，從制度層面上保證了辦公室內部、辦公室與其他部門、駐侖部隊之間溝通交流的經常化；健全了深入基層調查研究的制度，保證了辦公室干部下基層調研的經常化；進一步完善了辦公室工作制度；健全完善了工作人員網上評價體系和機關效能建設長效機制；強化了網上服務意見投訴箱、民眾服務意見箱、主任信箱、辦公室投訴電話各項制度建設。通過制度建設，辦公室的各項工作更加科學、規范、有序，真正在辦公室內部建立起一套有利于工作良性運行的工作機制。

（三）黨風廉政教育長抓不懈。結合工作實際，明確規定了廉政考核、情況報告、民主評議、巡視檢查等內容，明確辦公室主任對全室黨風廉政建設負總責，重點抓好班子成員的學習教育和廉潔自律；副主任負責分管科室的教育管理和監督。同時，還注重將落實黨風廉政建設責任制與加強辦公室內部溝通交流相結合，調整了黨風廉政建設責任制范圍，重新簽訂了黨風廉政建設責任狀。平時做到逢會必講黨風廉政，始終保持高度的政治敏感性，組織參加了《公務員法》學習，并比較系統地學習了中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》、《北侖區、開發區貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》、《20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作要點》等重要文件精神。在此次先進性教育活動中，還組織全體黨員干部走出去接受警示教育，進一步強化了廉潔意識。同時根據《關于印發〈北侖區（開發區）20*年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工〉的通知》（侖委辦〔20*〕10號）精神，抓好牽頭和共同參與的深化行政審批制度改革、完善工程建設項目招投標制度、推進政府投資保廉體系建設、推進事業單位改革、推進“陽光工程”建設、強化電子政務建設等黨風廉政建設和反腐敗重點工作，對重點工作進行了分解，明確了分管主任、責任科室，確保了各項工作任務的落實。

（四）機關效能建設不斷深化。辦公室領導對開展機關效能建設高度重視，經常在不同場合強調，要始終繃緊機關效能這根弦，堅持把機關效能建設作為一項經常性工作，長抓不懈。辦公室全體黨員同志都能按照“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的服務承諾，并認真遵守省、市“雙四條禁令”的要求，樹立了辦公室的良好形象。今年，區政府辦公室及黨員干部與梅山鄉梅西等村的約50戶困難群眾實行結對幫扶。投入幫扶資金約10萬元幫助5戶特困戶修繕了房屋，建黨84周年前夕又組織黨員干部對結對的困難群眾進行了走訪慰問。通過這些幫扶措施，使群眾特別是困難群眾切實感受到了先進性教育活動的成效，對密切黨員干部與群眾的血肉聯系，對促進社會穩定起到了一定的作用。

總體上說，今年辦公室所做的工作是大量的，效果也是比較明顯的，但仍存在一些困難和問題：如由于崗位特殊性，被動學習較多，長效系統性學習較少；忙于應付日常工作較多，到基層開展調查研究還有待于進一步加強，特別是針對“三農”問題的全方位調研不夠，對于大量外來人口如何有效融合的針對性調研較少；辦公室涉及的各類事務較多，部分屬于老大難問題或涉及到很多部門，協調起來難度較大；如何發揮先進性教育活動的長效機制尚需進一步深入探索，對于以上困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。