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*年2月根據《遼寧省人民政府關于在盤錦市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（遼政[2006]251號）和《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市城市管理綜合行政執法局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（盤政辦發[*]6號）在市城建監察總隊的基礎上重新組建市城市管理綜合行政執法局，負責行使城區內城市建設、市容環境衛生、園林綠化、環境保護、市政、房產、工商行政、殯葬管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。此前市城建監察總隊始終將創建國家衛生城作為一項重要工作來抓，按照市政府的工作部署，2006年繼續深入地開展創建國家衛生城市活動，取得了明顯成效。現將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）統一思想，理清創衛工作思路

按照市政府總體工作部署，把創衛工作作為推進我市實現生態城市的重要舉措，以加強環境綜合整治，改善生態環境，塑造城市形象為出發點和落腳點，積極組織各大隊貫徹實施，并通過開展環境綜合整治等載體性活動，提升了城市管理水平。

（二）加強領導，健全創衛工作機制

一是成立機構，健全組織。為加強對創衛工作的領導，成立了由蓋林同志為組長的創衛工作領導小組，各大隊也建立了相應的領導小組和辦事機構，強化了對創衛工作的領導。二是精心組織，統籌協調。按照創衛方案要求，結合市總隊工作實際，多次召開會議，專題研究創衛工作，并逐年制訂創衛實施方案，對創衛工作進行詳細部署，同時還先后下發了《關于市容市貌規范管理工作的通知》、《規范戶外廣告和霓虹燈設施管理的通告》等文件，有效地推動了創衛工作的開展。三是實行領導分工負責制。根據創建責任分工，將創建國家級衛生城市與創建國家文明城、爭創“綠葉杯”優勝市等工作結合進行，堅持責任到人，并進行經常性的督促檢查，解決工作交叉問題，加快了工作進程。四是實行目標管理。對創衛工作始終堅持嚴格的目標管理，逐級分解工作任務，明確各部門的工作責任，將創衛工作完成情況，作為年度單位評優的先決條件，增強了各級領導的責任感和緊迫感，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）強化城市管理，改善市容市貌

1、繼續深入開展露天燒烤的清理取締工作

自總隊開展露天燒烤專項整治工作以來，露天燒烤影響市容、嚴重擾民的問題已經得到基本解決。為防止反彈現象的發生，市城建監察總隊積極采取措施，鞏固工作成果。一是夜間巡查大隊繼續加大夜間巡查工作力度，對市區內的露天燒烤發現一處，清理取締一處；二是繼續堅持總隊機關干部夜間值班制度，24小時受理市民投訴，并將受理的市民投訴轉交夜間巡查大隊及時處理。截至目前，共收繳各類燒烤爐具4000余件，給露天燒烤違章行為以嚴厲打擊。

2、打造達標示范街路工作

市城建監察總隊將雙臺子區遼河路、勝利街、紅旗大街，興隆臺區的石油大街、市府大街、惠賓大街，列為第一批達標示范街路，通過采取疏堵并舉的工作方法，認真清理占道經營，取締馬路市場、清理商家店門、櫥窗張貼物，拆除亂懸亂掛條幅，取締亂搭亂建行為，重點對中興步行街、東風大市場、遼河商業城、鉆井市場、火車站廣場等重點地段及周邊環境進行了重點清理整治。今年以來，共清理流動商販540人次，清理臨街商業網點門前堆放商品、放置雜物450余處；清理占道加工廠、修理點60余個；制止出店經營行為180余起；沒收亂豎亂立的燈箱480個，使市容市貌有了顯著改觀。

3、繼續加強步行街及周邊環境的治理

一是清理、取締流動商販占道經營。二是取締煎、炒、炸、露天燒烤等違章行為。三是對步行街內流動商亭及兩側商家懸掛的廣告牌匾進行規范，實現了廣告牌匾一店一牌以及規格樣式、懸掛高度的初步統一。四是規范擺放非機動車。總隊為便于群眾和商店員工停放非機動車輛，在步行街兩側商家門前設置了白鋼自行車架，并加強巡查，督促和引導市民規范擺放車輛。五是針對步行街內交通秩序混亂問題，協調城建、交警等部門加大對機動車輛的管理。市城建監察總隊積極采取有效措施，出資3萬余元，在重點部位設置警示標牌、施畫道路標線；在步行街與興三街和興隆大街交匯口設置路障；撤去興四街斷頭路慢坡道，規范機動車行駛。同時，市城建監察總隊還會同市城建局、交警聯合行動，加強對機動車輛違章停靠問題的整治，使步行街上機動車亂停亂靠現象得到了有效控制。為實現長效化管理，總隊執法隊員延長工作時間從每天從早8時到晚8時，對重點部位和地段進行死看死守，有效杜絕反彈現象的發生。

4、整治世紀廣場環境秩序

市城建監察總隊聯合交警支隊、綠化處等單位對世紀廣場及周邊環境秩序進行集中整治。通過清理流動商販、規范自行車停放，清理機動車違章停靠等措施，有力地凈化了廣場及周邊的環境秩序。為杜絕反彈現象發生，市城建監察總隊在集中整治的基礎上，加大日常管理力度，延長工作時間，將機關干部編入值班隊伍，以補充一線執法人力不足。

5、嚴格控制增量違章建筑，逐步拆除存量違章建筑

在規劃監察方面，市城建監察總隊將控制增量違章建筑作為工作重點。加大對公建項目的監察管理力度，公建項目現場介入率、項目全程跟蹤率、項目建檔率均達到100％，有效地杜絕了公建項目增量違章建筑的出現。在監察公建的同時，規劃大隊加大了對村屯、城鄉結合部的民建以及建成區內扒窗改門行為的巡查監管力度，特別是“五、一期間”隊員放棄休息，嚴格查處違章行為，杜絕了施工搶建的行為出現，共查處27處，1500平方米。同時，還按照“控制增量、減少存量”的工作要求，配合道路改造開展拆違。作為雙臺子區道路改造主要參與單位，總隊負責拆除違章建筑工作。共拆除違章建筑130余處，7900平方米。配合興隆大街道路改造，對兩側18處共300平方米的違章建筑物、構筑物進行拆除。保證重點工程項目建設，拆除存量違章建筑。總隊按照市政府統一部署，對棚戶區改造的湖濱四季城、億居家園、翰新花園等工程的前期拆違工作。工作中嚴格履行法律程序，依法下達法律文書280余份。共拆除違章建筑10650余平方米。商東商西小區違章建筑拆除。拆除各種違章建筑340處、12000平方米。配合環湖路、惠賓大街、遼河南路、工業大街拆遷。拆除各種建筑166處、30000平方米。

全市今年到目前拆除存量違章建筑面積達7.5萬余平方米，預計到年底，累計拆違將達到近10萬平方米。

6、加大市容管理力度，開展“百日會戰”。

以商東商西環境整治為突破口，總隊開展大規模“百日會戰”行動。從6月12日開始，市城建監察總隊會同興隆臺區政府、市公安、城建、工商等14個部門聯手，出動300余名執法人員，對商東商西小區進行綜合整治，這是建市以來我市規模最大的市容環境整治行動。清理取締擺攤設點2400余處，清理街路12條，清理占道經營商販5000余人次，清理商家出店經營2300余戶，拆除不規范商家牌匾1550余塊，拆除違章戶外廣告1324個、大型擎天柱1處。

從7月20—7月24日，對雙臺子市容市貌進行整治。由市城建監察總隊牽頭，雙區17個部門參與，出動300余名執法人員，共取締占道經營2400處；清理流動商販3200余人次；清理商品出店經營2870戶；拆除不規范廣告牌匾920塊，清理戶外廣告1100個；拆除占道商亭3個、私搭占道棚亭48個。

總隊會同交警部門對市區內重點地段的機動車和非機動車進行規范管理。對人力三輪車限時，并且對300多輛強行違規駛入禁行區的人力三輪車進行銷毀。

在全市范圍內開展戶外廣告牌匾、霓虹燈及商家店名牌匾等的規范整治工作。整治范圍包括了城市規劃區（包括遼河油田）。按照“統一設計、統一規格、統一亮化、統一審批”的原則，嚴禁商家業戶擅自設置廣告牌匾。

二、存在問題

1、勞務市場一致是城市管理工作的重點和難點，雖然在近年來的迎檢工作中勞務市場都能暫時的清理取締，但是反彈現象十分嚴重，不能從根本上解決問題，因此也就成為了我市創衛工作的難點問題。造成該問題的主要原因是目前我市沒有規范化的勞務市場，無法實現勞務人員退路進廳的目標。

2、露天市場擠占人行道和車行道，既影響城市的市容市貌和道路交通秩序，主要原因一是配套設施不完善；二是雖然在建設居民小區的同時，也相應建設了集貿市場等配套設施，但人為的改變了使用用途，無法實現退路進廳。由于周邊群眾生活需要，執法部門無法徹底取締露天市場，造成了執法矛盾。

3、雖然在2001年成立市城建監察總隊時將遼河油田城管支隊納入了總隊序列，但僅是在業務上存在宏觀指導關系，無法制約其按照全市工作部署落實工作。因此，在實際工作出現了步調不一致的現象，影響了城市管理工作。

二、下步工作計劃

*年市城市管理綜合執法局在創建國家衛生城市工作中，將以強化城市綜合治理，全面提升城市管理水平為指導思想，進一步明確工作思路，制定詳細的工作計劃。

1、強化市容監察管理

市容管理是*年工作的重點，要把解決市民關心的熱點、難點問題作為工作的出發點和落腳點，落實好群眾投訴和領導批辦的各項工作。

第一，加強對城市立面的監督管理。重點對城區內亂懸亂掛的廣告牌匾、條幅標語進行清理取締。商家店牌要達到一店一牌、亮化美化的標準。*年，執法局還將開展廣告牌匾的管理和收費工作。

第二，加強對占道經營和馬路市場的清理取締。采取疏堵并舉的方法，加大對占道經營、馬路市場的治理工作力度，徹底取締自發形成的馬路市場和露天攤區；規范批準設立的露天市場，杜絕出頭市場和場外經營現象的出現。

第三，加強對露天燒烤的管理。繼續發揮夜間巡察大隊的職能作用，鞏固已取得的工作成果，防止反彈現象的發生，實現對露天燒烤的長效化管理。

第四，開展綜合整治。繼續對興隆臺區、雙臺子區進行同步整治。執法局將投入必要的人力、物力，對我市建成區的市容市貌進行整治，重點對興隆臺商東商西小區和雙臺子區進行整治，對全市廣告、燈箱牌匾按照“統一設計、統一規格、統一亮化、統一審批”的標準進行管理，取締占道露天市場，清理流動商販和占道經營行為。

第五，做好架空線路整治工作。按照《盤錦市城市建成區通信線路整治方案》要求，對遼河南路、石油大街、惠賓大街、科技大街、雙興路、工業大街、紅旗大街、勝利街等主次街路的架空線路進行整治。

2、強化規劃監察管理

加強對公建和民建工程的監察管理，杜絕增量違章建筑發生和施工搶建等違章現象的出現。嚴格“三證一書”制度，對未辦理手續或手續不全的建設項目，堅決不允許其開工建設，杜絕漏管、棄管現象的發生，爭取做到全年無一起違建發生。

3、強化房產監察管理

嚴格控制增量私扒亂改現象發生，杜絕未經審批私自拆改行為的出現；對存量的私扒亂改行為進行摸底調查，對確實影響房屋結構安全、影響市容市貌的拆改房屋責令恢復。

4、拆除存量違章建筑

*年，以街巷路改造、城市基礎設施建設為重點，采取集中時間、集中力量的方法，對規劃區內侵占市民共享空間、占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道等4.1萬平方米存量違章建筑依法予以拆除。

5、深入組織開展城鎮“綠葉杯”競賽活動

*年，按照省城鎮“綠葉杯”競賽評比活動方案的具體要求，積極組織、協調各參賽單位深入開展杯賽活動。通過開展城鎮“綠葉杯”競賽工作，推動城市規劃、建設、管理各項工作不斷進步。

6、認真完成綠化、環衛、市政、環保、工商等新劃入的監察工作

7、解決目前存在的問題

一是積極協調兩區政府和市勞動部門加快勞務市場的選址建設，規范勞務待工人員入場經營。

二是規范露天市場管理，一方面協調兩區政府科學選址建設集貿市場，另一方面對改變使用用途的集貿市場，恢復其使用功能，規范流動商販和露天市場經營者入場經營。

三是針對遼河油田城市管理的體制方面問題，目前我局已經起草了《關于明確市城市管理綜合行政執法局與遼河油田、開發區執法體制及關系的意見》報市政府審議決定后，將工作明確分工，力爭使油地的城市管理工作步調一致。

以上是市執法局創建國家衛生城市工作簡要匯報。在市委、市政府的正確領導下，*年市執法局將深入開展各項創建工作，以實際行動為創建國家衛生城市工作，構建和諧盤錦貢獻力量。