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民政局政治協(xié)商制度發(fā)展總結(jié)

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民政局政治協(xié)商制度發(fā)展總結(jié)

*年工作回顧

*年,是全縣人民同心協(xié)力、在攻堅克難中繼續(xù)保持經(jīng)濟與社會良好發(fā)展態(tài)勢的一年。一年來,縣政協(xié)常委會在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作,圍繞全縣工作大局,突出重點,發(fā)揮優(yōu)勢,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,較好地完成了縣政協(xié)七屆三次會議確定的各項任務(wù)。

一、落實政治協(xié)商制度,通過多種方式議政建言

縣政協(xié)常委會認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共*縣委《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》,圍繞我縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的一些重大問題,運用多種形式,開展參政議政、協(xié)商建言活動。

政協(xié)例會是政協(xié)履行職能、協(xié)商建言的重要形式。縣政協(xié)七屆三次全會,就全年工作部署和社會關(guān)注的重大問題進行整體協(xié)商。全體委員列席縣人大會議,聽取并討論縣政府工作報告,圍繞全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要目標和重點工作開展建言獻策。全會期間,常委會還根據(jù)縣委、縣政府的工作重點和社會關(guān)注的熱點問題,組織召開經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等三個專題座談會,并邀請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人,與委員進行面對面的討論與交流。

政協(xié)常委會議是縣政協(xié)開展專題協(xié)商的重要平臺,通過邀請有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人到會通報情況,進行議政建言。縣政協(xié)七屆十次常委會議聽取縣政府關(guān)于重點工程建設(shè)及招商引資工作情況的通報,七屆十一次常委會議聽取縣政府關(guān)于上半年經(jīng)濟工作情況和創(chuàng)建省級文明城市工作情況的通報,就有關(guān)問題提出意見建議。七屆十一次常委會議后,向縣委、縣政府報送了《關(guān)于創(chuàng)建省級文明城市工作的建議》,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批示縣文明辦及新區(qū)管委會等部門做好建議的采納與落實工作。七屆十二次常委會議,就縣政府關(guān)于我縣“*”規(guī)劃綱要(征求意見稿)進行協(xié)商討論,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟運行環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、加強環(huán)境保護等方面,提出不少建設(shè)性的意見建議,積極為制定好“*”規(guī)劃獻計獻策。

政協(xié)常委會議和主席會議,就專題調(diào)研與視察情況進行研究,向縣政府及有關(guān)部門提出工作建議,是政協(xié)開展專題協(xié)商的又一種形式。去年的政協(xié)常委會議和主席會議,先后就加快我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化我縣機關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報告,和文化市場管理及文化事業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)的視察報告,分別約請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進行協(xié)商討論,并形成書面報告報送縣委、縣政府,供決策時參考。

縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席黨政有關(guān)重要會議、參加縣級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議,專委會負責人參加縣委、縣政府召開的相關(guān)工作會議,是落實政治協(xié)商制度的重要方面。縣委、縣政府對一些事關(guān)全局的重大事項,都能及時征求政協(xié)的意見。這就使政協(xié)能夠從全局上知情知政,參與有關(guān)大政方針和重要事務(wù)的討論,并有更多機會直接向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映社情民意和意見建議;同時也激勵了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地謀劃工作、服務(wù)大局,積極完成縣委安排的重點課題調(diào)研、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及扶貧防災(zāi)等各項任務(wù),切實做到思想同心,目標同向,工作合力、合拍。

提案是縣政協(xié)委員履行職能的重要形式,有著反映民意、集中民智、監(jiān)督工作等功能。辦理提案的過程,也是接受民主監(jiān)督、改進工作、為民排憂解難的過程。七屆三次會議以來,共收到提案241件,經(jīng)審查立案224件,已辦復(fù)221件,提案者對提案辦理的滿意率及基本滿意率達到81%。通過縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案、倡導(dǎo)“三見面”辦理提案、組織提案辦理“回頭看”等方式,提高辦理質(zhì)量,充分發(fā)揮了提案在促進我縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定中的積極作用。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞第一要務(wù)組織調(diào)研視察

促進發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。常委會認真學(xué)習和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,從我縣實際出發(fā),著重就統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出矛盾與問題,組織調(diào)查研究,建言獻策。針對我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠、招商環(huán)境欠佳等問題,開展加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開印刷包裝、塑編、不干膠、紡織等行業(yè)座談會,走訪相關(guān)企業(yè)30多家。《調(diào)研報告》提出了加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚,整合低小散、增強企業(yè)競爭力,克服要素制約、提高招商環(huán)境競爭力,制定優(yōu)惠政策、鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等建議。在調(diào)研過程中,調(diào)研組及時向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)反映了幾個企業(yè)因宏觀調(diào)控遇到用地等方面的突出問題,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)及時解決,得到企業(yè)的好評。我縣文化事業(yè)發(fā)展滯后,而文化市場管理受到各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。如何正確處理加強管理與促進繁榮的關(guān)系,常委會組織開展了文化市場管理及文化事業(yè)發(fā)展視察活動。《視察報告》建議:要修訂和完善文化市場發(fā)展規(guī)劃,制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,加快建設(shè)公共文化設(shè)施,盤活現(xiàn)有資源、活躍民間文化,加強協(xié)調(diào)、齊抓共管、共同做好文化娛樂市場監(jiān)管工作,努力推進文化事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《視察報告》契合了文化*建設(shè),不少建議意見被吸納到中共*縣委出臺的《關(guān)于加快建設(shè)文化*的決定》之中。

調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基本環(huán)節(jié)與基本方法,是參政議政、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持傾心去做,除了按照“突出重點、量力而行、多出精品”的原則抓好專題調(diào)研外,把調(diào)查研究工作自覺貫穿于各項活動之中。年初的政協(xié)全會之前,組織委員進行提案培訓(xùn)和提案前的調(diào)查研究,使提案質(zhì)量明顯提高。七屆三次全會專題座談會上委員的發(fā)言,本次全會的二十多篇委員大會發(fā)言材料,都是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上準備的,力求意見建議能言在點子上,謀到關(guān)鍵處。按照縣委要求,駐會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員如期完成了關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點情況、海洋經(jīng)濟發(fā)展、推進和諧農(nóng)村建設(shè)和機關(guān)效能問題等課題的調(diào)研。*年,縣政協(xié)向縣委、縣政府報送了調(diào)研與視察報告及政協(xié)專題會議收集的重要意見建議共10多份,其中有4份縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示,有不少建議被吸納到縣政府出臺的相關(guān)政策文件中。

三、關(guān)注民生民意,發(fā)揮優(yōu)勢為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是黨中央從全面建設(shè)小康社會的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。政協(xié)作為有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,具有聯(lián)系面廣、包容性強的特點。在過去一年的工作中,常委會立足發(fā)揮優(yōu)勢,突出政協(xié)特色,把參政為民作為履行職能的出發(fā)點和落腳點,努力做到調(diào)研視察緊扣民生,協(xié)商監(jiān)督順應(yīng)民意,力求為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。無論是七屆三次全會期間三個專題座談會的課題確定,還是關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)文明建設(shè)、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)查研究,無不緊緊圍繞人民群眾的生產(chǎn)生活及切身利益問題。縣政協(xié)常委會議適當安排“無主題自由發(fā)言”,使政協(xié)常委有更多機會及時反映所了解的民情民意,拓展參政議政的渠道。機關(guān)效能建設(shè)是群眾關(guān)注的熱點之一,常委會組織視察了與群眾辦事最密切的縣行政審批服務(wù)中心和部分分中心辦事大廳,查訪上班紀律、服務(wù)態(tài)度和辦事效率等情況。《調(diào)研報告》深入分析了機關(guān)不同程度上存在的行政違法、行政失當、行政決策失誤、辦事流程繁瑣和辦事拖拉扯皮等問題,剖析原因,提出建議。這既是一次調(diào)查研究,也是一次順應(yīng)民意的民主監(jiān)督活動。去年是我縣自然災(zāi)害頻發(fā)的一年,沿海及山區(qū)的群眾多次受災(zāi)。常委會依靠各參加單位和聯(lián)絡(luò)組,積極開展扶貧濟困活動,為困難群眾排憂解難。宗教界委員情系受災(zāi)群眾,為災(zāi)區(qū)群眾捐資30萬元;縣工商聯(lián)開展了10次扶貧濟困慰問活動,為困難群眾送去9萬余元捐款。靈溪、橋墩、龍港、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)等聯(lián)絡(luò)組也積極組織委員參與“光彩事業(yè)”及抗臺救災(zāi)活動,捐款數(shù)額合計50余萬元。政協(xié)委員培訓(xùn)班上,委員也自愿捐款近3萬元。一年來,縣政協(xié)各界別、參加單位及聯(lián)絡(luò)組共開展各類扶貧濟困活動30余次,為困難群眾捐款達130余萬元。

政協(xié)各參加單位和聯(lián)絡(luò)組,都能從本單位、本片區(qū)實際出發(fā),發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極為構(gòu)建和諧社會獻計出力。礬山聯(lián)絡(luò)組積極支持和配合“礬山會案”處置工作,為維護地方的和諧穩(wěn)定盡責盡力。九三學(xué)社、民進、農(nóng)工等派、無黨派人士和縣科協(xié),多次開展送教育、送醫(yī)療、送科技下鄉(xiāng)活動,為1500多人提供醫(yī)療服務(wù),發(fā)放2萬多元的醫(yī)藥用品,分發(fā)科普宣傳資料10萬余份,并與相關(guān)單位聯(lián)合開展各種實用技術(shù)培訓(xùn)活動,受訓(xùn)人員達5000余人。團縣委扎實開展希望工程愛心助學(xué)行動、“青春自護”系列活動等,教育和引導(dǎo)青少年健康成長,組織他們參與城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。縣總工會、縣婦聯(lián)根據(jù)各自工作對象的特點,進一步強化對弱勢群體的維權(quán)幫困工作,廣泛組織職工開展文體娛樂活動。縣僑聯(lián)、臺聯(lián)、工商聯(lián)等單位,大力開展與海外僑胞、港澳臺同胞以及在外工商界人士的聯(lián)系與交往,向他們宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況,鼓勵他們在家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市政協(xié)的要求,在企業(yè)家委員中開展了“關(guān)愛員工,做構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶頭人”活動。各專委會都能按照主席會議確定的工作部署,積極主動地開展工作。專委會之間的協(xié)調(diào)配合、辦公室的信息綜合反映工作有了加強。《*縣政協(xié)志》完成初稿,畬族文史資料專輯編輯出版,《溫州民營企業(yè)興起與發(fā)展》*部分的史料也已征集完成。

四、以自身建設(shè)為重點,大力推進政協(xié)工作“三化”建設(shè)

政協(xié)履行職能“三化”建設(shè),是做好新時期政協(xié)工作的必然要求,也是政協(xié)工作保持活力的保證。常委會堅持抓自身建設(shè),從實際出發(fā)組織委員學(xué)習和培訓(xùn),在提高委員素質(zhì)上下功夫。中共政協(xié)黨組按照縣委部署,扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動,加強政協(xié)機關(guān)黨組織的建設(shè)。嚴格遵照學(xué)習動員、分析評議、整改提高三個階段的不同要求,進行形式多樣的學(xué)習教育,激發(fā)黨員的事業(yè)心與責任感,自覺發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使政協(xié)機關(guān)面貌一新,形成了團結(jié)合作、實干爭先的良好氛圍。主席會議堅持把常務(wù)委員的學(xué)習作為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)來抓。利用常委會議的機會,組織學(xué)習《政協(xié)章程》和《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》;召開常委專題學(xué)習會,傳達學(xué)習中共*屆五中全會精神。根據(jù)年度工作計劃,舉辦了全縣政協(xié)委員培訓(xùn)班和提案工作培訓(xùn)班,開闊了委員視野,增強了委員的履職意識,收到良好效果。廣大委員立足本職,建功立業(yè),不少委員做出優(yōu)異成績。去年有1人榮獲全國勞模稱號,2人分別獲市“培養(yǎng)人才貢獻獎”、“優(yōu)秀會計師”稱號,9人獲縣、市“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號,4人分別獲得縣“十優(yōu)青年”、“優(yōu)秀科技工作者”、“優(yōu)秀會計師”等稱號,3人被推為首屆縣學(xué)科帶頭人候選人,有10多篇的專業(yè)論文獲“科技優(yōu)秀論文獎”或在省級以上專業(yè)刊物發(fā)表。

制度建設(shè)是“三化”建設(shè)的核心。常委會認真貫徹落實中共*縣委《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》,注重制度建設(shè),健全和規(guī)范政協(xié)內(nèi)部以及政協(xié)與有關(guān)黨、政、群部門之間的工作制度,以求減少工作的隨意性,克服盲目性,提高政協(xié)工作的質(zhì)量與實效。去年先后出臺了《政協(xié)*縣委員會全體會議工作規(guī)則》、《政協(xié)*縣委員會提案工作規(guī)則》、《重點提案產(chǎn)生辦法和辦理規(guī)定》、《*縣政協(xié)參加單位例會制度》、《*縣政協(xié)意見建議辦理反饋制度》、《*縣政協(xié)委員管理暫行辦法》等6項規(guī)章制度,與縣政府聯(lián)合出臺《關(guān)于縣政府有關(guān)部門與縣政協(xié)各專委會建立對口聯(lián)系的制度》。這些制度都以《政協(xié)章程》為依據(jù),與現(xiàn)行政協(xié)工作制度相銜接,是多年來政協(xié)工作實踐與探索的成果。這些制度的貫徹實施,使政協(xié)主要工作和活動有章可循、走上規(guī)范,為今后政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

回顧過去一年的政協(xié)工作,縣委高度重視,把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分來抓,既放手政協(xié)工作又切實加強領(lǐng)導(dǎo),使政協(xié)履行職能有了政治保證;縣政府大力支持政協(xié)工作,及時吸納正確可行的意見建議,提供必要的物質(zhì)保障,使政協(xié)委員參政議政有信心、有積極性;各有關(guān)部門積極配合調(diào)研視察,進行坦誠的協(xié)商討論;各界人士廣泛關(guān)注并積極參與政協(xié)的各項活動,主動反映情況或者表達訴求。正是由于有了中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政府及各部門和廣大人民群眾的大力支持,經(jīng)過全體委員的共同努力,我縣政協(xié)工作才有今天良好的局面。在此,我代表縣政協(xié)常委會向所有關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在不足和差距。如:提案辦理工作中促落實、見成效還要加大力度,反映社情民意的工作比較薄弱,專項民主監(jiān)督工作開展得較少,部分委員參政議政的積極性、主動性仍有欠缺,政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的工作尚不平衡等等。我們要在今年的工作中采取有力措施,逐一加以研究解決。

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