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一、20*年工作回顧

過去的一年，很不尋常、很不平凡，我們經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，按照“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進、惠民富民”的總體要求，真抓實干，奮力拼搏，積極主動地做好各項工作，基本完成了市六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展在克難攻堅中取得新的成績。

——經(jīng)濟增長平穩(wěn)較快。地區(qū)生產(chǎn)總值1034.9億元，增長10.6%。財政總收入133.8億元，增長17.3%，其中地方財政收入71.6億元，增長16.1%。全社會固定資產(chǎn)投資增長14.6%。社會消費品零售總額增長19.7%。外貿(mào)進出口總額增長31.1%，其中出口增長33.4%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.1%，其中特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長26.4%和22.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1.2個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12.1%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。預(yù)計全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.25%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5.5%。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)推進有力、成效顯著。*中心城市建設(shè)展現(xiàn)新的面貌，我市跨入全國創(chuàng)建文明城市工作先進行列。全市城市化水平達到54.3%，18個中心鎮(zhèn)培育工程啟動實施。德清成功創(chuàng)建全國文明縣城，長興榮獲全國金融生態(tài)縣稱號，安吉成為全國首批生態(tài)文明試點縣。

——群眾生活繼續(xù)改善。全市財政支出增量中的74.1%用于民生，十方面為民辦實事項目順利完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21604元，農(nóng)村居民人均純收入10751元，分別增長9.9%和12.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，登記失業(yè)率3.3%。完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)11.2萬人。居民消費價格總水平上漲5.1%。

——社會發(fā)展水平提升。十五年教育普及水平進一步提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得積極成效。公共衛(wèi)生體系建設(shè)深入推進，全民健康水平繼續(xù)提升。統(tǒng)籌解決人口問題取得新成效，人口自然增長率0.19‰。平安創(chuàng)建扎實推進，全市社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意率繼續(xù)保持在較高水平。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）大力推動企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。及時把握我市經(jīng)濟運行的新趨勢，全力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化，全面落實保增長、促轉(zhuǎn)型的各項措施。認(rèn)真實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1＋8”政策，分別出臺工業(yè)“25條”、服務(wù)業(yè)“15條”和房地產(chǎn)“15條”等政策。加強外貿(mào)預(yù)警機制和應(yīng)對體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，7只品牌被評為“浙江出口名牌”。組織開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項檢查，取消或暫停征收62項行政事業(yè)性收費，減免地方稅費近2.6億元。積極引進異地銀行，大力推動銀企合作，加快投融資體系建設(shè)，所有縣區(qū)開展小額貸款公司試點工作，全市金融機構(gòu)存款余額首次突破1000億元，新增貸款123.6億元。深入推進工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量首次超過紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。218家“億千”工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到55.3%，明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實力進一步增強，升華集團銷售收入突破70億元，永興特鋼利稅超過5億元。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要，“旅游創(chuàng)強”工作全面推進，實現(xiàn)旅游總收入131.7億元，增長29.1%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，傳統(tǒng)運輸業(yè)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)快速增長。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，建成4個省級、21個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建3個省級竹子現(xiàn)代示范園區(qū)，新增2家國家級和6家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）著力強化招商引資和項目推進。堅持內(nèi)外資并舉、“大好高”并重，成立10個產(chǎn)業(yè)招商組，狠抓招商引資工作，實到外資8億美元、市外內(nèi)資66億元，三一重工、海信惠而浦家電、天馬風(fēng)電大軸承、藍孔雀紡織科技等一批項目開工建設(shè)，百密遜生物醫(yī)藥、奧特萊斯名牌折扣店、永吉生態(tài)木業(yè)等一批項目成功簽約。扎實推進接軌大上海、融入長三角工作，成功舉辦接軌上海活動周，與上海世博局簽署全面合作框架協(xié)議。加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。加大有效投入，狠抓項目建設(shè)，120個市重點項目完成投資175.7億元。寧杭鐵路*段、杭長高速公路二期啟動建設(shè)，申嘉湖杭高速公路練杭段建設(shè)順利推進，湖蘇滬城際鐵路列入國家規(guī)劃，長湖申航道*段擴建工程全面實施，老虎潭水庫下閘蓄水，合溪水庫建設(shè)、大錢港整治以及能源、信息化等領(lǐng)域的一批重大項目扎實推進。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，開展“百個部門助推項目”活動，實施服務(wù)業(yè)“雙百”計劃，完成工業(yè)性投入291億元、第三產(chǎn)業(yè)投資220.9億元。搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，32個項目列入中央新增1000億元預(yù)算內(nèi)投資計劃。堅持保障建設(shè)用地和節(jié)約集約用地并重，深入開展土地清理專項行動，取得新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)3.1萬畝，完成項目供地2.9萬畝。

（三）扎實推進科技創(chuàng)新和環(huán)境保護。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，新認(rèn)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)58家，12家企業(yè)入圍全省高新技術(shù)企業(yè)100強，新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心16家、企業(yè)技術(shù)中心5家，新建了一批博士后科研工作站，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，13家科研機構(gòu)入駐南太湖科技創(chuàng)新中心，新增科技企業(yè)孵化器面積5.6萬平方米，與大院名校合作共建科技創(chuàng)新載體18家。大力加強人才隊伍建設(shè)，“南太湖精英計劃”引進首批創(chuàng)新團隊11個，市本級2.3萬平方米人才公寓建成運營。啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建工作，專利授權(quán)量增長30.9%，新增國家馳名商標(biāo)24件、省名牌產(chǎn)品32只。推行更為嚴(yán)格的能耗和排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實加強用能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法。認(rèn)真實施節(jié)能降耗“雙百工程”，全力推進35項減排重點項目，建成2家垃圾焚燒發(fā)電廠，完成25個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，污水處理廠在全市各建制鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。加快淘汰一批小鍋爐、小印染、小紡織等落后產(chǎn)能，有效整治舊館有機玻璃等4個省、市級重點環(huán)境問題，全面完成存欄豬100頭以上養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山治理工作取得明顯成效，新增省以上重點生態(tài)公益林7.1萬畝。切實加強太湖水環(huán)境綜合治理，全力落實防治太湖藍藻應(yīng)對應(yīng)急工作十大措施。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，在公眾滿意度調(diào)查中排名全省第二。

（四）切實加快新農(nóng)村和中心城市建設(shè)。深化市校合作共建工作，新增合作項目164項，省部聯(lián)建、軍民共建、村企結(jié)對深入推進，創(chuàng)建新農(nóng)村實驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、村28個。建成36個全面小康示范村，完成215個村環(huán)境整治提升、12個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)36個農(nóng)村新社區(qū)。完成土地整理9.4萬畝，通過土地開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地1.6萬畝。改造通村聯(lián)網(wǎng)公路373公里，完成河道清淤1218公里，改善14.5萬名農(nóng)民飲用水條件，電氣化縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。基本完成每個村級組織配備一名大學(xué)生的任務(wù)，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心47家。啟動實施集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康工程，重點扶持125個集體經(jīng)濟薄弱村，落實集體經(jīng)濟發(fā)展項目79個，建立低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”幫扶機制，幫扶10150戶低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。有21個村實施土地股份合作制改革，61個村進行集體資產(chǎn)股份合作制改革，全市新增農(nóng)田流轉(zhuǎn)面積11.8萬畝。出臺農(nóng)村住房抵押借款暫行辦法，積極推進集體林權(quán)制度改革。合力推進中心城市各大片區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)“一港兩區(qū)”建設(shè)、“三路一河”綜合整治以及6個老居住區(qū)改造全面推進，濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭全面開工，仁皇山市政二期、湖東大橋等一批骨干路橋工程全面實施，西南新區(qū)連接主城區(qū)的金湖大橋、銀湖大橋及主干道全面通車，東部新區(qū)承載功能進一步增強，南潯新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進。*大劇院、市民健身中心等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建成運行。市水務(wù)集團正式成立。中心城市社區(qū)管理服務(wù)用房達標(biāo)率提高到78.7%。堅持階段性整治與長效性管理相結(jié)合，狠抓城市保潔、市容管理和建設(shè)環(huán)境整治，城市品位得到新提升。（五）努力促進民生改善和社會進步。實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，新登記個體工商戶2.8萬戶，增長13.5%。深化基層勞動保障平臺建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面執(zhí)行勞動合同制，穩(wěn)步推進社會保險擴面工作，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險參保分別突破50萬人。組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度試點工作，積極探索企業(yè)職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平得到提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保達到29.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到124元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾發(fā)放物價補貼1291萬元，在全省率先建立低保對象動態(tài)管理機制，建成市社會福利中心。創(chuàng)新和完善住房公積金制度，推進住房保障擴面提標(biāo)，完成困難群眾廉租房保障858戶、危舊房改造15*戶。依法維護和保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，全面實施殘疾人共享小康工程。加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，加快推進農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。免除義務(wù)教育段學(xué)生教科書費，減免符合條件的外來務(wù)工人員子女借讀費。切實加強教師隊伍建設(shè)，積極推進素質(zhì)教育，高考上線率繼續(xù)位居全省前茅。*師院教學(xué)質(zhì)量工程深入實施，*職院成為省示范性高職院校。切實加強公共衛(wèi)生管理，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市。加強人口和計劃生育綜合治理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推行免費婚檢制度。組織開展紀(jì)念改革開放30周年系列活動，全面加強社會主義核心價值體系建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，有效保護歷史文化遺產(chǎn)，努力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，圓滿舉辦第十屆國際茶文化研討會暨*首屆陸羽茶文化節(jié)。扎實推進城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，全面開展“全民健身與奧運同行”主題活動。推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，組建*日報報業(yè)集團。加強民主法治建設(shè)，“五五”普法順利通過省級中期檢查。認(rèn)真做好民族、宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、對臺等工作，人防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績，國防和國家安全工作進一步加強。

（六）不斷加強公共安全管理和政府自身建設(shè)。扎實推進平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，全面開展“平安細(xì)胞”系列創(chuàng)建活動。深入開展“兩個排查”、“涉奧信訪”、領(lǐng)導(dǎo)大接訪等活動，有效預(yù)防和處置群體性事件，勝利完成奧運安保維穩(wěn)任務(wù)。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，刑事案件破案率位居全省第二。深入開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動，全面實施“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三下降”。切實加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，妥善處置問題奶粉等公共安全事件。高度重視和切實加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持派、工商聯(lián)及工青婦等人民團體開展工作，深入實施重大決策社會征詢制度，全面推行政府信息公開，依法行政、民主行政、科學(xué)行政得到新加強。扎實開展“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動，啟動實施“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計劃，建立重大項目“一站式”全程協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加快建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，機關(guān)作風(fēng)和行政效能得到新提升。深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付、財政支出績效評價改革，探索建立政府非經(jīng)營性投資項目代建制，公共財政體系建設(shè)得到新推進。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展政府投資建設(shè)項目廉政監(jiān)督專項工作，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和違紀(jì)違法行為，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

20*年，在抗擊50年一遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害中，我們迅速動員、周密部署，全力保暢通、保安全、保民生，努力把雪災(zāi)影響和損失降到最低程度。全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，受損基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物得到及時修復(fù)重建，受災(zāi)企業(yè)提前恢復(fù)生產(chǎn)。汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決落實總書記在湖考察時的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，組織全社會力量支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，提前完成15萬頂救災(zāi)帳篷生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)，多批次派出應(yīng)急力量開展救援行動，捐贈款物1.57億元，妥善救助災(zāi)區(qū)來湖傷病員和學(xué)生，全面完成過渡安置房建設(shè)任務(wù)。啟動三年對口援建工作，首批援建項目開工建設(shè)。

各位代表！過去一年，工作艱辛難忘，成績來之不易，全市上下付出了巨大心血和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域作出貢獻的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向大力支援*建設(shè)的駐湖人民解放軍、武警部隊官兵和省部屬駐湖單位，向所有關(guān)心、參與、支持*發(fā)展的海內(nèi)外投資者、建設(shè)者和朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少矛盾，政府工作還存在不足。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，投資、消費、出口增長趨緩，招商引資難度加大，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗；制造業(yè)整體水平還不夠高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還不夠強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力依然較弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)十分緊迫；財政增收壓力明顯加大，居民就業(yè)形勢趨向嚴(yán)峻，部分低收入群眾生活困難，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛增多；行政成本有待進一步降低，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、行政效率不高，違紀(jì)違法案件還時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。