民政局農村三農發展總結
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各位代表：
我代表鎮人民政府，向大會作*年政府工作報告，請予審查。
一、*年工作回顧
*年，是第九屆鎮人民政府的開局之年，也是全鎮經濟社會發展躍上新臺階的一年。一年來，鎮人民政府在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊圍繞縣委十屆三次全會精神和年初確定的各項目標任務，以科學發展觀統攬全局，進一步調整經濟結構，團結和帶領全鎮各族人民，積極應對和有效處理經濟社會發展中出現的新矛盾、新問題，圓滿地完成了鎮九屆人大一次會議確定的各項目標任務，有力地促進了全鎮經濟社會又好又快發展。
預計實現現價生產總值1.01億元，同比增12.3%，其中：第一產業3825萬元，同比增10.1%；第二產業1820萬元，同比增11.8%；第三產業4475萬元，同比增14.2%，一、二、三產業增加值比重分別為38%、18%、44%；完成地方財政收入1165.19萬元，同比增11%；實現農村經濟總收入1.63億元，同比增6.1%；實現農民人均純收入3710元，同比增5.2%；完成農村固定資產投資5068萬元，同比增15.2%。信用社存款余額2.35億元，同比增39.7%，其中儲蓄存款1.2億元，同比增33.5%；各項貸款余額1.2億元，同比增13%。
農村綜合改革逐步深化，各項支農惠農政策得到落實，農業生產綜合能力不斷提高，畜牧業等支柱產業穩步發展，全年預計實現農業總產值7023萬元，同比增13.5%。
──畜牧業生產穩步發展。繼續實施畜牧產業發展扶持政策，發放貼息貸款504萬元，扶持規模養殖戶101戶，完成5個標準化生豬規模養殖場場址選定和建設規劃，建成肉牛異地育肥綜示區1個；免費實行重大動物疫病統一防疫，畜禽防疫密度、產地檢疫率均達100%；出欄肥豬27830頭、肉牛4030頭、家禽26.5萬只；肉蛋奶總產量達325萬公斤，同比增7.9%。畜牧業產值達4385萬元，同比增8.2%，占農業總產值的62.4%。
──大、小春生產增產增效。發放秋冬農業大棚貼息貸款72萬元，扶持蔬菜種植戶238戶，新建蔬菜大棚351畝，全鎮蔬菜大棚發展至783畝，有力地促進了古城、亞尼蔬菜種植業的發展。年內完成農作物播種面積12905畝，其中：糧食作物5927畝、產量200.83萬公斤，經濟作物6978畝、產量1121.53萬公斤，糧經比例從去年的45∶55調為46∶54；完成烤煙種植568畝，交售煙葉5萬公斤，實現烤煙收入67萬元。
──林果后續產業發展勢頭良好。繼續實施天然林保護和退耕還林工程，完成集體林權制度主體改革任務和省級公益林區劃上報工作；完成封山育林20205畝、天保工程重點育林管護73422畝、退耕還林4456畝、公益林建設125200畝、荒山造林3146畝，節柴改灶768戶，實現林業產值178萬元。
──農村基礎設施不斷改善。多方籌措資金158.2萬元，完成亞尼灑樹依等10件引水攔河壩、出水溝、河堤修復工程，完成團結水庫出水溝、沙河攔河壩、白家溝和扎拉沖溝三面光治理工程，完成太平斗戛小團山壩及勝利塘壩除險加固；投資84.3萬元，完成青龍克租克小組、古城大阿秀小組和鳳凰小山頭等4條村組道路鋪筑；投資76萬元，改善煙區基礎設施建設，新建臥式密集型烤房1群10座、立式爐烤房13座、小改密烤房39座；補助資金26萬元，完成115戶農戶民居抗震安居工程；投資99萬元，穩步推進新農村建設，亞尼瑞英塘、太平頭塘、古城上岔河、鳳凰小山頭4個示范點帶動作用逐步顯現，示范村莊村容村貌煥然一新，村民生活生產環境改善較大；投資122萬元，完成鳳凰社區辦公樓主體工程和五桂社區辦公樓擴建。
──集體經濟逐年壯大。加強“村帳鎮管”工作，進一步制定和完善集體經濟組織財務、資產、基本建設工程管理辦法，有效地規范了村、組集體的經濟行為；鼓勵各村、組依托區位優勢，采取租賃或直接經營方式積極盤活現有公益樓、綜合樓及各類集貿市場，增加集體收入。全鎮村級經濟實體已發展到37個，實現集體經濟收入715.3萬元。
(二)工業經濟快速增長，發展勢頭明顯增強
工業發展年度推進計劃順利實施，協調服務機制不斷健全，完成新平印刷廠年產1500噸瓦欏紙箱紙盒廠內技改項目、泰潤食品有限公司醬類生產線技改擴建，啟動了新平紅高梁糖果廠項目建設。工業項目儲備工作扎實推進，年內儲備項目7個。積極配合縣級有關部門抓好斗戛、大橫山工業聚集區規劃編制，啟動小橫山工業區建設，年內2戶企業進駐建設。全鎮工業企業發展至21戶，其中規模以上5戶。實現工業總產值7613萬元，同比增6%；工業增加值1694萬元，同比增15%；實現利潤2072萬元。
(三)“以鎮帶村”建設穩步推進，第三產業發展迅速
通過爭取、引進、盤活、激活的路子，穩步推進“以鎮帶村，以村促鎮”項目建設，完成投資5067萬元，五桂五組出租房、五桂客運物流中心等建設項目主體工程已竣工，青龍克租克電子城正在建設中。實施縣城中心城區綠化、美化、亮化、凈化工程；完成縣城南區民族廣場水景觀和綠化二期工程、平甸河防洪治理納溪河段、桂細路橋、小山頭橋以及縣城南區部分道路鋪筑工程建設，城南新區功能配套基本完善，縣城人居環境得到優化，山區園林特色城鎮初具雛形，為推進第三產業的快速發展奠定了堅實的基礎。
隨著城區規模擴大，功能日趨完善，環境日益優化，城鎮面貌煥然一新，傳統服務業得到鞏固，餐飲業、酒店業、服裝業提質升檔；教育、旅游、通信消費需求快速增長，房地產業快速升溫，第三產業規模、質量、效益取得實質性進展，完成了古城、馬命、酒房、革棚和斗戛“萬村千鄉市場工程”5個農家店建設。全鎮個體工商戶發展至2341戶、私營企業94戶，其中：新增個體工商戶234戶、私營企業11戶、新增從業人員1078人；全鎮個私企業注冊資金達5149.2萬元；實現鄉鎮企業營業總收入3.54億元，同比增7.4%；實現第三產業增加值4475萬元，同比增14.2%。
(四)社會事業全面發展，和諧程度逐步提高
科普工作進一步加強，共舉辦農業科技培訓24期1380人次，推廣科技示范5項。“兩基”教育成果得到鞏固，義務教育經費保障機制改革順利實施，享受“三免一補”學生達5098人次，救助貧困大學生46名，小學適齡兒童入學率、鞏固率均為100%，普通初中鞏固率達100%；教學質量穩步提高，*中學中考再創佳績；完成*四小項目選址、堪測定界、項目可行性評審等前期籌備工作；創辦新平縣老年大學*分校，開辦2個專業班，共畢業學生206人；公共衛生網絡建設進一步健全，農村衛生服務和全民健康教育得到大力發展，投入1.5萬元，為三個村衛生所配備了醫療器械設備；17296人自愿參加新型農村合作醫療，3130人次得到合作醫療補償，補償金額57.92萬元，*跨2009年，全鎮參合群眾達12725人，參合率達95.03%；問題奶粉清查整治和嬰幼兒泌尿系統結石篩查救治工作有效開展，食品藥品安全監管成效明顯；計劃生育工作再上臺階，兌付“獎優免補”資金3.4萬元，受益群眾188戶，流動人口計劃生育管理和服務工作得到加強，人口自然增長率控制在5‰以內；文化市場管理進一步加強，文化藝術事業健康繁榮，全鎮有線電視入戶率達92%以上；國防教育全面普及，民兵和預備役工作扎實開展，武裝工作多次受到表彰；檔案工作成效顯著，鎮人民政府和6個村（居）委會綜合檔案室通過驗收，達“三星級”以上標準；生態建設成效明顯，殯葬改革取得突破性進展，圓滿完成縣城面山活人墓拆除平毀工作和“大壩山、大野坪”兩個農村公益性墓地建設，殯儀館建設規劃穩步推進；“全國環境優美鄉鎮”申報工作已通過省級專家組評審。
社會保障體系不斷完善，城鎮居民基本醫療保險試點工作初顯成效，參保人數達5265人，參保率達91%；民政救災救濟工作力度加大，發放城鎮居民最低生活保障金341.5萬元、農村低保金35.02萬元、救濟糧7590公斤，基本做到應保盡保；審核發放212戶低收入家庭住房困難補助金；實施殘疾人危房改造6戶；發放小額信貸資金65萬元，扶持農村貧困婦女發展生產65人；完成古城村大阿秀小組整村推進扶貧項目。組織勞務輸出450人次，其中政府組織輸出105人；23名下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在2.0‰以內。
(五)民主法制建設更加重視，政府自身建設得到加強
認真辦理人大代表議案、建議30件；“五五”普法全面推進，“三五”依法治鎮順利實施，*司法所辦公樓竣工并投入使用。認真落實“四項制度”，推進政府信息公開，實現公文交換電子化；行政效能和監察工作得到加強，機關作風明顯好轉；“”、“門徒會”等邪教組織防范工作成效顯著，榮獲“玉溪市無邪教鄉鎮、辦事處”稱號；禁毒、防艾工作初見成效，被縣委、縣人民政府表彰為“禁毒人民戰爭先進集體”；全鎮社會治安形勢良好，“平安*”創建成果得到鞏固，年內共立刑事案件227起，破獲181起，同比增50起、破案率上升7.2%；受理各類治安案件246起，查處242起，查處率98.8%；全年無重大群體性事件發生。強化“創安”和聯防聯調工作，每月定期召開“維穩”例會，妥善化解企業改制、征地拆遷、山林土地糾紛中的突出矛盾，年內共調解各類糾紛192件，調解率達100%，調解成功185件，成功率達96.3%；高度重視信訪和“兩訪”工作，大接訪大下訪活動成效明顯，部份歷史遺留問題得到有效化解，共受理群眾來信來訪57件(次)，辦結46件(次)，辦結率達80.7%。切實抓好道路交通、消防等專項整治，認真落實安全生產責任制，開展專項整治行動12次，整治安全隱患71次，重特大安全事故得到有效遏制。樹立還債也是政績的理念，償還各種債務67.17萬元，其中：償還拖欠工程款20萬元，清還農民工工資10萬元，財政周轉金11萬元，鎮屬企業歷年欠款17.35萬元，*中學基建貸款利息8.82萬元，政府公信力進一步提高。支持群團組織工作，共青團、婦女、兒童、老齡委等工作取得了可喜成績。
各位代表，剛剛過去的*年，是*發展速度較快、經濟效益較好的一年。成績的取得，是縣委、縣人民政府和鎮黨委正確領導、鎮人大認真監督和支持的結果，是全鎮各級干部和廣大群眾同心協力、務實進取的結果。在此，我代表鎮人民政府向全鎮各族人民，向多年來一直對政府工作給予熱情支持和幫助的各級領導、有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和面臨的困難：一是對照科學發展觀的要求，發展不足和結構調整的任務還任重而道遠；二是城市建設規模擴大，土地資源逐漸減少，群眾對土地征占用補償期望值不斷提高，涉及土地的事務、各種糾紛和矛盾日益突出；三是企業用地難的問題、產業支撐能力弱的矛盾還沒有從根本上得到解決；四是對照構建和諧社會的要求，受利益多元化、人口復雜化、貧富差異化等多種因素影響，工作難度和壓力在不斷增加；五是對照新形勢新任務對我們的要求，各級干部綜合素質還需進一步提高，服務意識和水平還需加強。以上不足和問題，我們有信心在鎮黨委的堅強領導和鎮人大的有力監督下，通過充分發揮全鎮廣大干部和群眾的力量與智慧，在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。
