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一、*年政府工作回顧

*年,我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及各位人大代表的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大及其全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控和要素制約的嚴(yán)峻形勢下，全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾解放思想、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)十三屆五次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的增長勢頭。面對發(fā)展中的重重困難，我們按照區(qū)委、區(qū)政府“爬坡、換檔、加油”的思路，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式主線，進(jìn)一步突出工業(yè)主體地位，通過召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)動員會、半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會、科學(xué)發(fā)展觀研討會和重點(diǎn)骨干企業(yè)座談會等途徑，使全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步形成了眾志成城攻難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，通過扎實(shí)開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門重大項(xiàng)目聯(lián)系及聯(lián)廠等制度，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾,特別是企業(yè)經(jīng)營者樹立起新的機(jī)遇觀、發(fā)展觀和創(chuàng)業(yè)觀。

*年，全鎮(zhèn)完成工企業(yè)總產(chǎn)值38.05億元，同比增長12.5%，其中45家規(guī)模以上企業(yè)，完成產(chǎn)值30.97億元，占全鎮(zhèn)工企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的81.4%；實(shí)現(xiàn)利潤1.9億元，同比增長35%；完成出貨值7.55億元，同比增長13.5%；完成工業(yè)增加值7.39億元，同比增長13%，繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是技改投入勢頭不減。*年全鎮(zhèn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目36個，完成投資2.59億元，其中8個單體項(xiàng)目投資在1000萬元以上。二是招商引資進(jìn)展順利。全年協(xié)議利用外資450萬美元，完成區(qū)考核任務(wù)的100%，實(shí)際到位外資315.77萬美元，完成區(qū)考核任務(wù)的105.3%。其中，百合公司與德國科萊恩公司投資600萬美元，組建杭州百合科萊恩化工有限公司，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；協(xié)議利用內(nèi)資1.04億元，完成區(qū)考核的135%，實(shí)際到位內(nèi)資2157萬元。三是科技創(chuàng)新有新突破。新建立杭州市級技術(shù)研發(fā)中心1家，通過ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證企業(yè)1家，百合化工新增省級新產(chǎn)品3只。華欣紡織生產(chǎn)的環(huán)保型彩艷絳綸繡花線，被科技部批準(zhǔn)為國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，同時列入國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，該公司的藍(lán)紡牌繡花線被授予浙江省名牌產(chǎn)品。華欣集團(tuán)投資2500萬元，建立中國抽紗花邊網(wǎng)，進(jìn)一步提升了企業(yè)形象，拓展了業(yè)務(wù)范圍。四是要素制約破解行之有效。我們把化解要素制約、突破發(fā)展瓶頸作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，眼睛向內(nèi)盤活存量，全鎮(zhèn)12家企業(yè)利用閑置土地和廠房，投入資金6500萬元進(jìn)行技改擴(kuò)建；當(dāng)年新批短、平、快項(xiàng)目6個，爭取到工業(yè)用地指標(biāo)112.2畝，并通過穿針引線，盤活存量土地61畝，引進(jìn)企業(yè)3家，吸引資金5000萬元；嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案,有效緩解企業(yè)生產(chǎn)用電,基本保證群眾生活用電;繼續(xù)做好擔(dān)保公司增資擴(kuò)股工作，目前，會員企業(yè)已增至31家，注冊資本增加到1026萬元。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。*年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.3億元，同比增長4%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.3萬噸。農(nóng)民人均收入接近11000元，比上年增長10%。通過推廣高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推廣新三熟制高產(chǎn)高效栽培模式，努力做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)果桑開發(fā)、觀賞花卉種植、大棚葡萄種植等新項(xiàng)目，使我鎮(zhèn)的效益農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。二是產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)7家蔬菜加工企業(yè)投入技改資金2000余萬元，吸納農(nóng)產(chǎn)品11.7萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值1.26億元。4家企業(yè)完成兼并合作，提升了企業(yè)檔次。按照積極引導(dǎo)，自愿組合的原則，組建成立了杭州沙地蘿卜干等3家專業(yè)合作社。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍更加濃厚。鎮(zhèn)黨委政府十分重視農(nóng)業(yè)工作，年初出臺了農(nóng)業(yè)扶持政策。全鎮(zhèn)共有52個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入省市區(qū)三級科技計(jì)劃和農(nóng)業(yè)豐收項(xiàng)目，目前已全部通過有關(guān)部門的考核驗(yàn)收，爭取到資金300余萬元。四是各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)順利實(shí)施。鎮(zhèn)村二級投入資金700余萬元，改建危橋3座，維修危橋7座，實(shí)施了5800米區(qū)級河道砌石護(hù)岸工程；5.2萬畝圍墾1653畝土地整理項(xiàng)目已基本完成。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。隨著我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度的加大和區(qū)位優(yōu)勢的顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。*年，我鎮(zhèn)新引進(jìn)超市2家，創(chuàng)建“農(nóng)村放心示范店”11家，全鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)達(dá)到1500多家，從業(yè)人員達(dá)5500余人，全年完成三產(chǎn)增加值2.5億元，比上年增長20%。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，人居環(huán)境日益優(yōu)化

我們按照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是規(guī)劃編制調(diào)整進(jìn)展順利。根據(jù)河莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，對江東工業(yè)園區(qū)拆遷安置區(qū)塊等一些單體規(guī)劃及時進(jìn)行了調(diào)整修編。同時，為配合實(shí)施示范村和整治村建設(shè)，對河莊片8個村的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了重新編制，現(xiàn)已全部完成。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。組織實(shí)施“康莊工程”，投資1280萬元完成了建設(shè)、向公、民主等9個村的道路修擴(kuò)建工作。完成了建設(shè)村、向公村的農(nóng)村示范村和同一村、新和村的農(nóng)村整治村創(chuàng)建，建一村成功創(chuàng)建為首批區(qū)級生態(tài)村。通過創(chuàng)建，村鎮(zhèn)面貌得到明顯改善，人民群眾生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。三是集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度加大。我們以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，投入170多萬元對河莊農(nóng)貿(mào)市場和垃圾填埋場進(jìn)行了改建，成立了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，落實(shí)專門保潔人員，常年對市政設(shè)施和公園綠化進(jìn)行維護(hù)，并出臺了一系列加強(qiáng)管理的規(guī)章制度。四是城建開發(fā)步伐加快。金諾房產(chǎn)、天宇房產(chǎn)一期竣工，巍巍房產(chǎn)、宏河二期正在建設(shè)中。五是重點(diǎn)工程前期籌劃有序推進(jìn)。東海天然氣管道埋設(shè)完成放樣工作；江東征遷前期政策調(diào)研已初步完成；錢江九橋接線工程前期征遷工作正在準(zhǔn)備之中。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效啟動。根據(jù)*生態(tài)區(qū)建設(shè)總體部署和要求，編制了《*區(qū)河莊生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，并于05年11月通過了專家論證。積極引導(dǎo)企業(yè)推行“清潔生產(chǎn)”，加大治污、防污投入力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。

（三）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)

教育發(fā)展水平不斷提升。在2004年被命名為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)開展中青年教師教學(xué)技能大比武等活動，有力地促進(jìn)了廣大教師自身素質(zhì)、教育技能和教育水平的全面提高。初中升學(xué)考試創(chuàng)造了歷史最好成績，有152名考生上重點(diǎn)中學(xué)分?jǐn)?shù)線。成人學(xué)校順利通過杭州市教育局的等級驗(yàn)收考評。

人口與計(jì)生工作穩(wěn)步開展。圍繞穩(wěn)定低生育水平，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和提高出生人口素質(zhì)，積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格控制違法生育。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校這一宣傳陣地，著力做好計(jì)劃生育的宣傳教育，抓好育齡婦女孕情檢測和流動人口管理，全年計(jì)劃生育符合率為99.06%，繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。

衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)取得新成績。農(nóng)村改水改廁工作全面展開，以建一、同一村為樣板，以蜀南、向公、同二等村為重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，取得了較好的效果。建一村、同一村順利創(chuàng)建成浙江省衛(wèi)生村，其中，建一村被市政府命名為杭州市農(nóng)村衛(wèi)生示范村。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了有效實(shí)施，全鎮(zhèn)實(shí)際參保44062人，參保率達(dá)96.93%。為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的6911名60周歲以上老人，進(jìn)行了免費(fèi)體檢，參檢率達(dá)93.8%，受到了廣大群眾的一致好評。公共衛(wèi)生工作邁出了新步伐，年度考核成績名列全區(qū)第六。

文廣體育建設(shè)全面展開。進(jìn)一步加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)督與管理，文化村創(chuàng)建邁出新步伐，建設(shè)村已由區(qū)三級文化村升至二級文化村，向公村、同一村已創(chuàng)建成區(qū)三級文化村，健身苑建設(shè)由鎮(zhèn)向村延伸，使公共體育設(shè)施得到了進(jìn)一步的普及和完善，群眾性文體活動日趨活躍。廣播電視充分發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，為黨委、政府當(dāng)好喉舌，總體水平有了新的提高。順利完成了有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，實(shí)施延伸了鎮(zhèn)政府至新江村全長8公里的廣播電視主干線一條，總投資30余萬元。

實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。*年，鎮(zhèn)黨代會、人代會提出創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)的目標(biāo)，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾近一年的艱苦努力，05年12月1日，順利通過省市愛衛(wèi)會的考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建為浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)。通過大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，文明程度明顯提高，05年創(chuàng)建成為杭州市文明鎮(zhèn)。新圍中心小學(xué)教育樓建造初步設(shè)計(jì)方案已完成；河莊初中綜合樓已完成招投標(biāo)，年初將動工建造；新創(chuàng)小學(xué)、建一小學(xué)、文偉小學(xué)四、五年級撤并順利進(jìn)行，解決了這些小學(xué)的教育樓危房問題。蜀山南路二期延伸工程已經(jīng)完成民房拆遷、路基鋪設(shè)等前期工作。投資200萬元改建新圍片三座危橋，其中有二座春節(jié)前能夠鋪好梁板，保證道路基本通行；投資30萬元維修危橋7座，已全部完工。投資30余萬元完成從新江到新創(chuàng)的自來水管埋設(shè)，對部分入村自來水管道進(jìn)行了延長，新江、江東、新圍、文偉等村以創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī)，先后實(shí)施了自來水進(jìn)村入戶工程。電網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施，新和11萬伏變電所已在去年4月份建成并投入使用，極大地緩解了我鎮(zhèn)的用電緊張矛盾。社會保障體系進(jìn)一步完善，企業(yè)養(yǎng)老保險參保累計(jì)達(dá)3832人；工傷保險參保3832人，比去年凈增2457人；完成再就業(yè)人數(shù)260人；失地人員培訓(xùn)205人；全年調(diào)處勞資及工傷糾紛65件，涉及對象102人，涉案金額65.97萬元。加大農(nóng)村困難戶的社會救濟(jì)力度，全年共發(fā)放最低生活保障金61.9萬元，發(fā)放各類救助款76.9萬元。積極推行農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)制度，全鎮(zhèn)“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到100％，鎮(zhèn)敬老院被評為*年度杭州市農(nóng)村先進(jìn)敬老院。在上級黨委和公安部門的關(guān)心支持下，河莊派出所于8月份正式成立。按照區(qū)公路運(yùn)管所的有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交車。

（四）民主法制不斷加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定

自覺接受人大主席團(tuán)的依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表的作用，認(rèn)真辦理代表議案、建議，十三屆五次會議的5件代表議案、8件意見建議已辦理完結(jié)。加強(qiáng)法制宣傳，提高法律意識，依法實(shí)行民主選舉，村級組織換屆選舉順利完成。堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，政務(wù)、村務(wù)公開制度得到有效執(zhí)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理各種腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作，科學(xué)編制10個應(yīng)急預(yù)案，建立健全了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。精神文明建設(shè)不斷深入，廣泛開展主題教育活動和專項(xiàng)治理工作，突出公民道德教育，著重抓好未成年人思想道德教育，大力開展文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動，努力營造良好的社會氛圍。堅(jiān)持尊重、愛護(hù)、溝通、團(tuán)結(jié)的宗教工作指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)與宗教界的聯(lián)系溝通，全年沒有發(fā)生一起非法聚會活動。

圍繞“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總體要求，扎實(shí)有效地開展了“平安河莊”創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。全年無重特大案件發(fā)生，流動人口犯罪率控制在0.5‰以下，歸正人員重新犯罪率為零。高度重視信訪工作，妥善處理各類矛盾糾紛，全年處理各類信訪85起，接待來訪群眾120余人次，調(diào)處矛盾糾紛31起，成功率100％。加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，完善食品安全管理工作機(jī)制，加大對生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，確保未發(fā)生重大傳染病和食物中毒事件。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)督管理，扎實(shí)圍繞“雙基”開展工作，實(shí)施了安全生產(chǎn)ABC分類管理，出臺了駐村聯(lián)廠責(zé)任制，基本形成了安全消防長效管理機(jī)制，全鎮(zhèn)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，圓滿完成“平安河莊”的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，有效維護(hù)了河莊社會政治穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，提高行政效率，確保政令暢通。深入開展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)人員的工作作風(fēng)。各職能部門根據(jù)上次人代會提出的目標(biāo)任務(wù)，有條不紊地開展工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較好作用，財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營管理、檔案等工作取得新成績，老齡、民政、關(guān)心下一代等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，村規(guī)模調(diào)整、征兵工作如期完成。區(qū)屬駐河莊的各部門、各單位在我鎮(zhèn)的三個文明建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。總之，去年我們各個部門、各條戰(zhàn)線都能緊緊圍繞中心，立足本職，以服務(wù)為主體，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，取得了令人滿意的成績。

各位代表，過去的一年，我們之所以能夠順應(yīng)宏觀調(diào)控形勢，取得經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于認(rèn)真落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確把握發(fā)展大局，及時調(diào)整發(fā)展思路，妥善處理各種復(fù)雜情況。這是區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果；是全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和廣大干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表本屆鎮(zhèn)人民政府向?yàn)橥七M(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全體代表、干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會生活中存在的問題和不足：主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然存在；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)民增收難的問題依然存在；城鄉(xiāng)一體化程度不高，統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾依然存在；少數(shù)干部抓發(fā)展、抓工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。所有這些問題，都需要我們在新一年的工作中高度重視，認(rèn)真對待，采取有效措施加以克服和解決。