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20*年我局在市、縣目標任務和全縣三政績效考核要求下發后，全局上下更加強化發展意識、強化目標責任、強化時間觀念，工作干勁鼓的更足，堅持勤政奉獻，優政爭先，廉政為民，全面掀起新一輪加快發展、奮進跨越的工作熱潮，矢志實現“全面奔小康、建設新灌南”的奮斗目標。在敬老院建設、五保供養等工作上繼續領跑全市民政；在孤兒撫養、重度殘疾人救助、傷殘軍人、老復員軍人遺孀生活補助等工作全省領先；在行風建設上樹立全市標兵。具體工作主要體現在以下幾個方面：

一、20*年主要工作回顧

（一）、積極作為，“三五”工程向縱深發展。

灌南縣自20*年元月份實施“三五”工程以來，在五保戶、18周歲以下孤兒、革命傷殘軍人和老復員軍人遺孀、二級以上殘疾人及城鎮困難企事業單位退休職工等群體的保障上取得了顯著的成效。今年在“三五”工程全面推進的基礎上，不斷向縱深發展，加大向老年公寓建設、殘疾人就業、愛心醫院興建等延伸的力度。

1、加強敬老院內部管理。為了全面提升敬老院內部管理水平，我縣每半年在縣政府的組織下，由民政局牽頭，財政局、殘聯、衛生局抽調人員組成檢查組，開展對全縣敬老院專項檢查活動。重點對各鄉鎮敬老院內部管理、環境衛生、院辦經濟等相關情況進行檢查。通過查看臺帳，聽取匯報，實地查看，走訪敬老院工作人員、集中供養的五保老人等方式，了解了各敬老院的相關情況。為了營造良好的比學趕超氛圍，要求各鄉鎮民政助理也全程參加專項檢查，在檢查中互相學習，取長補短。今年7月份檢查評比中，有新安鎮等七家入院率在80%以上的敬老院分獲一二三等獎。

2、提高五保老人供養標準。我們在原有的基礎上，繼續提供五保老人供養標準。上半年，為五保老人辦理醫療保險及為敬老院配備工作人員。目前，全縣共有五保老人1191人，其中集中供養1013人，分散供養178人，入院率達85.1%。在全縣五保老人參加新農合基礎上，為987名五保老人參加人壽醫療保險，實現了五保老人醫療救助雙保險；起草出臺《灌南縣五保供養實施辦法》，提高了全縣20*年度五保供養金標準，集中供養2600元/年/人，分散供養1800元/年/人。上半年度發放五保供養金144．6萬元。配備敬老院工作人員93人，已按《灌南縣五保供養實施辦法》要求兌現了工作人員待遇，即工資和“四金”由縣鄉財政6：4分擔。

3、老年公寓建設穩步推進。年初，縣委縣政府把老年公寓建設列為20*年重點項目之一，經過半年緊張施工，6月24日，灌南縣老年活動中心一期工程舉行盛大的開業儀式。該中心集老年公寓區、休閑娛樂區、愛心醫院醫療救助三位一體，共能夠容納600名老人入住，目前活動中心已經多名老人入住。同時，二期工程近期開工建設。投資900萬元的民營老來樂老年公寓一期主體完工，開始進入內部裝修階段，即將投入使用。

4、殘疾人就業人數突破千人

今年把保障殘疾人就業作為解決殘疾人生活的重要途徑。近年來，我縣工業經濟突飛猛進，許多福利企業也相繼落戶灌南。目前我縣規模以上福利企業已達12家，主要集中在銅業加工、計量泵等行業。這些企業都屬勞動密集型企業，勞動力需求量大，技術含量不高，這為我縣殘疾人實現集中就業提供了廣闊空間。半年來，全縣已經有3600多名符合條件的殘疾人名單進入了資料庫。通過努力，全縣福利企業聘用殘疾人已經突破千人。

為了幫助殘疾人就業，民政局和殘聯因各人特點舉辦培訓班促進殘疾人就業培訓。與企業聯合舉辦崗前技術培訓班，每次培訓殘疾人都在100人以上。各福利企業也把職工培訓作為殘疾職工進廠的第一課，并注意日常再培訓,大多數殘疾職工都通過培訓和進廠務工的實踐掌握了1門以上技術，部分殘疾職工還由此走上了自己的創業之路。

現在12家福利企業中所有的殘疾人都繳納了養老保險、醫療保險、工傷保險和失業保險的‘四金’。保障了殘疾人合法權益。隨著福利企業效益提高，殘疾人的就業人數增加，收入一般為每人每月800元左右，經濟社會效益十分明顯。

（二）、節日慰問安排井然有序。

春節節、兒童節、建軍節、中秋節、重陽節等重大節日，我局都要制定慰問方案，協助縣四套班領導做好慰問工作。在“愛心月、愛心節”期間共慰問全縣1204名五保老人、困難戶86戶、17所敬老院、育才學校、第四中學77名孤兒，共發放慰問金45.12萬元。在“六一”兒童節前夕，再次慰問了育才學校，和孤兒們共度節日，并給每位孤兒送上了100元慰問金。

（三）、困難群體保障有力。

在“送溫暖、獻愛心”活動中共接受捐贈款33.0396萬元，同時積極向省慈善總會爭取了21萬元慰問資金。下撥冬春救災款157萬元，救災糧20萬斤，救災棉被1500條，發放災民救助卡23229張，救助53428人次。按照縣委縣政府要求，我局在8月份啟動了全縣農村低保全面核查工作，通過每個鄉鎮自查和民政局抽查，共計清理出保近千戶，新納入符合條件的近千戶，實現了動態管理下的應保盡保。三季度全縣共有農村低保16057戶，27261人，占農業人口的4.38%，目前我縣農村低保覆蓋比例全市最高，今年累計發放低保資金1452.393萬元。春節期間發放物價補貼154.2455萬元。制定醫療救助政策，在全縣開展救助政策宣傳，印發宣傳單20*0份，臨時救助312人，發放救助金58萬元。其中大病救助52人，共下發大病救助金10.6萬元，這些舉措，使得弱勢群體得到強有力的保護。

（四）、接受捐贈款物公開透明。

汶川特大地震發生后，為局積極組織社會各界捐款捐物，截至6月底，共接收社會各界捐款360.4萬元，價值4萬元的藥品和1200件衣服。為加強對捐贈資金的有效管理，確保捐贈款項實現公開、透明，實施了四項管理規定，規范捐贈工作。

1、設專職收款員。由局財務室派出財務人員，會同慈善總會的工作人員明確責任，分工負責，及時接收各界捐款。

2、嚴格賬目管理。在捐贈接收工作中，為所有捐款單位出具憑證，并詳細整理入帳，保證做到捐款單位名稱清，捐款數量清、接收人員清，查詢方式清。

3、每日匯總當日情況。將捐贈數據、捐贈情況及時報告上級領導。

4、接受社會監督。利用電視、報紙、公告牌等媒體盡可能及時將捐款單位和人員名單向社會公開。每天把接受的捐贈款物情況報給灌南電視臺，定期在灌南新聞機關事業單位、企業單位、社會各界及個人捐贈名單，確保捐贈工作陽光透明。

在10月份市民政局下發再次為綿竹災區捐御寒衣被的通知，接到通知后，我局迅速行動起來，拿出捐贈方案上報縣政府，各職能部門在第一時間內完成了人員配備、任務分解，迅速轉入接收捐贈狀態。本次共接收社會各界捐款34萬余元，全部用來購買嶄新的衣被，按市要求落實到位。

（五）、社會事務管理規范有序。

今年婚姻登記6750對，按規范化要求裝訂存檔，合格率100%；完成第八屆村委會換屆選舉掃尾工作，村務公開率100%，今年市局下達我縣社會組織登記數28個，目前我縣新登記各類社會組織32個，其中：社會團體17個，民辦非企業單位15個，超額完成任務。今年共平遷墳870座，平整墳場6處，規劃公益性公墓2處，火化尸體3089具，起尸火化1起，火化率100%；查處違規殯葬現象14起，。協調工商、城管等部門對全縣制作銷售大墓碑進行查處，共查處制作銷售點17處，銷毀超大墓碑27塊，有效地控制了立大墓碑的風氣。

（六）、老齡工作亮點紛呈。

春節期間，縣四套班子領導分別帶領14個春節慰問團，貧赴城鄉，走訪慰問離退休干部、老黨員、老傷殘軍人、百歲老人和困難老人，計522戶，慰問了16個鄉鎮敬老院和民營“老來樂”老年公寓的430多位孤寡老人，給他們送去節日的祝福和慰問品。繼續對全縣60周歲以上老年人口的普查登記，為出臺惠及萬名老人的營養補貼政策做好準備。與勞保局聯合興建的老年活動中心一期已經全部完工，6月24日舉行了盛大的開業儀式，已有多名退休老人進住。這些項目的實施，大大改善老年人的生活環境和生活質量。為鼓勵和引導社會力量參與養老服務事業，在發展居家養老和社區養老的同時，我縣把機構養老作為補充和延伸，積極聚集民間資本，大力發展民辦養老機構。目前，我縣共設有260張床位的投資達900萬元民營老來樂養老公寓擴建工程即將完工。

（七）、優撫安置穩妥落實

1、實行陽光安置。為保證安置的公平合理，我們推出了積分安置方案，簡稱為“四公開，一監督”。即：退伍安置政策公開，分配計劃公開，積分辦法公開、分配結果公開，接受群眾和紀檢、監察機關監督。對在部隊功績大、因公、因戰殘疾軍人、進藏駐港、出國外援、參加抗洪搶險的轉業士官和城鎮退役士兵給予安置照顧的同時，按部隊檔案從七個方面積分，即：基礎分、軍齡分、學歷分、政治面貌分、職務分、獎勵分、處分分。由民政、監察、人事編制、勞動、人武部等部門一起共同實施，確保公平、公開、公正，實現了崗位的擇優選擇，做到選好人，用好人。

2、鼓勵自謀職業。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，積分安置方法也遇到了一些新問題。一是資源有限，用人單位壓力大；二是崗位要求不符，崗位和技能不對稱。我們根據上級文件精神，在地方財力有限的情況下，努力推進貨幣化安置。同時，我們還對自謀職業的退役士兵、士官做到五個到位，即：政策到位、宣傳到位、資金到位、培訓到位、扶持到位。首先，撥出專款，由勞動、科技等部門牽頭，以職校為基地，以蘇南發達地區為依托，聘請專家對安置對象進行技術技能培訓，使其掌握一技之長，提高就業競爭力。其次，對從事個體私營企業的工商戶優先免費辦理各種證件，并免收三年稅費，有關部門優先安排場地和營業攤位。創業資金有困難的，由地方政府扶持，協調金融部門給予5-10萬元貼息創業貸款。同時，凡自謀職業的安置對象，我們還按照國家和省有關規定，解決他們的醫療保險問題，讓自謀職業者無后顧之憂，全力創業。目前，我縣安置對象自謀職業的比例逐年加大。

今年完成了20*年冬季城鎮退役士兵及轉業士官安置的后續工作。20*年冬季全縣接收退役士兵（含轉業士官）287名，符合安置條件的86名。通過檔案積分、公開選崗的辦法，31人已全部安置到崗，55人自謀職業。自謀職業金的發放按灌政發[20*]92號文件精神已全部到位，共下發自謀職業補助金718000元。今年我們還介紹20多名退役士兵到郵電儲蓄等單位做押運、保安工作。

完成了20*年冬季退役士兵的接收、登記造冊及報到等工作。20*年冬季我縣退役士兵人數為324人，其中轉業士官19人，城鎮退役士兵89人。截止10月底，退役士兵的登記報到、安置對象的審核確認工作已全部結束。安置前的準備工作已準備就緒。退役士兵的安置工作將根據上級的文件精神及會議要求預計在12月底完成。

3、開展醫療保險。為14名退役的精神病軍人辦理報批手續，對1-6級殘疾軍人全部納入城鎮職工基本醫療保險，組織全縣2426名重大優撫對象參加國壽醫療保險，參保率達85%以上，做到“小病不出鄉，大病有保障”。

（八）、福利彩票銷售持續增長。

我局抓住年初推出的即開型福利彩票的機會，全局上下在春節放假期間放棄休息，冒著嚴寒，全力做好彩票的發行工作，在4月18日，灌南縣中福在線順利開業，投入運營。截至目前，實現銷售福利彩票680多萬元。

（九）、信訪穩定扎實有效。

我局除了配合縣委縣政府開展的大接訪活動外，還明確分管領導具體負責，班子成員不分節假日，每人一天輪流值班，對群眾的政策咨詢和合理合法訴求，耐心做好解釋和答復工作。對能及時解決的及時解決；對不符合政策，無法解決的，做好耐心解釋工作；對要求過高、鬧訪的，做好思想疏導工作；對生活確有困難的，采取臨時救濟辦法，使其基本生活得到保障。確保民政對象無集訪、無越級上訪。今年共計接待各種來訪2100多人次。

（十）、掛鉤幫扶積極開展。

組織全局干部職工主動對接，把該項工作納入民政全年的主要目標任務進行考核。3月14日和4月14日，吳宇林局長兩次帶領黨組一班人深入北陳集鎮旗桿村指導。并委派駐村指導員專門負責該村的新農村建設。同時民政局每月專門用半天時間來聽取駐村指導員一個月來工作情況匯報，集體研究解決問題，指導安排下一步工作。

二、存在的問題。

1、招商引資項目，特別是外資任務還沒有完成。

2、民政工作涉及面廣量大，在工作中經費缺口較大，致使一些工作難以順利開展。

3、我縣福利企業雖然為殘疾人就業提供了很多崗位，但是還有部分有一定勞動能力的殘疾人沒有就業機會。

三、2009年工作安排

2009年，我們將圍繞縣委縣政府的工作大局，全力打造民政工作的新亮點。即圍繞“一個中心”，提高“兩個水平”，打造“三大亮點”。

1、圍繞“一個中心”，就是維護社會穩定。信訪穩定是民政工作的重要組成部分，2009年，我們將進一步強化責任，全力做好工作，確保穩控目標實現。

2、提高“兩個水平”，就是提高民政干部業務水平和全面提升民政工作水平。通過加大投入，改善辦公條件，鄉鎮民政辦統一配備電腦，開通民政網站，實現縣鄉民政網上管理，培訓鍛煉干部，加強民政干部素質修養，來實現“兩個水平”的提高。

3、打造“三大亮點”，就是創新工作舉措，努力打造“夕陽溫暖工程”、“殘疾人就業工程”、“城鄉居民醫療救助工程”等三大亮點工程，以此來全面提升“三五”工程的內涵，奪取全面爭先目標的實現。