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一、*年工作簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在社會各界的積極支持下，在喜憂相伴、挑戰不斷、復雜多變的外部發展環境中，我區按照“銀三心”繁榮板塊的發展定位，始終堅持以科學發展觀統領全局，同舟共濟、齊心協力做好“五子”文章、唱響“五音”旋律，共同書寫了*發展史上極不平凡、來之不易的新篇章。

總結過去一年工作，區政府在面臨危機挑戰、化解發展難題中，全力打出快拳、準拳、穩拳、實拳、重拳，扎實推進“百大工程”，全區“五大指數”穩中有升，開創了我區經濟社會發展的新局面。

(一)盯準重大項目出快拳，提升了經濟發展實力指數

*年，在經受了一系列難以預料的困難情況下，全區牢牢抓住發展這個第一要務,堅持以快速推進重大項目為第一要事，實現了全區經濟持續穩定較快發展。預計全年實現地區生產總值129.8億元，同比增長14%；財政總收入達到73974萬元，完成區人大調整計劃數的101.79%；地方財政一般預算收入達到22077萬元,完成區人大調整計劃數的100.72%；農民人均純收入達到6847元，同比增長8%；預計城鎮以上固定資產投資完成57億元，同比增長38%；預計社會消費品零售總額完成30.61億元，同比增長32%；預計全年實現規模以上工業增加值58億元，同比增長8%;預計完成主營業務銷售收入195億元，同比增長9%。實際利用內資10.7億元，同比增長33.75%;實際利用外資5350萬美元，同比增長18.89%;全年出口創匯1.6億美元，同比增長23.15%；一、二、三產比例預計由2007年的0.9：68.4：30.7調整為0.8：67.5：31.7，產業結構日益優化。

1、重點項目推進有力。始終把項目建設作為促進經濟發展的重要載體和有力支撐，按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，制定出臺了《關于加大“抓效能、促項目、興發展”力度的實施辦法》，完善了重點項目領導掛點、協調調度、督查問效、考核獎懲等工作機制。全年共向省、市國土部門申報審批農用土地150.15公頃，完成土地出讓3宗共98.4畝。全區127個重點項目，其中，已完工的項目有23個，在建項目30個，正在報批、報建的項目60個，正在招商的項目14個。包括墨香街、賞魚島等景點和路橋水系基礎設施在內的**景區一期工程，從開工到竣工只用了短短八個月的時間。區綜合服務中心已完成主體部分建設，正在進行內部裝修的掃尾工作。

2、招商引資力度不減。堅持“招大招強招品牌”和“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展”的思路，創新網絡招商、委托招商、招商等模式，全區招商引資取得新的突破。先后組織精干得力的招商隊伍30余批次，參與了金秋經貿月以及北京、上海、香港、深圳等地的招商活動20余場，新簽約規模以上項目24個，新注冊項目19個。法國家樂福、天虹百貨等國際國內知名企業先后來我區考察洽談重大項目。目前，中銀保險、*實業等外貿企業已在我區順利落戶，象湖五星級賓館等一批項目正式簽約。

3、工業經濟增勢穩健。克服了年初冰凍雨雪災害、宏觀經濟形勢突變以及全球性金融風暴等不利因素，全區工業經濟平穩增長，被省發改委列為*年度江西省重點工業縣區。扎實推進了“3010”工程。江鈴V348全順系列車生產線改造項目已進行批量試生產；洪都“3010”項目和南昌印鈔廠“3010”項目進展順利。

4、三產商貿好戲連臺。著力打造商貿物流圈、購物娛樂圈、休閑旅游圈，提升全區人氣、商氣、財氣。深圳農產品昌南物流中心一期、九州通醫藥物流中心、華東裝潢建材博覽城、頤景園會所等一批項目已竣工開業。金城國際、泰豐商業大廈、羅馬假日休閑中心等一批項目正在做好開業前的準備工作。成功舉辦了南昌美食節及“八大名菜”征集評選等活動。“十大三產項目”全部通過了市考評組的驗收。積極開展了創建和培育商業示范社區工作，京山西社區被商務部評定為全國社區商業示范社區，梨園南社區、解西東社區和洪城路社區列入省級商業示范社區。全區新增商業營業面積60余萬平方米,實現三產增加值41.6億元，同比增長19%。

（二）優化城市建管出準拳，提升了城區功能品位指數

扣準城市建設和城市管理不放松，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效益管理”的思路，完善承載功能、提升城市形象。

1、畫好一張規劃圖。在全市各縣區率先自主編制了全區43.17平方公里的分區規劃，按照現代城區功能合理布局每塊土地。在此基礎上，繼續編制完成了《*地區控規》、《新昌南城控規》、《象湖東岸地區、兒童公園周邊地區控規》以及《象湖東岸街景設計》等4個方案送市規劃局審批，前萬片區控規也已完成了方案的初稿，目前全區控規覆蓋率達70%。在象湖五星級賓館、華東國際工業博覽城三期等20余個項目的規劃方案預審中，提出了合理化意見和建議。

2、填好一張功能表。按照總體性規劃的要求，不斷強化交通、教育、環境、醫療以及煤水電氣等生活服務配套功能，大力推進墅溪路、航空路二期、萬壽路綜合改造等工程，完成梅仙橋路等道路及排水工程的建設，進一步完善了全區“二十四橫二十縱”道路交通網絡。引入旅游2線公交汽車，將**景區融入到南昌古色文化精品旅游線路。對全區11個集貿市場進行升級改造，其中*農副產品市場暨為民集市中心店投資1500萬元，成為目前全省規模最大、經營設施最全、服務功能最先進、周邊環境最優美的現代化綜合性室內市場，我區集貿市場升級改造經驗在全市推廣。繼續實施了“三湖三河三帶三園三圈”的綠化、亮化、美化、凈化工程，完成了梅湖截污工程。

3、管好一張市容臉。以創建全國文明城市為契機，按照“大市容、全覆蓋、精細化”的管理思路，基本實現了“經驗管理向科學管理、粗放管理向精細管理、突擊管理向常態管理、事后管理向事前管理”的“四個轉變”。在社區成立了城市長效管理工作室，實行了道路“三位一體、分類保潔”的管護辦法，建立了困難企業基本物管體系。我區城市長效管理工作在全市城市長效管理考評中獲得了“六連冠”的好成績，經驗作法和創新舉措在全市推廣。創建全國生態示范縣區、鄉鎮、村工作取得了重大進展，“全國環境優美鄉鎮”通過了省市考核驗收，石馬村國家級生態村創建工作已向上級部門申請考核驗收。

（三）關注民生大計出穩拳，提升了群眾安居樂業指數

把關注民生、保障民生、改善民生擺在政府工作的第一位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，民生工程66件實事全部得到落實，所需資金全部足額兌現。全年用于教育、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等涉及民生的資金1.91億元，占全區財政支出的45.58%。

1、勞動就業途徑不斷拓寬。采取發展經濟吸納一批、搞活企業穩定一批、開展援助安排一批、優化環境轉移一批、鼓勵創業帶動一批“五個一批”的工作方法，拓寬了各種就業渠道，落實了就業再就業優惠政策。全區新增就業人員16263人，安置“4050”等困難人員再就業1299人，“零就業家庭”安置率達100%，殘疾人就業率達75%以上，新增轉移農村勞動力751人，發放再就業小額擔保貸款1424萬元。

2、社會保險范圍不斷擴大。以城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工和破產改制企業職工為重點群體，擴大了社會保險覆蓋面。全區養老保險參保人員7105人，被征地農民參加養老保險1488人，全區養老保險基金收繳1575萬元，工傷保險參保4317人，生育保險參保1800人，失業保險參保5200人。城鎮職工基本醫療保險參保5873人，農民參加新型農村合作醫療16799人，全區社會保險體系日益完善。

3、幫扶救助力度不斷加強。按照“應保盡保”的原則，全年累計為3742戶9384人發放城市低保金1717萬元，累計為177戶491人發放農村低保金33.52萬元。對2045人次實施了醫療救助，救助金額達235萬元。抗凍救災期間累計發放各類補助194萬元，確保了困難群眾的基本生活需求。為貧困學生發放了10萬元助學金，確保無一位學生因貧困而輟學。

4、居民住房條件不斷改善。按照“公正、公開、透明”的原則，陽光操作經濟適用房的選房工作，組織安排符合條件的申請家庭公開搖號，產生了經濟適用房中簽家庭1681戶、輪候家庭116戶，達到了上級滿意、群眾滿意、中簽者滿意、輪候者滿意、媒體滿意“五個滿意”的良好效果。積極完善廉租住房制度，擴大廉租住房配租覆蓋面，全年共有1405戶困難群眾享受廉租住房，新增廉租住房家庭155戶。

（四）發展社會事業出實拳，提升了社會和諧穩定指數

按照社會事業與經濟發展同步的思路，抓住弱點、突出重點、攻克難點，進一步加大社會事業的組織保障和經費投入，促進了全區經濟社會協調發展、統籌發展、和諧發展。

1、教育科技有新發展。大力實施了“塑造教育品牌，打造教育強區”戰略，投入6000余萬元建設的全市規模最大的九年一貫制示范學校廣州路學校（暫定名）即將竣工，現正著手進行名校長和名教師的招聘工作。江西師大附中*區新校建設目前已簽訂設計合同,并已著手對新校區進行規劃設計。全年共投入資金1698萬元用于改善中小學辦學條件，三店小學和京山小學校園環境綜合改造工程、象湖實驗學校教學樓新建工程等已全部完成。落實義務教育經費保障機制改革，投入311萬元為全區中小學生免費提供教科書。全面落實了科技政策，安排科技三項經費330萬元，增長12.73%，重點扶持區內高新企業，提升企業自主創新的能力，區企業獲省科學進步獎4項，獲市科學進步獎8項。

2、文化體育有新亮點。不斷豐富群眾文化生活、促進體育事業發展。以**景區為載體，精心組織了*中國·南昌（*）首屆新春廟會、**景區“五一”開園文化活動、首屆中國當代花鳥畫名家精品展暨江西省當代花鳥畫作品、江西省少年兒童美術作品展、奧運圣火傳遞、金秋社區文化月等系列活動，景區開園以來吸引游客80多萬人次。非物質文化遺產保護工作扎實推進，我區被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。區象湖龍舟隊代表江西省參加第六屆全國農運會龍舟比賽，取得了省代表隊龍舟項目歷屆以來的最佳成績。

3、衛生計生有新面貌。建立健全了區、街道（鎮）、社區衛生服務網絡，啟動并推行了新型農村合作醫療制度，參合率達86.35%。社區衛生服務機構已全部達標，獲得“江西省社區衛生服務工作先進區”榮譽稱號。強化了突發公共衛生事件的防范和應急處置工作，加強了食品衛生和公共場所的衛生監督。人口與計劃生育工作夯實了基層基礎，強化了依法管理，提升了服務質量，繼續穩定了低生育水平。全區人口出生率為7.99‰，人口自然增長率為4.36‰，計劃生育率為98.69%。

4、信訪維穩有新氣象。規范和完善了區領導包案處理信訪問題和信訪督查專員制度，成立了“區社情民意調查中心”，繼續推行了領導干部定期到社區“民情夜訪制度”和“重點項目與信訪穩定捆綁制”。我區創新的“1+3”信訪管理模式在全市進行推廣。開展了信訪問題集中化解穩控攻堅戰，為奧運會、殘奧會和紀念改革開放30周年活動期間創造了和諧穩定的社會環境。強化了社會治安綜合治理，群眾安全感明顯上升。加大了消防和安全生產整治工作力度，建立健全了安全生產監管五大體系。推進“五五普法”進程，加強了法制教育。

5、基層建設有新改善。第七屆村（居）委會換屆選舉工作穩步進行，區直單位與社區“一幫一”活動成果得到進一步鞏固，全年各部門為社區累計投入30多萬元，并逐步由幫助辦公硬件建設向幫助軟件建設轉移。“星級社區”創建效果明顯，象湖園社區已被評為“五星級”社區。新農村建設成效顯著。重點開展了5個試點自然村清垃圾、清路障，改房、改路、改水，綠化美化環境等為主要內容的村莊整治工作。

6、機制體制有新活力。深入推進了街道（鎮）社區管理體制改革，著力抓好了深化街道社區管理體制改革工作的十件實事；重點抓好了*鎮、園合一，并嚴格按照分稅制劃分稅收，鎮（園）財政管理體制得到進一步完善；明確了梅湖景區稅收管轄范圍，使街道、鎮（園）、景區增大了財力、增強了實力、增添了活力。成立了昌南城市投資公司，搭建了區級投融資平臺。扎實做好了區屬企業改制工作，南昌礦冶機械廠、南昌試劑化工廠等企業的改制工作基本完成。

與此同時，審計、監察、物價、統計、宗教、僑務、外事、

人防、雙擁、兵役、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人保障、信息化建設等各項工作都取得了新的成績、邁上了新的臺階。

（五）改進機關作風出重拳，提升了政府服務效能指數

一年來，全區廣大干部職工繼續發揚了艱苦奮斗的優良作風，針對機關工作中一些有待改進的方面，采取暗訪、查究、群眾評議等措施，主動查找不足、重拳整改問題：一是提高了依法行政水平。扎實有效地貫徹了《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，進一步提升了政務公開水平，主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，及時向區人大報告、與區政協協商全區經濟社會發展的重大決策事項。認真辦好了人大代表建議34件、政協委員提案131件；二是提高了科學施政能力。積極推進重大事項集體決策、社會公示等制度，提高政府決策的科學性、民主性和操作性。積極推進“一站式”行政服務中心建設、開展“陽光驛道”活動，通過創新機制體制，不斷提升社會管理水平和公共服務質量；三是提高了廉潔從政意識。積極開展“民主評議政風行風”和“全區百名科長民主評議評價”等系列活動，不斷加強政風建設，堅決執行廉潔自律的各項規定，切實從源頭上、機制上預防和治理腐敗。

各位代表，*年，*區在雨雪冰凍災害以及全球金融風暴，自身產業轉型、結構調整的多重壓力下，經濟社會繼續保持又好又快發展，的確來之不易：在年初冰凍雨雪災害中，特別是在原深圳農產品中心交易大棚倒塌事件中經受住了嚴峻考驗，積極行動、妥善安置，做到了“棚倒市不倒、人傷心不傷、受災不見災”，得到了社會各界的充分認可，亮出了我們*人戰天斗地的頑強意志；在北京奧運會祥云火炬傳遞中，精心策劃大型專場活動，亮出了我們*人獨具特色的嶄新形象；在四川汶川大地震捐助活動中，積極組織廣大干部群眾慷慨解囊，亮出了我們*人情真義重的拳拳愛心；在美國金融危機引發的全球性經濟下滑中，咬定重大項目不放松、創新發展思路、化危機為生機，亮出了我們*人逆勢而上的拼搏精神。這是市委、市政府正確領導的結果,是區委領導帶領全區人民發揚“二爭一超”精神、爭先實干的結果，是社會各界人士熱情參與、積極支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向一直以來信任和支持區政府工作的人大代表、政協委員、各派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向所有關心、幫助我區經濟和社會事業發展的各級領導、離退休老同志以及來我區投資創業的合作伙伴、朋友們，向一年來辛勤奮斗在全區各條戰線上的同志們，表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，我區在打造“銀三心”繁榮板塊進程中，全區經濟和社會發展過程中仍存在著不少矛盾和問題：全區經濟總量還有待于進一步做大，經濟結構還有待于進一步優化，稅源培植有待于進一步加強，城市基礎設施建設還有待于進一步完善，項目推進力度有待于進一步加大，民生工作還有待于進一步加強等。上述問題，我們將高度重視，在今后工作中，采取積極有效措施切實加以解決。