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*年，在中共*委、省人民政府和中共*市委的正確領(lǐng)導下，在市人民代表大會及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，積極進取，求真務(wù)實，銳意創(chuàng)新，一手抓抗擊"*"，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮，推動國民經(jīng)濟保持良好的增長態(tài)勢，社會各項事業(yè)取得新的進步，實現(xiàn)了"一年打基礎(chǔ)"的工作目標。

——積極實施東進戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好

經(jīng)濟綜合實力增強。三大經(jīng)濟板塊建設(shè)全面推進，中心板塊新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐步上規(guī)模、上水平，東南部加工制造業(yè)經(jīng)濟板塊成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)擴張轉(zhuǎn)移的先發(fā)地區(qū)、吸引制造業(yè)集聚發(fā)展的新興基地，山區(qū)縣域經(jīng)濟板塊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快；外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大；體制、科教、城市化三大平臺建設(shè)取得新成效，有力地推動了國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。*市生產(chǎn)總值完成501．15億元，比上年增長11．2％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16．5％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10．6％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例從上年的28．1∶36．2∶35．7調(diào)整到26．5∶38．8∶34．7。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8040元，農(nóng)村居民人均純收入4150元，扣除物價因素分別比上年實際增長10．7％和3．2％。各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標均達到或超過市十屆人大一次會議確定的目標。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提速。工業(yè)強市戰(zhàn)略進一步落實，新型工業(yè)化穩(wěn)步推進，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提高。全市新登記各類工業(yè)企業(yè)1681戶，新增工業(yè)注冊資本30多億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，風華集團、星湖科技公司等重點骨干企業(yè)增長勢頭良好。園區(qū)經(jīng)濟進一步壯大，高新區(qū)大旺工業(yè)園等重點園區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點。企業(yè)技術(shù)改造得到加強，全年技改竣工項目26項，總投資5．02億元。全市工業(yè)增加值比上年增長17．3％，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長15．9％，實現(xiàn)稅利增長9．4％，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高13．3個百分點。全市供電量比上年增長18．2％。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣域經(jīng)濟發(fā)展道路拓寬。以擴大招商引資和加強園區(qū)建設(shè)為手段，促使山區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了封開、德慶的打火機生產(chǎn)，德慶、懷集的林產(chǎn)化工和生態(tài)旅游，廣寧鼎豐紙業(yè)等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作全面鋪開，產(chǎn)業(yè)集聚和吸納農(nóng)村富余勞動力的能力增強。財政對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度加大，共投入2．96億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣和水利設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極抓好肉桂、柑桔、肉雞、食用筍竹等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，十大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和十大名牌產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大。各類產(chǎn)業(yè)化組織、專業(yè)批發(fā)市場和年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別發(fā)展到154個、13個和73戶，"三高"農(nóng)業(yè)基地面積達740萬畝。創(chuàng)辦了6個省級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)進展順利，超額完成綠化造林任務(wù)，啟動了北嶺山林分改造二期工程，籌建省、市級自然保護區(qū)8個。城鄉(xiāng)水利減災(zāi)防災(zāi)工程建設(shè)深入推進，景豐聯(lián)圍等重點江堤、各縣（市）區(qū)縣城防洪工程和中小型水庫除險加固達標建設(shè)進展順利。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長5．7％。

民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。認真落實省加快發(fā)展民營經(jīng)濟的工作部署，制定實施了我市關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。加強了對民營經(jīng)濟的引導，提高了政府服務(wù)水平，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。千方百計激活本地民資和擴大利用外地民資，扶持發(fā)展民營科技企業(yè)和民營科技工業(yè)園區(qū)，民營經(jīng)濟實力壯大，質(zhì)量提高。年末全市個體工商戶、私營企業(yè)達到7．22萬戶，比上年末增加1083戶，其中私營企業(yè)登記注冊戶數(shù)和注冊資金分別比上年末增長26．2％和53．4％。個體私營企業(yè)入庫稅收總額首次突破4億元，比上年增長12．2％；民營經(jīng)濟增加值比上年增長16．4％，占*市生產(chǎn)總值的33．9％。

旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復性發(fā)展。大力扶持受"*"影響較大的旅游、交通運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建千里旅游走廊為主線，加大景區(qū)景點的整合和開發(fā)力度，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織系列宣傳推介活動，使旅游業(yè)在"*"過后迅速恢復。全年城市接待過夜旅游者人數(shù)和旅游收入分別比上年下降8．6％、8．2％。消費環(huán)境進一步改善，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，消費需求平穩(wěn)上升，城市居民家庭人均消費性支出增長11．4％，形成了汽車、住房等新的消費熱點。電信服務(wù)不斷推出新業(yè)務(wù)，商貿(mào)、餐飲和其他服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)勢頭良好，完成開發(fā)投資比上年增長12．8％，商品房銷售面積和銷售額分別增長29．8％和44．2％。全市社會消費品零售總額171．19億元，比上年增長10．7％。

財稅、金融平穩(wěn)增長。稅收征管得到強化，財政收入穩(wěn)步增長。全市地方財政總收入32．52億元，總支出32．32億元，實現(xiàn)收支平衡。其中地方財政一般預算收入完成14．44億元，比上年增長13％；地方財政一般預算支出31．89億元，增長18．5％。金融部門增強了對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持，各項存款余額和貸款余額分別比上年末增長16．2％和6．8％。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額256．72億元，增長14．1％。

——招商引資取得歷史性突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快

招商引資掀起新熱潮。不斷擴大招商引資地域，創(chuàng)新了招商引資方式，搭建起國際化、市場化的招商平臺，做到擴大利用港澳臺、美、日資本和拓展利用歐洲、韓國等資本并舉，利用境內(nèi)和境外資本并舉，吸收外資水平明顯提高。成功舉辦重點項目簽約儀式、"*金秋"經(jīng)貿(mào)洽談會和承辦*年*華僑農(nóng)場招商洽談會，其中"*金秋"經(jīng)貿(mào)洽談會簽約和奠基項目投資總額折合人民幣526億元。引進了亞洲鋁業(yè)、正寶山銅業(yè)等一批實力雄厚、關(guān)聯(lián)帶動能力強的大企業(yè)、大項目。全市新批注冊合同外資額比上年增長185．9％，實際利用外資6．82億美元，增長25％。扎實推進全國電子口岸試點工程建設(shè)，通關(guān)效率進一步提高，外貿(mào)出口再創(chuàng)歷史新高。全年外貿(mào)出口總額11億美元，比上年增長22％，其中一般貿(mào)易出口增長39．2％。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷完善，完成了中心城區(qū)主要路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整論證。中心城區(qū)東擴南連建設(shè)開始啟動，城東新區(qū)系列項目奠基。加大土地儲備力度，推動融資方式多元化，擴大利用了各類資金。城區(qū)道路建設(shè)和路燈改造工程逐步鋪開。宋城西路開通工作進展順利，躍龍涌覆蓋工程基本完成。*新港一期工程、西江大橋擴建工程和景豐聯(lián)圍除險加固工程正在抓緊進行。三水至懷集高速公路已規(guī)劃立項報批。全面完成了省道砂土路改造任務(wù)。縣省道上等級改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路硬底化工程進度加快。固定資產(chǎn)投資快速回升，全社會固定資產(chǎn)投資完成114．75億元，比上年增長17．6％，其中基本建設(shè)投資增長17．9％；全市新開工項目計劃投資總額123．5億元，增長218．6％。

環(huán)境綜合整治力度加大。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動深入開展。編制了《*市治污保潔工程實施方案》，以西江水環(huán)境為重點，開展環(huán)境綜合整治，全市一級飲用水源保護區(qū)基本實現(xiàn)污染物零排放，主要江河湖庫地面水和飲用水水源達到水環(huán)境功能區(qū)的標準。城區(qū)空氣質(zhì)量良好。城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達到標準。市污水處理廠二期工程進展順利，高要、四會等縣（市）區(qū)污水處理廠籌建工作已經(jīng)啟動。

——體制改革不斷深化，社會保障和就業(yè)形勢進一步好轉(zhuǎn)

國有企業(yè)改革取得新突破。以市直國有企業(yè)為重點，加大了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的力度，多渠道籌集改革成本，積極引入各類資金參與企業(yè)改革，生產(chǎn)性企業(yè)的存量資產(chǎn)得到有效盤活。方大氣動、動力配件、香料廠等企業(yè)已基本完成產(chǎn)權(quán)改革，化纖廠、物資集團、南華集團、羚羊集團等困難虧損企業(yè)依法實施了關(guān)閉破產(chǎn)。市直實施產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)共45戶，合計籌措改革資金1．92億元，安置職工13149人，盤活資產(chǎn)5．62億元。

政府行政管理體制改革不斷深化。完成了第二輪政府行政審批制度改革，審批項目由650項減少到226項。公共財政體制改革進一步深化。開展了公共資源及政府特許經(jīng)營項目市場化運作試點，實行國有土地和河砂等礦產(chǎn)資源公開招投標，收到良好效果。事業(yè)單位人員聘用制度改革穩(wěn)步推進。

社會保障和就業(yè)工作得到加強。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，實現(xiàn)了社會保險全市統(tǒng)籌，到去年底止，全市享受社會保險待遇10．29萬人，社會保險待遇支付率100％。建立就業(yè)和再就業(yè)目標責任制，省、市、縣三級勞動力市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，扶持再就業(yè)政策得到落實，在全省率先建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心。全市各級財政已安排再就業(yè)專項資金1518萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2．7萬個，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2．9％。初步建立勞務(wù)輸出培訓機制，組織輸出農(nóng)村富余勞動力8．13萬人。

——"科教興市"戰(zhàn)略進一步落實，社會各項事業(yè)取得新成績

科技工作成效明顯。全社會科技意識不斷提高，科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用進一步增強。全市投入科技領(lǐng)域的財政資金9272萬元。組織申報和實施了80項省級以上各類科技計劃。被認定為省市高新技術(shù)企業(yè)12家，省級民營科技企業(yè)13家。有3項技術(shù)獲得國外專利。組建省、市級工程中心6家，省級以上工程技術(shù)中心數(shù)量居于全省地級市前列。開展了省、市級專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點和市級民營科技園創(chuàng)建工作，高要金利鎮(zhèn)和端州黃崗鎮(zhèn)被列入省級專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新試點。科技合作領(lǐng)域逐步擴大。中國與巴西軟件合作開發(fā)項目落戶*。"數(shù)字*"建設(shè)開始實施。開通了疾病疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視發(fā)展教育，全市共籌措7．2億元資金投入教育。以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制和中小學教育收費"一費制"進一步完善，普及九年義務(wù)教育不斷鞏固提高。中小學布局調(diào)整加快，累計調(diào)整學校579所，擴大校舍建筑面積約30萬平方米。教育信息化上新水平。普通高中辦學規(guī)模進一步擴大，高考上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。高等教育、中等職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、學前教育和特殊教育有新的發(fā)展。社會力量辦學在不斷規(guī)范中發(fā)展壯大。

文化、體育發(fā)展水平提高。著手開展文化名市建設(shè)研究。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。文物普查、保護工作得到加強，宋城墻西段進行了保護開發(fā)，白沙龍母廟主體修葺復原工程竣工。文藝創(chuàng)作演出繁榮，群眾文化活躍，社會科學、新聞出版、廣播電視等文化事業(yè)得到加強，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達到98％和96．6％。建成了*城區(qū)全民健身廣場，成功舉辦市第七屆運動會，競技體育水平得到較大提高，我市運動員獲得2項世界冠軍、7項亞洲冠軍和36枚全國重大比賽金牌。

公共衛(wèi)生建設(shè)不斷加強。高度重視和積極應(yīng)對"*"疫情，認真落實各項防控措施，投入"*"防治資金1100萬元，全力以赴救治病人，取得了抗擊"*"斗爭階段性勝利，穩(wěn)定了經(jīng)濟社會大局。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)和防治體系，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，組建了市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病預防控制中心。成功主辦國際中醫(yī)藥學論壇。職業(yè)衛(wèi)生管理制度得到落實。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，有117．69萬人參加農(nóng)村合作醫(yī)療，完成了省下達的目標任務(wù)。重視農(nóng)村落后地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，扶持了一批村莊改水改廁。

其他社會事業(yè)穩(wěn)步推進。完成了人口與計劃生育工作任務(wù)，人口自然增長率6．17‰，比上年下降0．47個千分點。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度更加健全，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。離休干部離休費和醫(yī)藥費保障機制進一步完善。救災(zāi)和扶貧工作扎實有效開展。社會救助管理全面啟動。社區(qū)建設(shè)步伐加快。國防動員、兵員征集、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。殯葬改革得到落實。海外聯(lián)誼和港澳臺聯(lián)誼工作進一步拓展，建立友好合作關(guān)系的國外城市不斷增多。充分發(fā)揮僑務(wù)資源，爭取各類捐款2784萬元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。審計、統(tǒng)計、婦女兒童、民政、民族、宗教、地方志、質(zhì)量監(jiān)督、氣象、防震、人防、檔案、殘聯(lián)等工作取得新成績。

——民主法制得到加強，精神文明建設(shè)取得新發(fā)展

民主法制建設(shè)繼續(xù)推進。自覺接受民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面對政府工作的意見。堅持向人民代表大會及其常委會報告工作、向人民政協(xié)通報情況，已辦結(jié)市人大會議議案1件和省、市人大代表建議、批評、意見99件，已經(jīng)解決或列入計劃逐步解決的78件，辦理市政協(xié)提案103件。加強了與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。重大事項社會公示和聽證制度逐步落實，科學化、民主化決策機制進一步完善。全民法制宣傳教育深入開展。法律服務(wù)工作得到加強。依法行政水平進一步提高，行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作更加規(guī)范。村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度不斷完善。

社會治安綜合治理不斷加強。實施了社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進一步完善"四警聯(lián)動"的快速反應(yīng)治安防控體系和治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。堅持不懈防范和打擊""等邪教組織。開展了打擊惡性暴力犯罪和"兩搶"、"兩盜"、"六合彩"賭博、非法傳銷等一系列專項行動，實施了"禁毒03工程"，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展人民調(diào)解工作，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾。

精神文明建設(shè)有新氣象。深入貫徹中共*大和*屆三中全會精神，掀起了"三個代表"重要思想學習教育活動的新高潮。大力宣傳抗擊"*"先進事跡。組織開展了"現(xiàn)代*人精神"大討論。評議并確認了*新八景。認真組織實施《公民道德建設(shè)綱要》。文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動深入開展，科教、文體、法律、衛(wèi)生"四進社區(qū)"工作取得新成效。全市安全文明小區(qū)覆蓋率達88．4％。

——政府服務(wù)不斷改進，"十項民心工程"逐步落實

政府機關(guān)作風建設(shè)不斷加強。各級政府和領(lǐng)導干部在抗擊"*"斗爭中經(jīng)受住嚴峻考驗，應(yīng)對"突發(fā)"事件能力增強。按照"為民、務(wù)實、廉潔"的要求，扎實開展政府機關(guān)作風建設(shè)年活動，公務(wù)員隊伍服務(wù)意識、辦事效率得到提高。政務(wù)公開、電子政務(wù)建設(shè)取得新進展，行政服務(wù)水平不斷提高。認真落實領(lǐng)導干部崗位目標責任制和廉政建設(shè)責任制，加強了從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)，嚴肅查處了一批違法違紀案件。重視群眾來信來訪，認真糾正了損害群眾利益的不正之風。

"十項民心工程"開始實施。認真落實農(nóng)民增收減負工程，"三并一減"（并鎮(zhèn)、并村、并校、精簡人員）穩(wěn)步實施，農(nóng)村稅費改革取得階段性成果，市財政支出稅費改革配套資金1470萬元，年減輕農(nóng)民負擔1．74億元，農(nóng)民人均減負率80％以上。實現(xiàn)了縣（市）區(qū)為單位的城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。教育扶貧工程扎實推進，建立了助學貸款風險準備金。保護外來工合法權(quán)益工作得到有效加強。全民安康工程加快實施。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作完成了預定的目標任務(wù)。逐步解決農(nóng)村缺水地區(qū)飲水難問題。加快建設(shè)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，對臺風、洪水、地震等自然災(zāi)害的防災(zāi)救災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)和預防預警機制進一步健全。

回顧總結(jié)去年工作，我們清醒地認識到：我市經(jīng)濟增長速度仍低于全省平均水平，質(zhì)量和效益不高；工業(yè)化和城市化水平比較低；區(qū)域發(fā)展不平衡，加快發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟的任務(wù)艱巨；一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程未能達到計劃進度要求，部分已簽約項目尚未有效落實；社會保障體系建設(shè)有待加強，農(nóng)民收入增長緩慢，城鎮(zhèn)居民總體收入水平不高，部分下崗職工生活比較困難；國企改革的任務(wù)仍很艱巨，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平仍較低。特別是政府工作的責任機制尚未完善，檢查督促力度不夠；一些部門大局意識淡薄，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠；少數(shù)領(lǐng)導干部缺乏進取精神和務(wù)實作風，一些公務(wù)員尤其是中層干部缺乏工作的責任感和緊迫感，服務(wù)意識不強，創(chuàng)新精神不足。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進。

各位代表，在國際局勢風云變幻、國內(nèi)經(jīng)濟競爭激烈、"*"突如其來造成嚴重影響的情況下，我市經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢，為實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。我們所取得的成績，是努力實踐"三個代表"重要思想，深入貫徹黨的*大、*屆三中全會精神，按照中央和省的工作部署開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是市委審時度勢，搶抓機遇，確立新的發(fā)展思路，實施新的發(fā)展舉措的結(jié)果；是全市人民共謀發(fā)展、奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果；是各級人民代表大會及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；也是駐肇單位、武警官兵、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、外來務(wù)工人員、駐肇單位、駐肇部隊、武警官兵以及各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持我市建設(shè)的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！