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一、20*年工作回顧

20*年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和年初局制定的工作目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)民政工作，比較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、新型社會(huì)救助體系逐步完善。“四級(jí)救助圈”內(nèi)的困難家庭利益得到較好保障。最低生活保障工作通過(guò)建立健全“三級(jí)審批網(wǎng)絡(luò)”、就業(yè)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制和開展“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”目標(biāo)。全年發(fā)放各類保障金、救助金851萬(wàn)元，其中，向城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保家庭發(fā)放保障金358萬(wàn)元，對(duì)各類困難家庭發(fā)放第六次“春風(fēng)行動(dòng)”救助金493萬(wàn)元。困難家庭醫(yī)療救助不斷擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)，對(duì)20*年度城鎮(zhèn)未參保的135戶困難家庭人員發(fā)放醫(yī)療救助款103萬(wàn)元；在農(nóng)村，按照“降低門檻、簡(jiǎn)化程序、提高時(shí)效”的要求，修訂完善《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助辦法》，新辦法的實(shí)施使救助面和救助金額均大幅度提高，先后有163戶農(nóng)村困難家庭享受醫(yī)療救助85萬(wàn)元，分別比去年增加119戶,增加救助資金68萬(wàn)元。對(duì)12397名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員發(fā)放生活補(bǔ)貼2200萬(wàn)元，失土農(nóng)民利益得到切實(shí)保障。慈善救助范圍擴(kuò)大。全年實(shí)施助醫(yī)、助困2*9人（次），支出經(jīng)費(fèi)363萬(wàn)元，其中外來(lái)務(wù)工人員首次納入救助范圍，救助240人（次），救助資金36萬(wàn)元。其他專項(xiàng)救助深入開展。18人享受廉租房政策，對(duì)11種社會(huì)定期定量救濟(jì)人員及時(shí)做好提標(biāo)工作，下?lián)艽夯木葹?zāi)款15萬(wàn)元。

2、社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。積極推進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)。開展*市首屆“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容；以“鄰居節(jié)”為載體，全區(qū)50多個(gè)城市社區(qū)組織開展了豐富多彩的鄰里互助和鄰里共娛系列活動(dòng)，為和諧社區(qū)建設(shè)夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)；在各社區(qū)征集“和諧社區(qū)”建設(shè)論文，60余篇理論文章經(jīng)選編結(jié)集成書，為全區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。為413家社區(qū)服務(wù)業(yè)單位辦理登記發(fā)證手續(xù)，3家單位被評(píng)為“*市社區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位”、5人被評(píng)為“*市社區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，社區(qū)管理中心累計(jì)接待群眾11萬(wàn)余人次。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)信息化工程。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)基本完成，E家人社區(qū)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，各職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)之間初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；113個(gè)社區(qū)門戶網(wǎng)站全面開通運(yùn)行，82個(gè)社區(qū)（村）開通數(shù)字電視，進(jìn)一步密切了居民群眾與社區(qū)的關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。分兩期組織城市、農(nóng)村社區(qū)書記、主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)；開展*區(qū)第二屆“十佳社區(qū)工作者”和“優(yōu)秀社區(qū)工作者”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出“十佳社區(qū)工作者”10名，“優(yōu)秀社區(qū)工作者”30名，進(jìn)一步激發(fā)了廣大社區(qū)工作者的積極性。全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)配套用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。74個(gè)社區(qū)規(guī)劃、確權(quán)、落實(shí)和新建配套用房70901平方米;64個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站和社區(qū)圖書室；新建“一廳式”社區(qū)服務(wù)站11個(gè)、建成“星光老年活動(dòng)室”12家。這些設(shè)施既方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦事，也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕瘖蕵?lè)生活。

3、基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。年初下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的程序，統(tǒng)一了村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間和形式，使村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到加強(qiáng)。堅(jiān)持每季度對(duì)村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，使村務(wù)管理更加公開、民主和規(guī)范，龍塢鎮(zhèn)人民政府和*鎮(zhèn)*村被評(píng)為省級(jí)村務(wù)公開民主管理示范單位。積極探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，選擇3個(gè)村開展試點(diǎn)工作。

4、老齡工作扎實(shí)開展。圍繞為老服務(wù)制定出臺(tái)《*區(qū)20*-20*年為老年人辦實(shí)事意見》，進(jìn)一步明確各成員單位的工作職責(zé)；舉辦第二屆老年人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)老年康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，發(fā)放《浙江省老年優(yōu)待》58000份，老年電大入學(xué)率達(dá)8.26%，列全省前茅。制定出臺(tái)《*區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老工作的實(shí)施意見》，在古蕩街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開，為孤寡、空巢高齡、特困、殘疾和老模范等五類特殊老人辦理免費(fèi)安裝呼叫器3000臺(tái)。推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)和社區(qū)老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建，79個(gè)社區(qū)（村）基層老年協(xié)會(huì)和9個(gè)社區(qū)老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建通過(guò)省、市老齡部門驗(yàn)收。第十九個(gè)“老人節(jié)”期間通過(guò)舉辦老人節(jié)文藝聯(lián)歡會(huì)、開展維護(hù)老年人合法權(quán)益執(zhí)法檢查和采取多種形式開展助老愛老活動(dòng)，慰問(wèn)高齡老人160人，困難老人120人，其它各類老人14974人，支出慰問(wèn)金185余萬(wàn)元。

5、社會(huì)福利事業(yè)取得新進(jìn)展。區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)在完成項(xiàng)目審批、龍井茶地遷建等前期工作的基礎(chǔ)上，已進(jìn)入地下和基礎(chǔ)工程建設(shè)階段，預(yù)計(jì)明年一月底主體工程結(jié)頂；周浦鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入使用，袁浦鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，民間資金投入的“金家?guī)X養(yǎng)老”社區(qū)已完成主體工程建設(shè)。“五保”集中供養(yǎng)通過(guò)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理員培訓(xùn)，組建社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)和民主評(píng)議基層站所等措施，集中供養(yǎng)率和老年人生活質(zhì)量有新提高；福利企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)29家企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步顯現(xiàn)，安置殘疾職工人447人,占全區(qū)在冊(cè)就業(yè)年齡段殘疾人15%左右；通過(guò)年檢和信訪處理，妥善解決35位殘疾職工工資、福利、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，殘疾職工的合法權(quán)益得到較好保障。

5、優(yōu)撫安置雙擁政策得到較好落實(shí)。新年來(lái)臨之際，以召開“軍政座談會(huì)”等形式開展軍民共建活動(dòng)，“八一”期間區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)轄區(qū)部隊(duì)，分送慰問(wèn)金67萬(wàn)元，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)新退役士兵安置工作，會(huì)同區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立“*區(qū)退役士兵就業(yè)指導(dǎo)站”，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，根據(jù)退役士兵的需求，舉辦技能培訓(xùn)班，對(duì)城鎮(zhèn)104名退役士兵發(fā)放一次性自謀職業(yè)安置補(bǔ)助金191萬(wàn)元，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)20萬(wàn)元，自謀職業(yè)率達(dá)98.5%。保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，按時(shí)、足額發(fā)放生活撫恤、優(yōu)待金310萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助260萬(wàn)元，將農(nóng)村困難優(yōu)撫對(duì)象列入農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助，完成首批5類224名優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。

6、社會(huì)行政事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。民間組織登記管理工作不斷加強(qiáng)，新登記民間組織7個(gè)，其中，社團(tuán)組織2個(gè)，民辦非企業(yè)單位5個(gè)；繼續(xù)加強(qiáng)自律誠(chéng)信建設(shè)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)發(fā)揮提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求等方面的積極作用，依法注銷民辦非企業(yè)單位1個(gè)。婚姻登記和收養(yǎng)工作進(jìn)一步規(guī)范，辦理結(jié)婚登記8588對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記963對(duì)，出具無(wú)婚登記記錄證明2772份，離婚登記1254對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證明65件，辦理收養(yǎng)登記15件，清理事實(shí)收養(yǎng)1件。婚登處被評(píng)為省婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位。殯葬管理有序推進(jìn)。完成320國(guó)道、繞城、杭千高速公路可視范圍內(nèi)的110只墳?zāi)垢簿G治理，基本實(shí)現(xiàn)主要道路可視范圍內(nèi)無(wú)白化墳?zāi)繕?biāo)；積極推進(jìn)農(nóng)村葬法改革，整治“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)?210只，4個(gè)生態(tài)墓區(qū)共入葬骨灰盒3000只；配合西溪濕地保護(hù)二期工程，擴(kuò)建留下生態(tài)墓地，制止亂葬亂埋、改建擴(kuò)建墳?zāi)?起，拆除違建墳?zāi)?處，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。地名管理著眼于社會(huì)公共服務(wù)，申報(bào)地名命名77件，辦理門牌證7184件；配合“背街小巷”改造、“一縱三橫”道路建設(shè)、“迎休博”等工作，對(duì)38條道路1526塊門樓牌進(jìn)行更新；積極開展農(nóng)居點(diǎn)和農(nóng)村門樓牌設(shè)置，更換門牌5353塊；推進(jìn)*市地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，對(duì)全117個(gè)社區(qū)和55個(gè)村開展地名服務(wù)工程地形圖復(fù)查，錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)信息165642條，在服務(wù)居民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

同時(shí)，積極辦理答復(fù)人大建議、政協(xié)提案24件；民政信息化建設(shè)、宣傳、理論研究取得新進(jìn)展；計(jì)劃財(cái)務(wù)、民政信訪、后勤保障、老干部服務(wù)管理等工作都較好完成工作任務(wù)。

二、工作體會(huì)和存在問(wèn)題

回顧一年工作，我們深切體會(huì)到，民政事業(yè)的發(fā)展，離不開區(qū)委區(qū)政府的高度重視，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持，更離不開廣大民政干部的開拓創(chuàng)新。我們要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，充分利用構(gòu)建和諧社會(huì)的大好形勢(shì)，發(fā)展民政、完善民政、提高民政，我們認(rèn)為以下三個(gè)方面值得在今后的工作中更好地把握和堅(jiān)持。一是要善于把民政工作和建設(shè)和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨全社會(huì)的共同愿望。六中全會(huì)作出的《決定》，是多年來(lái)涉及民政工作最多的中央文件，幾乎所有的民政業(yè)務(wù)都在《決定》中得到體現(xiàn)，充分表明了民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)任重大，充分表明了民政工作在黨和國(guó)家發(fā)展全局中作用重要。我們要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力求在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，在把握新時(shí)期民政工作方位上達(dá)到新水平，在推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展上取得新成效，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。二是要善于把民政工作和黨委政府的要求、人民群眾的期望結(jié)合起來(lái)。民政部門是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能部門。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新管理方式和增強(qiáng)財(cái)力支撐為推進(jìn)手段，加大救助力度、做好優(yōu)撫工作、發(fā)展慈善事業(yè)、拓展為老服務(wù)，切實(shí)保障群眾的基本權(quán)利；積極推進(jìn)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重視民間組織的培育和發(fā)展，提高地名公共服務(wù)水平，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是要善于把民政工作和抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效結(jié)合起來(lái)。抓住機(jī)遇，就是要圍繞新時(shí)期民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心作用，切實(shí)履行實(shí)民政工作協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)公平的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，不辜負(fù)黨和人民對(duì)民政工作重托。開拓創(chuàng)新，就是民政工作要順應(yīng)時(shí)展，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展社會(huì)管理和公共服務(wù)的領(lǐng)域，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)；民有所困、我有所助；民有所求、我有所為，推動(dòng)民政工作與時(shí)俱進(jìn)。注重實(shí)效，就是要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，不搞形式主義，不擺花架子；就是要善于在深化細(xì)化上下功夫，切實(shí)將既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和思路轉(zhuǎn)化為每個(gè)民政干部的自覺行動(dòng)，善于謀劃、勤于思考，創(chuàng)造性地開展工作，確保和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期的民政工作離黨和人民的要求還存在許多不足，一些困難和問(wèn)題亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。比如在社會(huì)救助方面，盡管新型社會(huì)救助助體系逐步完善，救助面不斷擴(kuò)大，但救助的低水平，與困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體要求解決生產(chǎn)、生活困難之間的差距仍然較大；比如在社區(qū)建設(shè)方面，盡管社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，投入力度不斷增大，但“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展明顯滯后，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；比如在社會(huì)參與方面，盡管政府主導(dǎo)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作取得較快發(fā)展，但充分動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，發(fā)展慈善事業(yè)、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，積極探索社會(huì)力量參與推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展還顯得不足；比如在保障機(jī)制方面，盡管這些年政府對(duì)民政事業(yè)的投入增加較快，但由于財(cái)力有限，還不能滿足實(shí)際需求，特別是基層用于民政事業(yè)發(fā)展的配套經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，影響了工作的正常開展；比如在民政隊(duì)伍建設(shè)方面，盡管人員有所增加，素質(zhì)有所提高，但面對(duì)內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大的民政工作，還是應(yīng)付面上較多，深入實(shí)際較少，憑經(jīng)驗(yàn)干事較多，開拓創(chuàng)新較少，完成工作較多，總結(jié)提煉較少。面對(duì)民政工作發(fā)展的新形勢(shì)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐探索，站在全局看民政，跳出民政看民政，立足現(xiàn)實(shí)看民政，面向未來(lái)想民政，才能推動(dòng)民政事業(yè)適應(yīng)和順應(yīng)時(shí)代的要求。