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*年，是我區(qū)樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)，三年初見成效，五年大見成效”發(fā)展目標取得重大進展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共*大、*屆三中、四中全會和總書記視察廣東重要講話以及省委九屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞區(qū)五屆人大二次會議提出的工作目標要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步明確工作目標思路，營造良好的發(fā)展環(huán)境，健全有效的操作機制，加強公務(wù)員隊伍和機關(guān)作風建設(shè)，繼續(xù)實施“三級部署、四輪驅(qū)動”策略，較好地完成了區(qū)五屆人大二次會議確定的和市下達的各項工作任務(wù)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)全面推進的良好態(tài)勢。

——各項經(jīng)濟指標全面增長

過去一年，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，迎難而上，奮力拼搏，各項主要經(jīng)濟指標全面完成或超額完成。*年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值30.46億元，比上年增長13.5%，完成年計劃的104%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.36億元，增長7%，完成年計劃的100.9%；農(nóng)民人均純收入4773元，增長3.2%，完成年計劃的100.1%；工業(yè)總產(chǎn)值31.29億元，增長24.2%，完成年計劃的103%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.87億元，增長26.3%，完成年計劃的103%；本級財政預(yù)算收入6631萬元，增長18.2%，完成年計劃的104.14%；全社會固定資產(chǎn)投資9.98億元，增長15%，完成年計劃的104.5%；社會消費品零售總額8.41億元，增長12%，完成年計劃的100%；外貿(mào)出口總值3326萬美元，增長16%，完成年計劃的103.5%；實際吸收外資2505萬美元，增長51.8%，完成年計劃的100.2%。

——招商引資工作成效顯著

過去一年，區(qū)政府按照“鞏固一批、促建一批、引進一批”的工作思路，全力以赴抓招商引資并取得豐碩成果。全區(qū)共引進項目125個，合同投資額32.9億元，比上年增長1.4倍，其中合同投資額超億元項目12個，1億元以下1000萬元以上項目42個，這些項目已投入6.95億元。125個項目中，工業(yè)項目92個，農(nóng)業(yè)項目6個，旅游項目12個，房地產(chǎn)項目3個，其他項目12個。當年引進當年投產(chǎn)的有50個，正在動工興建的有54個，兩項相加占全部項目的83.2%，比市考核任務(wù)65%高出18.2個百分點。此外，*年引進的127個項目，累計已投入9.9億元，占計劃總投資額的71.3%，已建成投產(chǎn)或在建的104個，占總項目數(shù)的81.8%，分別比市下達60%和70%的考核任務(wù)超出11.3和11.8個百分點。在招商引資取得良好成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)成功舉辦了**經(jīng)貿(mào)洽談會，獲得廣泛好評，共有100個項目參加簽約、奠基和剪彩，項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等多個行業(yè)，投資總額37億元，為我區(qū)今年以及今后經(jīng)濟持續(xù)增長打下堅實的基礎(chǔ)。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進

過去一年，區(qū)政府始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在重要位置，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的總體目標，通過宣傳發(fā)動、市場引動、示范帶動、政策驅(qū)動、服務(wù)推動，貫徹落實好中央一號文件精神，加快推進十項民心工程建設(shè)，積極開展農(nóng)村安居、水庫移民和農(nóng)村飲用水等工程的建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力抓好農(nóng)村富民工作，實施“三大工程”建設(shè)，即農(nóng)村致富工程、固本強基工程、文明創(chuàng)建工程，成立了農(nóng)村富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三大工程專責小組，制定了相關(guān)的工作目標和措施。去年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入都有較大的增長。繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負擔政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全區(qū)農(nóng)田畝均負擔控制在16元以下，農(nóng)民人均負擔控制在22元以下，均比市下達的考核目標下降50%。全年糧食播種面積10.78萬畝，經(jīng)濟作物8.97萬畝；全年肉類總產(chǎn)量3.5萬噸，家禽出欄量385萬只，生豬出欄量43萬頭，水產(chǎn)品上市3.3萬噸；全區(qū)年產(chǎn)值100萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，帶動農(nóng)戶4960戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)9000畝，帶動農(nóng)民增收2145萬元。推進農(nóng)村安居工程建設(shè)，貧困戶危房改造已全面完成市下達的20戶改造任務(wù)，水庫移民住房改造新建房屋45戶。重點水利工程建設(shè)進展順利，投入資金3379萬元，完成了景豐聯(lián)圍達標加固*段建設(shè)工程征地1500畝及“三線”的遷移等各項前期準備工作；投入資金1100萬元完成沙浦圍達標加固沙東險段建設(shè)工程。投入110多萬元開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

過去一年，我區(qū)深入推進“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。在城區(qū)工業(yè)園繼續(xù)引進勞動密集型和科技型無污染企業(yè)，集聚人氣，增加經(jīng)濟總量。重點打造東部工業(yè)板塊，使之成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，成立了永蓮工業(yè)項目指揮部，積極推進永安、蓮花再生資源綜合利用工業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了永安陶瓷城，按照“投資多元化、運作市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的思路，確立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入多元化機制，加快設(shè)施配套和功能提升，推進工業(yè)園區(qū)從單純依靠政策優(yōu)勢向依靠投資環(huán)境綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)園區(qū)的吸引力和聚集力；注重塑造工業(yè)園區(qū)的特色，打造區(qū)域經(jīng)濟板塊，培育特色產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)工業(yè)已形成紡織印染、飲用水、印刷、林產(chǎn)化工、工藝品制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增速大幅提高，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、個體私營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值都分別實現(xiàn)了較大幅度的增長

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

過去一年，區(qū)政府十分重視加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大投入，加快城區(qū)道路、綠化、亮化、給排水等工程建設(shè)，清理了城區(qū)主下水道1.2萬米，完成了港口路、鼎盛路的改造和配套設(shè)施建設(shè)，開通了民樂大道，坑口城區(qū)“三縱三橫”的道路主框架基本形成，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境進一步得到優(yōu)化。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成了永蓮公路擴寬改造工程，新建了進港公路，行政村道路硬底化建設(shè)進展順利，九坑公路入口處斜坡段實現(xiàn)了硬底化，全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步得到完善。交通和城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，推動了城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫，掀起了新一輪發(fā)展熱潮。全區(qū)完成集體報建47項，比上年增長34.29%；建筑面積24.78萬平方米，增長35.2%；完成施工產(chǎn)值1.19億元，增長31.8%；商品房竣工面積8.63萬平方米，增長46.06%，銷售面積6.86萬平方米，增長41.46%，銷售額7441.9萬元，增長57.24%。文化廣場和文化公園的建設(shè)正在謀劃之中

——旅游業(yè)蓬勃興起

過去一年，區(qū)政府積極探索旅游業(yè)發(fā)展的新思路和新辦法，整合旅游資源，進一步加大對鳳凰山區(qū)旅游景點景區(qū)的管理，大力開展旅游招商引資，去年旅游業(yè)投資達8000多萬元，主要建設(shè)項目有：*生物科技園、九龍湖景區(qū)二期工程、新松濤賓館鳳凰景區(qū)、藏龍溝景區(qū)、黃金溝景區(qū)等等，這批旅游項目的引進或新增投資，極大地促進了全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。去年全區(qū)各景區(qū)（不含*山）接待旅客58.9萬人次，比上年增長33.8%；旅游收入達2.29億元，增長41%。此外，我區(qū)還積極配合市做好大型綜合旅游項目規(guī)劃論證的各項工作。

——國企改革乘勢而進

過去一年，區(qū)政府在上年國企改革取得較大突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)乘勝前進，通過采取一企一策的辦法，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破等措施，全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極盤活閑置資產(chǎn)，大力扶持轉(zhuǎn)制企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和增資擴產(chǎn)，讓企業(yè)在改革中發(fā)展壯大。去年，*水泥廠、*石膏礦等5家企業(yè)依法申請破產(chǎn)，食出公司、*酒廠等8家企業(yè)資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，各有1家企業(yè)實施租賃經(jīng)營和承包經(jīng)營，共解除債務(wù)9.27億元，解決征地款、集資款約2000萬元。特別是去年8月下旬，*水泥廠以1600萬元成功拍賣轉(zhuǎn)制，這是我區(qū)國企改革工作取得重大突破的標志。到目前為止，全區(qū)累計實施改革的國有企業(yè)67家，改制面達91.7%，籌集改革成本5852萬元，安置職工1238人，發(fā)放經(jīng)濟補償金約1376萬元

——財稅收入大幅增長

過去一年，區(qū)政府繼續(xù)執(zhí)行財稅收入的考核制度，把組織收入與各單位經(jīng)費和崗位考核掛鉤，有效地調(diào)動了鎮(zhèn)（辦）和部門的積極性；強化財稅征管力度，確保財稅應(yīng)收盡收；深化行政事業(yè)性收費制度改革，不斷加強和完善“收支兩條線”管理；健全財政管理制度，加強預(yù)算內(nèi)外資金的管理。全區(qū)財稅工作繼續(xù)保持良好的增長勢頭，財政收入總額在*年突破億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，*年又創(chuàng)新高，達到13883.9萬元，增長25.19％。國稅、地稅盡管因稅收政策性調(diào)整和市財稅體制改革的影響，把我區(qū)一些稅源劃歸市直征收，但增長勢頭不減，全區(qū)工商稅收總收入首次突破億元大關(guān)，達11525.1萬元，增長18.4％，其中國稅收入7030.1萬元，增長14.3％，地稅收入4495.1萬元，增長25.46％

——社會大局全面穩(wěn)定

過去一年，區(qū)政府堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持發(fā)展經(jīng)濟與維護穩(wěn)定一齊抓。繼續(xù)把化解集資款工作作為穩(wěn)定我區(qū)社會大局的重要工作來抓，對全區(qū)各單位的集資款作了全面細致的調(diào)查摸底，與各單位簽定了解債責任書，區(qū)房地產(chǎn)集團公司和區(qū)地產(chǎn)公司集資款化解工作取得重大突破，首期按15％的比例共計兌付集資款452萬元。積極開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法化解了一批社會矛盾糾紛，妥善處理了永安新村土地權(quán)屬爭議等一系列問題。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，進一步加大對“六合彩”賭博、“非法傳銷”、“吸販毒”等專項整治打擊力度，嚴厲打擊了各種刑事犯罪活動。刑事發(fā)案率比上年下降4.4%，破案率上升18.6%，全區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，組建了區(qū)信訪局，全年總信訪量和群眾來信來訪批次、人數(shù)分別比上年減少32.1%、34.4%和42.7％。一年來，全區(qū)社會環(huán)境十分安定，沒有發(fā)生聚眾鬧事和重大、集體越級上訪等群體性事件

——民主法制不斷健全

過去一年，區(qū)政府堅持向人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作、向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。加強與工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面對政府工作的意見，科學化、民主化決策機制和政府事務(wù)制度化管理不斷完善。重視抓好區(qū)五屆人大二次會議和區(qū)政協(xié)四屆二次會議建議（提案）辦理工作，區(qū)人大代表建議、批評和意見26件，政協(xié)委員提案28件，建議、批評和意見6件已全面辦復(fù)，滿意率和基本滿意率達到100％。基層民主繼續(xù)擴大，村民、居民自治逐步完善。“四五”普法深入開展，依法行政水平進一步提高，依法治區(qū)工作取得新成績。廉政建設(shè)進一步加強，進一步規(guī)范了政府的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作扎實有效，全年查辦違紀違法案件7件，給予黨紀政紀處分7人，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風得到有效遏制，中小學亂收費行為和公路“三亂”現(xiàn)象得到有效治理。去年，還積極推進機制創(chuàng)新，制定了三級目標崗位責任考核、區(qū)政府議事決策、公共財政管理、物業(yè)管理、政府采購等多項制度，使全區(qū)政令暢通、監(jiān)督到位、環(huán)境寬松，各項工作依法依規(guī)地順利開展

——精神文明建設(shè)和各項事業(yè)不斷推進

過去一年，區(qū)政府在大力抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，致力推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展。以開展“*人精神”大討論為契機，努力提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德教育，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)和文明社區(qū)提供了強大的精神動力、有力的思想保證、良好的文化條件和健康的輿論環(huán)境。城區(qū)管理以創(chuàng)建文明城區(qū)為目標，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機，進一步加大了區(qū)容區(qū)貌治理的力度，取得了新的進展，綠化面積增加2.54萬平方米。人口與計劃生育工作取得了顯著成績，全面完成了市下達的人口與計劃生育“三大指標”和“三為主”各項工作任務(wù)，全區(qū)人口出生率為7.71‰，人口自然增長率為1.83‰，計劃生育率為94.23％，繼續(xù)保持人口與計生工作省一類地區(qū)水平。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進，實施小額擔保貸款、兌現(xiàn)再就業(yè)崗位補貼和社保補貼。全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全面完成任務(wù)，全年征收各項社會保險基金2327萬元，各項社保待遇總支出1058萬元。科技創(chuàng)新體系不斷完善，全年完成省、市科技計劃立項6項，認定民營科技企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)1家，獲得科技成果獎勵8項，較好地完成了國家科技部對我區(qū)的科技考核工作。信息化工作穩(wěn)步推進。基礎(chǔ)教育發(fā)展水平進一步提高，開展了聲勢浩大的“教育百萬行”活動，共籌得款項333萬元；開展了*中學擴建工程，加快了我區(qū)普通高中的發(fā)展步伐。教育收費“一費制”成效得到進一步鞏固。衛(wèi)生工作取得顯著成效。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生工作有新進展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴寬，參保率達58.11％，比上年提高8.57個百分點。全力以赴抗擊“禽流感”，有效防止疫情傳入。積極抓好“低保”工作，城鄉(xiāng)村（居）民最低生活保障工作實現(xiàn)應(yīng)保盡保。殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，婦女兒童權(quán)益得到保障。此外，人事、文化、體育、廣播電視、民政、武裝、審計、統(tǒng)計、人民防空、安全生產(chǎn)、消防、物價、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作取得了可喜成績，為*的發(fā)展作出了積極的貢獻

回顧過去一年的工作，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績，我們的體會主要有五方面

一是從實際出發(fā)，明確目標思路是前提。去年，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)按照三大板塊布局，通過實施“三級部署”和“四輪驅(qū)動”策略，使全區(qū)目標同向，上下同心，各方攜手，極大地推動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟總量的提高

二是處理好縱橫關(guān)系，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍是基礎(chǔ)。去年，區(qū)政府正確處理與黨委、人大、政協(xié)以及市直、鎮(zhèn)（辦）的關(guān)系，依法行政，大力開展各項嚴打?qū)ｍ椪涡袆樱e極有效化解集資款，努力解決歷史遺留問題，高度關(guān)注民生，創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

三是完善各項機制，落實層級責任制是關(guān)鍵。去年，我們繼續(xù)健全和完善各項操作機制和運作制度，大力實施招商引資責任制、區(qū)鎮(zhèn)見稅分成的財稅激勵機制、連片開發(fā)千畝以上工業(yè)園和扶持納稅大戶的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動了各級工作的積極性，使各項工作落實到點到位，為我區(qū)全面完成或超額完成社會經(jīng)濟發(fā)展目標起到了關(guān)鍵的作用

四是更新觀念，改革創(chuàng)新是動力。去年，我區(qū)各級干部以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持與時俱進，不斷更新觀念，大力推行國企改革和財稅分配機制改革，實施個人獎金與工作實績掛鉤崗位責任制改革，為我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大動力

五是班子團結(jié)，上下協(xié)調(diào)是保證。去年，我區(qū)各級班子尤其是區(qū)幾套班子團結(jié)奮斗，牢固樹立全區(qū)一盤棋的觀念，各級干部的戰(zhàn)斗力和部門的協(xié)調(diào)能力空前提高，從而為我區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供了保證。**經(jīng)貿(mào)洽談會的成功舉辦就是全區(qū)上下團結(jié)協(xié)作的結(jié)果

過去一年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儭５覀円睬逍训乜吹剑覅^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：全區(qū)經(jīng)濟總量仍然偏小，經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量和效益不高；財政可支配財力有限，財政收支矛盾依然突出，“吃飯財政”的狀況未得到根本改變；發(fā)展環(huán)境還需要進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后，特別是城區(qū)各項設(shè)施建設(shè)還不盡人意，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城區(qū)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟發(fā)展還未達到預(yù)期效果；機關(guān)作風建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，投資軟環(huán)境有待進一步改善；不少歷史遺留問題還未得到有效解決，社會不穩(wěn)定因素較多。對于以上存在的問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決

各位代表!過去一年，是我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會保持穩(wěn)定的一年，也是全區(qū)各項工作全面推進的不平凡的一年。經(jīng)過兩年的不懈努力，我們基本實現(xiàn)了“兩年打基礎(chǔ)”的發(fā)展目標，為我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府對我區(qū)關(guān)懷和支持的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是政府有力操作的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全區(qū)人民和外來投資者以及各方面同心同德、協(xié)調(diào)聯(lián)動、開拓進取的結(jié)果。借此機會，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)官兵、各派、人民團體，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展，并為之付出辛勤勞動、作出貢獻的各界人士、港澳臺同胞和海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!