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五年多來，在自治區黨委、政府和自治區安委會的正確領導下，我市各級各部門和廣大企業堅持“安全第一，預防為主”的方針，針對各個時期安全生產的特點，創新工作思路，積極探索、建立安全生產長效機制，努力做好安全生產的各項工作，有效地遏制了重特大事故的發生。全市安全生產形勢逐年趨于好轉，確保了人民群眾的生命財產安全，為構建平安*、和諧*做出了一定的貢獻。*市人民政府*年、*年、*年連續三年榮獲自治區人民政府授予“全區安全生產優良單位”稱號。現將*年至*年全市安全生產工作總結如下：

一、安全生產有效地保障了人民群眾的生命財產

五年來全市安全生產4項主要統計指標呈逐年下降趨勢。五年累計共減少事故440起，平均每年減少88起，少死亡141人，平均每年少死亡28.2人。

二、主要工作

（一）市政府制定了一系列安全生產管理的規范性文件，為抓好安全生產提供了有力的政策依據。市政府先后出臺了《*市人民政府辦公室關于認真貫徹落實自治區安委會關于全區各級安全生產監督管理機構和隊伍建設的意見》（玉政辦發［*］115號）、《*市政府辦公室關于*市安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員（編制）方案的通知》（玉政辦發［*］130號）、《*人民政府關于印發*市重大安全生產事故隱患整治監督管理制度的通知》（玉政發［*］55號）、《*市人民政府關于印發*市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定的通知》（玉政發［*］20號）、《*市政府辦公室關于印發*市關于實行安全生產責任制風險抵押金的辦法的通知》（玉政辦［*］號）、《*市政府辦公室關于印發*市生產經營單位安全培訓規定的通知》（玉政辦發［*］1號）《*市煙花爆竹安全生產監管工作方案》（玉安委辦字［*］26號）、《*市建筑施工現場安全生產專項整治工作方案》（玉安委字［*］7號）等文件。

（二）安全生產監督管理機構和監管制度日趨完善，安監隊伍不斷壯大，執法水平不斷提高。在市安監局成立之前，成立了*市安全生產委員會。市安全生產監督管理局于*年2月2日掛牌成立，當時編制9名，實有人員7名，內設3個科室。之后各縣（市、區）政府也相繼成立了安全生產監督管理局。*年各縣（市、區）共有編制30名。目前市、縣兩級安全生產監督管理局共有編制81名，實有人員77名，年預算經費81萬元，有汽車13輛，電腦（含借用）22臺、傳真機10臺。鄉（鎮）成立了安全生產辦公室，村設立了安全生產聯絡員，各部門和高危行業企業都成立了安監機構，有的設安全生產領導小組，市水利局、交警支隊等單位設立了安委會。玉柴集團、*制藥、北流三環、運美等企業成立了安委會，形成了覆蓋全市監管網絡。各級各部門的安監機構基本做到有機構、有職責、有人員、有經費、有裝備。

安全監管制度不斷完善。首問負責制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制、崗位責任制等制度已在安監過程中得到很好的執行。為全市的安全生產提供了快捷和優質的服務。

安監隊伍監管素質得到了很大的提高。開展了從抓學習、提素質、嚴紀律、樹形象、促工作、保安全為主題的各種活動，全面提高了干部職工的政治理論，業務技能、行政執法三種素質。

（三）各級黨政領導越來越重視安全生產工作。隨著經濟社會和各項事業的快速發展，各級領導對安全生產工作越來越重視，抓安全生產的意識越來越強，責任越來越落實，措施越來越有力、行動越來越堅決、果斷，效果越來越明顯。主要表現在：

1.堅持執行各種安全生產制度。多年來，我市各級政府和各部門始終堅持每年簽訂《安全生產責任書》。市政府與縣（市、區）政府簽訂，與市直部門簽訂；縣（市、區）政府與鄉（鎮）政府簽訂：政府部門與監管的企事業簽訂。市、縣兩級堅持每季度召開一次防范重特大安全生產工作會議。由政府一把手親自總結上季度工作，表揚先進，分析指出存在問題，部署下季度工作。堅持每季度開展一次全市性安全生產大檢查制度。堅持對安全生產工作抓得不夠好，安全隱患多，甚至因此而發生事故的單位實行黃牌警告或仍見警示制度。堅持安全生產責任追究制度。堅持安全生產工作情況匯報請示制度。堅持對各縣（市、區）政府和市直重點部門半年安全生產考核制度。堅持安全生產“一票否決”制度。

2.安全生產監管措施越來越科學越有力。主要措施有：一是市政府把安委會成員單位的安全生產監管職責用文件的形式確定下來，形成齊抓共管的工作格局；二是從縱橫兩個方向層層簽訂安全生產責任書。把安全生產責任分解到全市各行業、企業、車間、班組、崗位、人員，實現安全生產責任不留死角，不留盲區；三是定期以多種形式通報各縣（市、區）行業安全生產事故基本情況，實行共同監督，共同進步；四是充分利用媒體大力宣傳安全生產的法律法規和安全生產的好人好事，曝不安全生產的典型事件和案例；五是堅韌不拔地開展安全隱患的排查和治理，堅韌不拔地深化各行業和領域安全生產專項整治工作；六是堅決執行事故責任追究制度等。

（四）安全生產宣傳教育培訓廣泛深入。據統計，5年來《*日報》共刊登安全生產文章926篇（幅），《*晚報》刊登491篇（幅），*電視臺播出安全生產新聞1554多條，*電臺播出201條。5年來，全市共培訓企業領導人6787人次，培訓企業安全管理人員5708人次，培訓特殊工種作業人員12659人次，培訓農民工52966人次。

（五）嚴、細實抓好安全生產專項整治、安全生產檢查工作和危險源的監控工作

我市堅持每季度開展一次性綜合性安全生產大檢查。對各行業企業各類安全生產隱患進行全面的排查和整治，為生產安全創造了良好的環境。據不完全統計，5年中道路交通方面交警部門共出動警力8.67萬人次，排查出安全隱患23.2萬處（條）；水上交通方面，共出動檢查人員500多人次，排查出安全隱患235處（條）；非煤礦山方面，共出動檢查人員576人次，排查出安全隱患260處（條）；煙花爆竹方面，共出動檢查人員10148人次，共排查出安全隱患474處（條）；危化品方面；共出動檢查人員14316人次，共排查出安全隱患153處（條）；特種設備和鍋爐壓力容器方面，共出動檢查人員286人次，排查出安全隱患112處（條）；人員密集場所消防安全方面，共出動檢查人員3150人次，排查出安全隱患481處（條）；學校安全方面，共組成186個檢查小組，排查出安全隱患1039處（條）；建筑施工現場安全方面，共排查出安全隱患293處（條）；農機安全方面，共出動檢查人員13606人次，排查出安全隱患1413處（條）。各行業對排查出來的事故隱患及時進行了整改。

（六）全力開展安全生產專項整治。按照自治區安委會的統一部署，我市每年都對道路交通和水上交通、農機、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、高壓容器和特種設備、學校、旅游等重要行業和領域開展了專項整治工作。針對各行業的薄弱環節和危險部位開展防范和改善工作，市安委會統一印發了各行業專項整治的工作方案，明確各行業領域專項整治的主要內容、工作目標，工作措施和工作步驟等。通過逐年深化整治內容和標準，大大改善了安全生產環境，有效地減少了事故發生。

（七）深入開展創建平安暢通縣區活動，全力防范重特大道路交通安全事故。按照政“府統一領導、部門密切配合，社會共同參與，群眾積極支持”的工作思路，圍繞人、車路、環境等要素，積極開展創建平安暢通縣市區活動。幾年來，我們以提高市民安全出行意識為重點，以整治各類道路隱患為基礎，以各種機動車輛、拖拉機超載、超速、疲勞駕駛、酒駕車等違法行為重點對象；以巡邏車測速儀、酒精檢測儀、電子眼、安全標志等為主要管控手段；充分利用新聞媒體優勢開展創建活動。公路部門大力整治公路隱患。交通部門及時修復危橋危涵、護墻、路面和清除路障。同時加強對安全行車的監控，加強對駕駛員的安全教育。交警部門采取了幾項有效有力措施：一是加大路面管控力度，增加巡邏車輛的車次和密度，二是加大對違法行駛行為的處罰力度。利用電子眼、攝像機、照相機等抓拍各類車輛的違法行駛鏡頭，在每晚*電視臺的黃金時段播出，限令違法行駛的駕駛員在限定的時間內到銀行繳交罰款，逾期不交的，不予年審。三是實行夜晚聯勤查控制度。每晚的18時至次日早上的8時在市境內的324國道線派出警力對長途客車進行檢查，保證過境客車司機都得到半小時的下車休息時間，有效地防止了疲勞駕駛。道路交通安全4項統計指標連續4年呈逐年下降趨勢。今年年4月，全國創建“平安暢通縣區”現場會在北流召開，“北流經驗”得以在全國推廣，成為我市今年安全生產工作的一大亮點。

（八）加大安全投入，多渠道籌集安全生產資金。多年來我市十分重視對安全生產的資金投入，用市政府領導的話就是要“花錢買平安”。我們籌資的主要辦法是采取市、縣財政一點，行業主管部門一點、業主一點的辦法籌集的資金，用于專項整治、隱患排查治理等工作。據不完全統計，道路交通行業共投入資金7.5億元，主要用于各類汽車的維修；煙花爆竹方面，共投入2000萬元，主要用于廠房改造；農機行業投入100萬元，主要用于拖拉機維修；消防方面共投入484萬元，用于市場消防噴淋系統建設、危險源遷移和防火分區建設等；學校方面共投入5638萬元，主要用于危房改造。幾年來，全市共投入安全生產資金共8.322億元。

（九）合力抓好各級重點監督整改項目的整治工作。

幾年來我市市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村選定的重點整改項目共837項，其中列入自治區級的4項，列入市級的50項，列入縣（市、區）級的317項，列入鄉（鎮）級的178項，列入村級的288項。各年度的項目已全部按要求整改完畢。

（十）加大了對重大危險源的監控力度。各縣（市、區）市直有關單位按照重大危險源的標準，定出各地各部門的重大危險源，并對每一處危險源采取了相應的防范措施，同時根據實際制訂出事故應急救援預案。全市*年的重大危險源有118處，*年為193處，*年為193處，幾年來我市沒有發生重大危險源引發的事故。

三、幾點體會

幾年來我市安全生產形勢逐年呈現穩定好轉的趨勢，有效地保障了人民生命財產安全，為經濟和社會發展、構建和諧社會起到了很大的作用。在長期的安全監管工作中，有幾點體會：

（一）各級黨委、政府領導的重視是搞好安全生產有力的政治保證。隨首科學發展、安全發展和以人為本理念逐步深入人心，各級黨委、政府的領導對安全生產工作越來越重視。安全生產的文件越來越多，會議越來越多，指示越來越多，措施越來越多越有力有效，深入基層企業檢查督查的次數越來越多。

（二）安全生產的法律法規是搞好安全生產的有力武器。《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，為搞好安全生產工作提供了有力的武器。

（三）部門各司其職又密切配合是搞好安全生產有力的組織保證。必須把各級的監管任務分解到各有關部門，形成齊抓共管，才能做到不留死角，不留盲區。

（四）不斷創新監管思路和方法是搞好安全生產的重要措施。安全生產是動態的、不斷變化的、復雜的，要針對各地各單位各個時期的特點，不斷創新監管思路和方法，才能達到了事半功倍的效果。

（五）加大經濟處罰的力度是搞好安全生產的有效手段。幾年前，安全生產形勢相對嚴峻，死人多，其主要原因之一，就是對死人事故經濟處罰太輕，沒有觸及業主的筋骨，這幾年經濟處罰越來越重，觸及到業主的靈魂，事故就減少了。

（六）提高廣大市民的安全意識是搞好安全生產的最有效措施。千頭萬緒，千言萬語，提高全體市民的安全意識和技能是最有效的措施。

（七）充分利用新聞媒體的優勢是社會監督安全生產工作的最好辦法。比如在摩托車專項整治中，我們把違法行駛車輛的牌號抓拍下來在每晚的*電視中播放，在市民中引起了很大的反響，路面行車秩序有了很大的改善。

（八）建立和健全安全生產舉報制度是拓寬群眾參與安全生產的最好渠道。尤其是打擊非法生產經營和安全隱患等，可以達到省時省力和精確打擊的效果，可以大大減少行政成本。