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一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，全市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞"兩個率先"戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)重要機(jī)遇，突出招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)崛起，強(qiáng)化工業(yè)有效投入和城市建設(shè)，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1212.2億元，增長14.3%,其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.2%、14.6%和17.9%，財政一般預(yù)算收入55.2億元，增長32.3%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.7%和11%。全面完成和超額完成市十三屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的主要預(yù)期目標(biāo)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

--結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧食總產(chǎn)31.4億公斤，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥比重超過60%；十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多種養(yǎng)殖量效雙增，奶牛、豬、羊分別增長3.8%、1.6%和2.7%，66家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，增長29.4%；工業(yè)集中度繼續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.8%，占全部工業(yè)的76.7%；25家大企業(yè)大集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到45.2%，銷售收入超10億元企業(yè)17家，30億元以上企業(yè)5家，超百億企業(yè)2家。

--三大需求快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，高于計劃預(yù)期20個百分點(diǎn)。80項重點(diǎn)建設(shè)工程完成投資153.9億元，*天成氯堿公司離子膜燒堿、紅星家具博覽中心、新城區(qū)建設(shè)工程等53個項目完成或超額完成計劃預(yù)期目標(biāo)。實(shí)施投資額2000萬元以上工業(yè)項目403個，當(dāng)年完成投資305.9億元，增長49.1%。全社會消費(fèi)品零售總額396.04億元，增長15.7%，高于計劃預(yù)期目標(biāo)2.7個百分點(diǎn)。外貿(mào)出口總額7.52億美元，增長37.1%，高于計劃預(yù)期目標(biāo)22.1個百分點(diǎn)。

--城市建設(shè)成效顯著。城建投資50億元，順利完成37條主次干道的維修和29條小街巷的綜合整治任務(wù)，新建公共綠地160公頃，城市中心區(qū)綜合改造、小南湖景區(qū)等13項工程順利完工，和平路東延等7項工程按計劃實(shí)施，珠山佛教文化區(qū)、云龍山東部整體改造等6項工程前期工作基本就緒。新城區(qū)行政辦公中心主體建設(shè)和2號、4號路建設(shè)進(jìn)展順利，惠民花園安置房一期工程全部完工，大龍湖改造工程開工建設(shè)。

--體制改革全面推進(jìn)。318家市屬國有企業(yè)完成改制，占總數(shù)的87.8%，17.1萬職工實(shí)現(xiàn)身份置換，縣（市）區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改制面接近100%，徐工、徐鋼等國有大中型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴取得突破性進(jìn)展，市直38家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)完成改制工作，企業(yè)投資項目全面實(shí)行核準(zhǔn)備案制，農(nóng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)全部免征，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革全面完成。私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展，私營企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員和注冊資金2.55萬戶、39.5萬人和244億元，分別增長22.8%、55.6%和32.7%。

--人民生活明顯提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)11185和4443元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4％以內(nèi)；輸出農(nóng)村富余勞動力13.95萬人。全面落實(shí)"兩個確保"和低保，全市失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分

別達(dá)98％、98％和90％；全市4.94萬名城鎮(zhèn)居民和12.27萬名農(nóng)村居民享受低保，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。年初確定的12件實(shí)事和農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。

--社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施國家及省級火炬、星火計劃項目79項，新增高新技術(shù)產(chǎn)

品30個，專利授權(quán)量491件。*工程學(xué)院升格為省屬本科院校，創(chuàng)建省三星級普通高中3所，省級實(shí)驗小學(xué)5所，農(nóng)村中小學(xué)"六有"工程建設(shè)基本完成。積極推進(jìn)文化大市建設(shè)，淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、李可染紀(jì)念館、漢畫像石館擴(kuò)建等重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計劃實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)82.5%。計劃生育率達(dá)90%以上。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于二級天數(shù)達(dá)310天，比去年增加90天。

在經(jīng)濟(jì)社會朝著既快又好方向發(fā)展的同時，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨著一些突出矛盾和問題。

一是市屬工業(yè)增長乏力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的上規(guī)模企業(yè)較少，大型骨干企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。二是招商引資面臨新的挑戰(zhàn)，綜合商務(wù)成本上升，周邊引資競爭加劇，區(qū)域性金融環(huán)境缺乏活力，利用外資難度加大。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，糧價下行壓力較大，農(nóng)資價格居高不下，依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的渠道亟需進(jìn)一步拓展。

二、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及主要措施