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*年，我市糧食工作在市委市政府的領(lǐng)導和省糧食局的指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的*大會議和省第十次黨代會、市第八次黨代會及八屆四次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市工作部署，以確保糧食安全為重點，以改革發(fā)展為首要任務，以進一步鞏固和提升糧食安全保障體系建設(shè)為主線，繼續(xù)加快國有糧食企業(yè)改革重組和糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面加強糧食行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管，有力地保證了全市糧食的供需平衡和有序流通，預計到12月底各項目標任務將全面完成。現(xiàn)就全年主要工作總結(jié)如下：

一、主要目標完成情況

1、預計市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年完成產(chǎn)值3.3億元，為年度目標任務3億元的110%，同比增長43.5%；

2、預計完成各類糧油商品投放量45萬噸，為年度目標任務38萬噸的118.4%，同比增長12.5%；

3、預計全市糧食系統(tǒng)實現(xiàn)利潤100萬元（去年同期虧損492.59萬元），一舉改寫了全市糧食系統(tǒng)長期虧損的歷史；

4、全面完成市直4戶國有糧食儲備企業(yè)的改革重組工作，率先在市直部門中首家全面完成國有企業(yè)改革重組工作；

5、預計完成糧食收購6.5萬噸，為年度目標6萬噸的108.3%；完成油菜籽收購4萬噸，為年度目標3.5萬噸的114.3%；

6、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入600萬元，為目標任務500萬元的120%；

7、5個技改項目進展順利，預計年底可全部竣工并進入試運行；

8、實現(xiàn)科學保糧率達80%，為年度計劃80%的100%；實現(xiàn)“一符四無”糧倉達90%，為年度計劃90%的100%；

9、完成訂單農(nóng)業(yè)4.45萬畝，為年度計劃3萬畝的148.3%；

10、谷豐糧油食品批發(fā)市場提升改造工程現(xiàn)已完成立項、可研論證、規(guī)劃審批等前期工作，正在進行招投標工作，預計近期內(nèi)即可開工建設(shè)；

11、20個放心糧油便民連鎖超市建設(shè)進展順利，已有12個連鎖店建成營業(yè)，其余8個正在進行改造，年底即可全部開業(yè)；

12、*市穗金糧食發(fā)展有限（集團）公司組建工作已完成并進入正常運轉(zhuǎn)；

13、依法管糧工作深入開展。通過《糧食流通管理條例》宣傳等活動的開展，印發(fā)宣傳資料4萬多份，接待群眾咨詢200余次，發(fā)放調(diào)查問卷600多份；依法開展糧食庫存、收購、市場供應等專項檢查；按要求完成全市*年度社會糧食供需平衡調(diào)查統(tǒng)計工作；舉辦糧食工作業(yè)務技能培訓3次，參訓職工達260余人次。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局糧食收購許可證辦理工作已納入*市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦理時限在原來基礎(chǔ)上縮短了30%以上。

二、主要工作措施及做法

（一）大力加強糧食安全保障體系建設(shè)工作。一是建立了保障全市供應10天的成品糧油庫存,補足了3000噸市級儲備油庫存,新建并儲足了菜籽油臨時儲備3000噸。二是積極爭取中央和省級儲備糧油代儲于我市。目前，儲備于我市的中央和省級儲備糧達12.6萬噸，省級儲備油910噸。三是落實了開陽、息烽、烏當、清鎮(zhèn)等地縣級糧油儲備規(guī)模，為保障全市糧食安全奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)束了我市縣級無糧油儲備的局面。四是對市級儲備糧油品種結(jié)構(gòu)全面進行了調(diào)整,儲備結(jié)構(gòu)更趨于合理。目前，已落實4000噸大米儲備和500噸小包裝食用油儲備。五是不斷完善儲糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修文驢坊倉庫6000噸新建倉房已竣工，市粑粑坳糧食倉庫5000噸倉房年底竣工、甘蔭塘糧庫等企業(yè)舊糧倉維修改造工作正在有序推進中，計劃在3年內(nèi)完成對全市破舊糧食倉容的全面改造。六是不斷完善糧食市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以谷豐市場提升改造和“放心糧油”連鎖超市改造建設(shè)為標志的市場建設(shè)正在有序推進中。七是創(chuàng)新糧油儲備方式，變死儲為活儲，減輕財政負擔。將儲備糧油與經(jīng)營相結(jié)合，不僅節(jié)約輪換費用，同時還掌控了一批大中型糧油貿(mào)易企業(yè)（如金龍魚、福臨門食用油、金豚牌香米等）的地區(qū)主控權(quán)。

通過加大糧食安全保障體系建設(shè)，我市糧食市場宏觀調(diào)控能力明顯增強。首先，我局牢牢掌握*谷豐糧油批發(fā)市場的主控權(quán)，通過市場配置糧食資源的手段適時調(diào)控全市糧食供求市場總量，保障全市糧食供求總量的基本平衡和價格的基本穩(wěn)定。*年，共調(diào)進糧食50萬噸、食用油7萬噸，累計市場投放糧食45萬噸、食用油5.5萬噸，糧食調(diào)入量和投放量均創(chuàng)歷史新高。在年初凝凍災害期間，我局在保證本市糧油市場正常供應的同時，我市還通過谷豐市場向省內(nèi)其他市縣提供了1萬余噸的糧食援助，為保障全市乃至全省在凝凍災害期間的糧食供應做出了重大貢獻。其次，增強對一批大中型糧油批發(fā)企業(yè)的控制權(quán)，有效減少糧油商品流通環(huán)節(jié)和降低成本，保持全市糧油商品的有序流通和價格穩(wěn)定。在今年凝凍災害期間和糧油價格大幅上漲期間，我局加大對各大超市和各類零售企業(yè)的糧油商品直接供應，減少中間環(huán)節(jié)，確保了全市居民的基本生活需求，沒有出現(xiàn)糧油商品脫銷斷檔現(xiàn)象。第三，牢牢掌握一批糧油零售網(wǎng)點的主控權(quán)，在今年凝凍災害期間和糧油價格出現(xiàn)異常波動時期，通過掛牌限價銷售平抑市場糧油價格，有力地保障了全市糧油市場供應和價格的基本穩(wěn)定。*年，我局糧油供應工作獲得省政府及省糧食局的高度評價，并被省糧食局評為“全省抗凝凍、保供應先進單位”，同時被市委、市政府評為“*市抗凝凍、保民生工作突出貢獻獎”，局黨委書記、局長王魯黔、副局長毛榮等一批同志還被市委市政府評為先進個人，局屬企業(yè)金禾王公司總經(jīng)理董貴生同志因工作成績突出，被省人民政府記一等功。

（二）全力抓好國有糧食企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。一是繼續(xù)抓好國有糧食企業(yè)改革改制工作，通過走訪了大量的職工群眾，清理和解決了長期以來糧食系統(tǒng)大量的歷史積案，克服了職工安置和改制資金短缺等大量困難，率先在市直部門中完成了改革改制目標任務。其中，今年完成了*市粑粑坳糧食倉庫、甘蔭塘糧食倉庫、龍家寨糧食倉庫、金竹糧食倉庫4戶國有糧食企業(yè)的改革重組工作，分流職工74人，安置再就業(yè)職工316人。二是進一步優(yōu)化企業(yè)管理體制機制，為改變政企不分、存量浪費、增量不活、體制死板、機制老化、投融資能力薄弱等現(xiàn)狀，我局結(jié)合實際組建了糧食發(fā)展集團。目前，*市穗金糧食發(fā)展有限（集團）公司組建工作已完成并進入正常運轉(zhuǎn)，有效地整合了原糧貿(mào)大樓、供應公司、新盛公司、食品公司、飼料公司人員和資產(chǎn)，增強了國有糧食企業(yè)的市場競爭力。三是加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合資源、優(yōu)化重組這條主線，收購組建了一批糧油加工、貿(mào)易、儲備和跨行業(yè)的市場主體。如：金禾王食品公司、南明商貿(mào)公司、*永聯(lián)商貿(mào)公司等。投資新建一批項目，如：日加工200噸精米生產(chǎn)線、年產(chǎn)3000噸豆制品生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000噸速凍食品生產(chǎn)線等；新創(chuàng)一批品牌，如：黔禾木業(yè)、天香大米和云霧牌豆制品等。四是高度重視信訪維穩(wěn)工作。國有糧食企業(yè)改革重組工作涉及幾千職工，改制成本高、職工觀念陳舊、歷史遺留問題多及老人問題等是改制工作的主要難點，同時也是引發(fā)職工上訪的主要焦點。為做好本系統(tǒng)維穩(wěn)工作，我局在改革重組工作中始終堅持職工利益無小事，對職工反映的問題不管事大事小，都做到“小題大做”、“全程跟蹤”、“涉及職工利益的問題不了結(jié)不放手”，使國有糧食企業(yè)長期積累下來的歷史遺留問題辦結(jié)率達85%以上，有力地維護了系統(tǒng)干部職工隊伍的穩(wěn)定，全年未發(fā)生一起到北京、省及市的群體性上訪事件。局分管信訪維穩(wěn)工作的毛榮副局長還被中共*市委信訪工作領(lǐng)導小組辦公室評為*年北京奧運會、殘奧會期間信訪維穩(wěn)工作先進個人。

通過改革重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展速度進一步加快，克服了企業(yè)資源少、資產(chǎn)小、體制不順、機制不活等發(fā)展瓶頸問題，重組及新建企業(yè)均步入良性發(fā)展軌道，服務業(yè)發(fā)展進入新階段。*年，市直糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預計可達3.3億元，同比增長43.5%；各類糧油商品市場投放量達45萬噸，同比增長18.4%；銷售收入達20億元，同比增長187.5%；全系統(tǒng)實現(xiàn)利潤100萬元，扭轉(zhuǎn)了長期虧損歷史。全市糧食企業(yè)改革發(fā)展處于歷史最佳時期，發(fā)展勢頭達到歷史最好水平。

（三）深入推進糧食行政執(zhí)法和市場監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加大糧食行政執(zhí)法工作培訓力度，組織執(zhí)法工作人員參加了國家糧食局在大連市舉辦的糧食行政執(zhí)法工作培訓，以進一步提高我市糧食行政執(zhí)法水平。二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取平時聯(lián)合檢查和專項整治相結(jié)合的方式，有效地維護了全市正常的糧油流通秩序。比如今年初，我們聯(lián)合工商開展了“兩防一保”（防囤積居奇、防哄抬物價、保供應）專項整治活動，收到明顯效果。三是加強正面宣傳和市場監(jiān)測巡查工作，在開展控制物價過快上漲期間，我局在全市建立了8個信息監(jiān)測點，巡查150余次。全年完成459戶糧油經(jīng)營戶的收購資格年檢工作，印發(fā)宣傳資料4萬多份，接待群眾咨詢200余次，印發(fā)《*市糧食局糧食行政執(zhí)法工作手冊》200余本，發(fā)放調(diào)查問卷600多份。今年，通過以上工作的有序推進，我局充分發(fā)揮了糧食行政管理部門的作用，被國家糧食局被評為“全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位”。

（四）干部隊伍建設(shè)和黨建工作繼續(xù)得以全面加強。一是抓學習抓培訓。把提高干部執(zhí)行力作為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容來抓，提倡說實話、辦實事、務實績、求實效，工作作風、會風、學風進一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。二是把實施“黨的基層組織建設(shè)年活動”與加強黨的建設(shè)結(jié)合起來，按規(guī)定和程序組織好各階段的工作，各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。三是積極開展“黨旗進村寨、入戶送溫暖”活動，并結(jié)合“雙千工程”的開展，籌資4000元為云頂村修建飲水池等生活設(shè)施。四是發(fā)揚“一方有難、八方支援”的人道主義精神，全系統(tǒng)干部職工為四川汶川災區(qū)捐款共計286312元。五是深入推進黨風廉政建設(shè)，重點抓好災后重建資金和項目建設(shè)、大額資金流動、改革改制、干部選拔等的監(jiān)管工作，保證了糧食經(jīng)濟工作的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、存在的主要問題

一是災后重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展項目資金缺口大，僅靠企業(yè)自籌和招商引資解決非常困難，難以啟動項目建設(shè)，望市政府及相關(guān)部門繼續(xù)給予支持。二是糧食系統(tǒng)老企業(yè)多、人員情況復雜，實施改制后仍然有大量遺留問題，影響職工隊伍穩(wěn)定的隱患時有存在。三是市直糧食儲備企業(yè)包袱沉重，運轉(zhuǎn)困難。目前，市直4戶儲備企業(yè)還需承擔著1646萬元政策性虧損掛賬，每年需支付125萬元的掛賬利息。同時，每年還需上繳土地稅160萬元，請求市政府幫助協(xié)調(diào)解決好政策性掛賬問題和減免市直儲備企業(yè)土地稅的繳納負擔。四是由于受國際國內(nèi)市場的影響，國家今年兩次出臺政策上調(diào)糧食最低收購價，糧油價格上漲的趨勢依然存在。

三、2009年工作預安排

2009年，我局將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市的安排部署，搶抓國家擴大內(nèi)需的歷史機遇，用足、用好、用活市委、市政府促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，以項目為載體，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功，適應擴大內(nèi)需的市場形勢，大力發(fā)展三產(chǎn)和糧油精深加工，做強做大糧食產(chǎn)業(yè)。

（一）重大工作目標

一是完成糧食收購7萬噸，完成油菜籽收購3.5萬噸。

二是完成各類糧油及制品年投放市場量50萬噸，同比增長11.1%，完成年銷售收入26億元，同比增長30%。

三是實現(xiàn)全市糧食工業(yè)產(chǎn)值3.6億元，同比增長9.1%。

四是全市糧食行業(yè)盈利300萬元；

五是完成*市甘蔭塘糧食倉庫*谷豐糧油食品批發(fā)有限公司糧食動態(tài)儲備庫升級改造工程項目一期工程，啟動二期工程建設(shè)；

六是啟動*市龍家寨糧油物資集散中心項目建設(shè)，完成各項準備工作并開工建設(shè)；

七是完成年產(chǎn)60000噸飼料生產(chǎn)線改造項目；

八是完成10000噸貨物中轉(zhuǎn)立筒庫改造項目；

九是完成4000平方米的舊倉房維修改造及儲糧設(shè)施設(shè)備改造項目，完成1000噸食用中轉(zhuǎn)油罐的改造項目；

十是完成日處理250噸大米加工、配米、包裝生產(chǎn)線改造項目。

十一是完成20個糧油直銷便民網(wǎng)點改造項目；

（二）部門職能目標

一是保持“一符四無”糧倉率90%、科學保糧率80%。

二是完成訂單農(nóng)業(yè)簽訂3萬畝。

三是完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬元，技改項目3個。

四是認真抓好糧食行政執(zhí)法，依法做好糧食收購、統(tǒng)計、供需平衡調(diào)查和行業(yè)服務等工作。

五是舉辦糧食工作業(yè)務培訓班3期。