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根據(jù)泰州市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局從六月份開(kāi)始，在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了民主評(píng)議行風(fēng)工作。在市廉政辦的正確指導(dǎo)以及第三評(píng)議小組全體評(píng)議代表的大力支持下，通過(guò)精心組織，扎實(shí)工作，順利完成了評(píng)議各個(gè)階段的任務(wù)，取得了顯著成效。廣大環(huán)保干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，環(huán)保形象有了進(jìn)一步提升，保證了環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，促進(jìn)了創(chuàng)模和創(chuàng)建文明行業(yè)工作健康發(fā)展。

一、基本情況和特點(diǎn)

為了保證民主評(píng)議行風(fēng)工作順利進(jìn)行，我們根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委、廉政辦的要求，緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，及早研究部署環(huán)保部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議工作，確立了以服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，以服務(wù)人民，改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)和市級(jí)、省級(jí)文明單位、文明行業(yè)為目標(biāo)，全力推進(jìn)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，從統(tǒng)一思想、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，動(dòng)員廣大環(huán)保干部積極參與民主評(píng)議工作，立足做到“五早”，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

1、計(jì)劃早安排。評(píng)議工作剛開(kāi)始，局黨組就提出了“抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)”的工作思路，主動(dòng)積極做好各項(xiàng)迎評(píng)準(zhǔn)備工作。早在年初召開(kāi)的全市環(huán)保局長(zhǎng)暨紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)議上，紀(jì)檢組長(zhǎng)黃衛(wèi)東同志就對(duì)行風(fēng)建設(shè)及行風(fēng)評(píng)議提出工作要求。全市民主評(píng)議行風(fēng)工作剛開(kāi)會(huì)動(dòng)員部署后，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記孫耀燦同志就與紀(jì)檢、監(jiān)察及各支部、各處室、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志專題研究貫徹意見(jiàn)，將其列入“固本工程”、“民心工程”、“一把手工程”，要求全局干部職工切實(shí)重視行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)工作，同時(shí)制定下發(fā)了民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)及各個(gè)階段的工作計(jì)劃，明確了評(píng)議范圍、評(píng)議內(nèi)容、方法和步驟、時(shí)間和要求。

2、班子早建立。要保證民主評(píng)議行風(fēng)工作健康有序進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，班子是保證。經(jīng)黨組研究，迅速成立了由黨政“一把手”為組長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志計(jì)15人組成的市局民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及5人組成的行風(fēng)評(píng)議辦公室。通過(guò)抓班子、促機(jī)關(guān)、帶基層，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)各負(fù)其職，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各事業(yè)單位還專門(mén)明確了一名行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員，真正形成了縱向到邊，橫向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。

3、責(zé)任早落實(shí)。為了完善行風(fēng)評(píng)議責(zé)任體系，保證評(píng)議職責(zé)到位，層級(jí)責(zé)任到位，市局把行風(fēng)評(píng)議列入“一把手”的主要工作，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出了問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各處室、各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志提出明確具體的要求。規(guī)定凡被評(píng)議單位發(fā)生了問(wèn)題，將追究主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任；對(duì)個(gè)人發(fā)生的問(wèn)題。在追究當(dāng)事人的責(zé)任的同時(shí)，追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)評(píng)議中問(wèn)題嚴(yán)重或造成不良影響的，要分別作出處理，逐級(jí)追究責(zé)任，并把行風(fēng)評(píng)議與單位和個(gè)人的評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤、獎(jiǎng)金掛鉤，較好地形成了責(zé)任共擔(dān)的評(píng)議責(zé)任體系。增強(qiáng)了全局干部職工的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，做到行動(dòng)而不等待，實(shí)干而不空談。

4、思想早發(fā)動(dòng)。我們把思想教育，重視苗頭性的思想情緒的解決，搞好引導(dǎo)教育貫穿行風(fēng)評(píng)議的始終。針對(duì)干部職工不同階段思想上流露出來(lái)的不同問(wèn)題，采取多種形式，搞好針對(duì)性教育。在6.19召開(kāi)的全局民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上，針對(duì)一些干部職工對(duì)評(píng)議認(rèn)為“與己無(wú)關(guān)，被動(dòng)應(yīng)付，擔(dān)心疑慮”的思想情緒，提出了“凝心聚力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，黨員是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)是表率，團(tuán)員是模范，個(gè)人有責(zé)任，人人是形象”的要求；在自查自糾和評(píng)議階段，針對(duì)一些同志“盲目樂(lè)觀，感覺(jué)良好，相互揭短，沒(méi)有必要”的思想情緒，結(jié)合自查自糾的工作要求和傳達(dá)學(xué)習(xí)8.12市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)精神，向全局干部職工提出了“自查自糾，自我提高，自我整改，自我完善”的工作要求，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)自查自糾為民主評(píng)議，集中整改夯實(shí)基礎(chǔ)，達(dá)到建立和完善五個(gè)方面的管理制度，解決五個(gè)方面問(wèn)題的目的；在民主評(píng)議整改階段，針對(duì)一些同志“松勁泄氣，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求”的思想情緒，廣泛開(kāi)展“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”的思想發(fā)動(dòng)工作，并于10月29日召開(kāi)全市環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全局干部職工瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，繼續(xù)再攀登，牢固樹(shù)立行風(fēng)建設(shè)無(wú)止境的思想觀念。通過(guò)不同時(shí)期的思想教育和引導(dǎo)，為保證全局干部職工投入評(píng)議和整改，促進(jìn)工作順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)，形成個(gè)人自覺(jué)參加評(píng)議，人人為整改出力的良好氛圍。

5、措施早明確。我們堅(jiān)持以行風(fēng)評(píng)議為動(dòng)力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的同時(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于環(huán)保各項(xiàng)工作之中，在具體的工作思路上做到“四個(gè)同步”：即安排環(huán)保業(yè)務(wù)工作時(shí)同步安排行風(fēng)評(píng)議，分析環(huán)保工作進(jìn)度時(shí)同步分析行風(fēng)評(píng)議，檢查調(diào)研環(huán)保工作時(shí)同步檢查行風(fēng)評(píng)議，年終目標(biāo)考核同步考核行風(fēng)評(píng)議。在自查自糾階段明確五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容和五條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確了自查自糾的工作目標(biāo)。在工作方法上處理好“五個(gè)關(guān)系”，即處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，處理好行風(fēng)短期沖刺與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，處理好深化行風(fēng)建設(shè)、標(biāo)本兼治與創(chuàng)建文明單位，文明機(jī)關(guān)文明行業(yè)的關(guān)系，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系與明查暗訪的關(guān)系，處理好服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。

二、主要做法和體會(huì)

為了推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議工作全面開(kāi)展，保證民主評(píng)議各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，我們采取積極措施，通過(guò)狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，在民主評(píng)議行風(fēng)整體推進(jìn)上下功夫，在強(qiáng)化督查上做文章，在落實(shí)整改上用真功，使民主評(píng)議行風(fēng)工作不斷取得新進(jìn)展，取得新成效。

㈠主要做法

1、廣泛宣傳，營(yíng)造評(píng)議氛圍。我們按照市廉政辦的統(tǒng)一部署和要求，把深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳貫穿始終，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，在搞好內(nèi)部深入思想發(fā)動(dòng)的同時(shí)，利用一切載體，向社會(huì)和廣大人民群眾宣傳環(huán)保行風(fēng)評(píng)議的任務(wù)、內(nèi)容、目的、意義，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造評(píng)議氛圍，進(jìn)一步展示了環(huán)保干部的精神面貌和環(huán)保機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在行風(fēng)評(píng)議期間發(fā)放創(chuàng)模手冊(cè)和《環(huán)境保護(hù)走近您》等宣傳材料近20萬(wàn)冊(cè)（份），發(fā)放社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)函1200多份，制作宣傳站牌13塊，標(biāo)語(yǔ)橫幅25條，廣播電臺(tái)《環(huán)保天地》及《行風(fēng)熱線》欄目多次宣傳環(huán)保部門(mén)的職能職責(zé)，公示環(huán)保服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)承諾措施，宣傳環(huán)保部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，對(duì)社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議都一一地給予書(shū)面答復(fù)和回函，宣傳了創(chuàng)模的重大意義，進(jìn)一步贏得了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保行風(fēng)評(píng)議的了解和配合，贏得了對(duì)環(huán)保工作的理解和支持。

2、內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真排查問(wèn)題。市局領(lǐng)導(dǎo)采取走出去征詢意見(jiàn)，沉下去調(diào)查研究等形式，認(rèn)真排查自身行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各處室、各事業(yè)單位和行風(fēng)評(píng)議辦公室同志分四組走訪了市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、市直、海陵區(qū)直企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)、重點(diǎn)學(xué)校，了解情況，聽(tīng)取反映，書(shū)面征求意見(jiàn)計(jì)1200多份。同時(shí)，組織召開(kāi)了省廳和市局特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)3次，面對(duì)面地聽(tīng)取他們對(duì)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題，收到書(shū)面意見(jiàn)建議計(jì)117份。在全局各處室、各事業(yè)單位開(kāi)展了內(nèi)部排查，共排查出存在的問(wèn)題共6類18條，對(duì)117份書(shū)面意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類梳理，比較準(zhǔn)確地掌握了環(huán)保行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，從而增強(qiáng)了自糾和整改的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

3、自查自糾，堅(jiān)持邊評(píng)邊改。局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要邊評(píng)邊改、未評(píng)先改，把整改工作貫穿于評(píng)議的全過(guò)程，作為搞好評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，提出堅(jiān)持以群眾高興不高興、歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量環(huán)保行風(fēng)評(píng)議的要求，強(qiáng)調(diào)群眾利益無(wú)小事，要把人民群眾反映環(huán)境質(zhì)量狀況改善的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題作為第一信號(hào)，作為我們環(huán)保工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。針對(duì)自查自糾和局黨組民主生活會(huì)征求的意見(jiàn)，一并結(jié)合抓整改，邊評(píng)邊改：一是認(rèn)真做好中層干部的競(jìng)崗、輪崗工作，調(diào)整和加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室，較好地完成了市環(huán)保局組建以來(lái)最大的一次干部調(diào)整工作和機(jī)構(gòu)處室的設(shè)置整合工作。二是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制方面的37項(xiàng)制度，對(duì)新調(diào)整設(shè)置的兩個(gè)處室的崗位職責(zé)、工作人員的席卡、樓層辦公室示意圖、指示牌都做了調(diào)整、修改和完善，并把政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容充實(shí)進(jìn)電腦觸摸屏和《泰州環(huán)保網(wǎng)站》。三是堅(jiān)持完善行政審批的程序，在整改階段，將應(yīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的七個(gè)審批和備案項(xiàng)目整合為“一次性申請(qǐng)，一窗式受理、告知，一次性勘查踏訪，一次性審批辦結(jié)，一袋式資料歸檔”的工作程序，制訂了《泰州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目管理流程》，進(jìn)一步完善了建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和審批事項(xiàng)一次性告知制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)審批承諾時(shí)限，規(guī)范審批環(huán)節(jié)。四是完善“環(huán)保12369”信訪舉報(bào)配套值班制度，增加了每晚24:00至次日8:00的專職值班人員，設(shè)立了每周一輪的應(yīng)急小分隊(duì)，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故及時(shí)予以查處，確保環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)得到查處。五是建立行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，行風(fēng)評(píng)議工作開(kāi)展以來(lái)，共下發(fā)了四個(gè)文件：《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定等五項(xiàng)制度的通知》，有力地保障和促進(jìn)了行風(fēng)評(píng)議工作。六是加大了環(huán)境執(zhí)法力度，努力維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。1-11月,全局共辦理信訪問(wèn)題511件，其中6-11月信訪和環(huán)境投訴就占其中的58％，辦結(jié)率達(dá)100％，回復(fù)率達(dá)88％以上。對(duì)四次參與《行風(fēng)熱線》受理的75個(gè)環(huán)境投訴和咨詢問(wèn)題，都在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)快查快結(jié)快處，對(duì)難以解答的問(wèn)題我們都做了研究，商有關(guān)部門(mén)共同辦理，力爭(zhēng)讓群眾滿意。與此同時(shí)，我們?cè)谠u(píng)議和整改階段，還根據(jù)省環(huán)保廳七廳（局）的統(tǒng)一部署，牽頭負(fù)責(zé)與市計(jì)委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾生命健康的統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)市區(qū)33家存在環(huán)境違法行為的不法企業(yè)分別作出處理，其中2家給予警告、5家責(zé)令限期整改、10家限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、11家給予罰款、5家責(zé)令停止排污，嚴(yán)厲打擊和制裁了環(huán)境違法行為。根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的指示，我們還積極配合省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳、市監(jiān)察局執(zhí)法室對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的靖江市農(nóng)藥廠、靖江宇光──華瑞化工股份有限公司的嚴(yán)重違法排污問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，責(zé)令靖江農(nóng)藥廠停產(chǎn)搬遷，給予宇光化工有限公司的負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。

4、強(qiáng)化督查，發(fā)展評(píng)議成果。為了保證民主評(píng)議行風(fēng)工作有始有終地順利發(fā)展，鞏固和深化行風(fēng)評(píng)議成果，市局行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三次開(kāi)會(huì)聽(tīng)取機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位情況匯報(bào)，共同分析行風(fēng)評(píng)議以來(lái)暴露出來(lái)的問(wèn)題及原因，研究探索和加強(qiáng)整改的措施和途徑。自民主評(píng)議行風(fēng)開(kāi)始后，市局行評(píng)辦對(duì)各處室、各事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)，座談?dòng)懻摚瑑冬F(xiàn)服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)承諾措施，內(nèi)部排查及整改工作進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)督查。始終強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)為契機(jī)，全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，著力建設(shè)環(huán)保行業(yè)六大新風(fēng)，即：學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)、求實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風(fēng)、文明執(zhí)法之風(fēng)、廉潔高效之風(fēng)、奮發(fā)爭(zhēng)先之風(fēng)。通過(guò)民主評(píng)議，鞏固發(fā)展評(píng)議成果，形成開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效，勤政為民的服務(wù)機(jī)制，依法行政，公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系，清正廉潔，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的隊(duì)伍形象。

㈡工作成效

行風(fēng)評(píng)議找出了薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)糾建并舉，狠抓整改落實(shí)，取得了行風(fēng)評(píng)議的綜合效應(yīng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1、通過(guò)多種形式和方法、查找、剖析了存在的問(wèn)題及原因。行風(fēng)評(píng)議開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)采取有效措施，以查促糾，以評(píng)促改，邊查邊改，邊評(píng)邊改，未評(píng)先改，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況還不夠滿意，環(huán)保部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)與市委、市政府的要求和先進(jìn)單位相比還存在一定的差距。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)氣氛還不夠濃，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，部分同志存在著本領(lǐng)危機(jī)；二是自我滿足，安于現(xiàn)狀，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)同志無(wú)所事事，對(duì)工作和事業(yè)缺乏激情和熱情；三是部分工作人員服務(wù)意識(shí)、群眾觀念還不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，有些工作推諉扯皮，在服務(wù)態(tài)度上還存在生冷硬的現(xiàn)象；四是全局意識(shí)還不夠強(qiáng)，少數(shù)處室和單位團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別同志公務(wù)活動(dòng)獨(dú)來(lái)獨(dú)往，存在部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的傾向；五是艱苦奮斗的思想有所松懈，怕吃苦、講享受、比待遇的現(xiàn)象有所抬頭；六是勞動(dòng)紀(jì)律有所松馳，仍然有遲到、早退、串崗、離崗等現(xiàn)象，存在忙閑不均、管理不嚴(yán)等問(wèn)題。

對(duì)存在的不足和問(wèn)題，我們也做了分析，排查出原因：

⑴環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和管理水平需進(jìn)一步提高。面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，一些處室的工作人員在行政執(zhí)法和管理方面還不適應(yīng)，面臨日益變化的新形勢(shì)暴露出“本領(lǐng)危機(jī)”。在管理的力量上跟不上。信訪投訴舉報(bào)量大，工作壓力大，任務(wù)重；在管理和執(zhí)法的手段上弱化，對(duì)環(huán)境污染違法行為，環(huán)保部門(mén)只有罰款權(quán)，沒(méi)有罰沒(méi)權(quán)，只有責(zé)令整改權(quán)，沒(méi)有責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)門(mén)拉閘斷電限期治理權(quán)。

⑵對(duì)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辯證關(guān)系仍需正確認(rèn)識(shí)和把握。既要從嚴(yán)執(zhí)法，又要優(yōu)化發(fā)展；既要降低門(mén)檻滿足企業(yè)需求，又要減少污染達(dá)到群眾的愿望；既要服從服務(wù)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，又要執(zhí)行條條規(guī)定，服從行業(yè)管理。在如何正確把握這些關(guān)系上，一些同志容易失之偏頻，難以做到嚴(yán)而有格，嚴(yán)而有度。有的工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中失之于寬，失之于軟，有的在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中過(guò)于拘泥，束縛于條條框框。必須深入研究，積極慎重地處理好上述關(guān)系。

⑶環(huán)保宣傳教育工作力度還要加大。上半年，我們?cè)谛麄髁Χ壬稀⑼度虢?jīng)費(fèi)方面較往年有所突破，隨著“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”、“創(chuàng)建綠色社區(qū)”、人民群眾的環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，但環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在一些領(lǐng)導(dǎo)心目中，在老百姓心目中還不夠重視，說(shuō)明環(huán)保宣傳教育的手段、方式、機(jī)制、效果方面還要研究，環(huán)保宣傳教育與主流媒體的互動(dòng)合作機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制還有待建立。

⑷環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、建設(shè)速度滯后加劇了老城區(qū)尤其是市區(qū)河道污染的程度，人民群眾對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量狀況和生存條件改善不快、變化不大感到著急，不夠滿意。

2、通過(guò)行風(fēng)評(píng)議增強(qiáng)了發(fā)展觀念，提高了全局干部職工搞好環(huán)保事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。環(huán)境保護(hù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境。通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高、發(fā)展生產(chǎn)力。只有在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不斷改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保工作才能為各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾所支持，才會(huì)具有旺盛的生命力。在實(shí)際工作中，我們要正確處理改善投資環(huán)境與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，圍繞轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的主題，對(duì)有利于發(fā)展的工作快辦、辦好；對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的工作要積極介入，主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)扎實(shí)、細(xì)致的工作，變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“兩難”為“雙贏”，以“雙贏”促“雙引”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。正是具備了這樣指導(dǎo)思想和工作思路，贏得了環(huán)保工作的主動(dòng)權(quán)，在“服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)中，我局提出了“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)思想的“沿江開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”受到市委市政府的充分肯定；與此同時(shí)，我們又及時(shí)向市委、市人大、市政府提出了以開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范城市和建設(shè)生態(tài)市為抓手，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)全市沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

3、通過(guò)行風(fēng)評(píng)議增強(qiáng)了群眾觀念，牢固樹(shù)立了以群眾滿意與否作為評(píng)判是非得失衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境、環(huán)保問(wèn)題與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)，與人民群眾利益休戚與共，不僅影響老百姓的生活質(zhì)量和身體健康，也關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)的政治局面。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就要時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，兢兢業(yè)業(yè)地做好環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)常性地用“群眾利益無(wú)小事”的群眾觀念審視環(huán)保工作。切實(shí)解決廣大人民群眾身邊存在的環(huán)境問(wèn)題，全力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。全年共查處環(huán)境信訪問(wèn)題600多件,做到事事有回音,件件有著落，查處率、滿意率達(dá)100％。

4、通過(guò)行風(fēng)評(píng)議增強(qiáng)了廉政觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就環(huán)保部門(mén)而言，最根本的就是抓好黨風(fēng)，帶好政風(fēng)，推動(dòng)行風(fēng)。新調(diào)整后的局領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會(huì)到：身體力行“三個(gè)代表”重要思想，就要為政清廉，公道正派，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，樹(shù)立班子的良好形象。行風(fēng)評(píng)議開(kāi)展以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持以身作則，做廉潔自律的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，干好本職工作的表率，從而激發(fā)了廣大干部職工干好環(huán)保事業(yè)的熱情和活力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一年多來(lái)，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)和行業(yè)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入單位和部門(mén)目標(biāo)管理之中，與環(huán)保業(yè)務(wù)、精神文明建設(shè)、黨建工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，制定了《泰州市環(huán)保局雙文明目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系和檢查、考核機(jī)制。市局黨政主要負(fù)責(zé)人與各市（區(qū)）局“一把手”，與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；局分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室、各事業(yè)單位“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、工作體會(huì)

通過(guò)近六個(gè)月的行風(fēng)評(píng)議，結(jié)合近年來(lái)抓行風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，我們有以下四點(diǎn)體會(huì)：

1、反復(fù)統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識(shí)是搞好行風(fēng)評(píng)議的必要前提

在行風(fēng)評(píng)議工作中，我們體會(huì)到，干部職工的思想認(rèn)識(shí)有多高，行動(dòng)就有多快，效果就有多好。要搞好行風(fēng)評(píng)議，必須首先要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。因此，我們始終把組織學(xué)習(xí)，深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)教育貫穿于整個(gè)評(píng)議工作之中，突出抓好評(píng)議前和整改階段的思想發(fā)動(dòng)。市局在評(píng)議過(guò)程中，采取黨組成員思想先統(tǒng)一，中層干部認(rèn)識(shí)再提高，全體人員集中搞發(fā)動(dòng)由上而下的方法，僅全局干部職工大會(huì)就開(kāi)了三次：先是6月19日的民評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)，繼而是8月12日傳達(dá)市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，布置爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)，再到10月29日的創(chuàng)建文明行業(yè)動(dòng)員大會(huì)，反復(fù)向全體干部職工宣講行風(fēng)建設(shè)的目的，明確意義；宣講行風(fēng)評(píng)議的任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)；宣講行風(fēng)評(píng)議的要求，明確措施；宣講行風(fēng)評(píng)議的發(fā)展方向，明確目標(biāo)；宣講行風(fēng)評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確責(zé)任，形成評(píng)議共識(shí)，夯實(shí)了行風(fēng)評(píng)議的思想基礎(chǔ)。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好組織是搞好行風(fēng)評(píng)議工作的有力保證

行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議工作與環(huán)保其他業(yè)務(wù)工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和精心組織至關(guān)重要。今年行風(fēng)評(píng)議一開(kāi)始，市局黨組就把這項(xiàng)工作列入“一把手”工程、“固本工程”，把行風(fēng)評(píng)議作為加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，牢固樹(shù)立管行業(yè)必須管行風(fēng)的思想。及時(shí)成立了行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，保證了組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位，工作措施落實(shí)到位，評(píng)議責(zé)任落實(shí)到位。

3、邊評(píng)邊改，糾建并舉是搞好行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

堅(jiān)持糾建并舉，抓好整改落實(shí)，是搞好行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施。因此，我們?cè)谛酗L(fēng)評(píng)議全過(guò)程中始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓評(píng)議，一手抓整改；一手抓行風(fēng)建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作；一手抓當(dāng)前工作，一手抓調(diào)查研究，規(guī)劃今后。在時(shí)間緊，任務(wù)重，人手少的情況下，較好地完成了全年的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。

四、今后工作打算

通過(guò)行風(fēng)評(píng)議，我們悟出了一個(gè)道理：要有一個(gè)好的行業(yè)風(fēng)氣，一方面要靠上級(jí)、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，從外部造成“要我抓”的氛圍，另一方面也是根本的方面，就是要不斷提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)達(dá)到“我要抓”的境界。行風(fēng)評(píng)議是一個(gè)難得的機(jī)遇，行風(fēng)評(píng)議是對(duì)行風(fēng)建設(shè)的巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用，在全局上下，在系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)干部、職工中已形成共識(shí)。我們決心在更高的起點(diǎn)上，全力推進(jìn)環(huán)保部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)。

㈠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，更是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們?cè)谶@次民主評(píng)議工作的整改階段結(jié)束后，結(jié)合全年工作總結(jié)和安排*年工作的時(shí)候，首先準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)、推廣這次“服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議行風(fēng)的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，防回潮。其次是根據(jù)這次評(píng)議小組提出的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂補(bǔ)充行風(fēng)建設(shè)奮斗目標(biāo)，做到既實(shí)事求是，又有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。再次是完善外部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合傳達(dá)省環(huán)保廳行風(fēng)監(jiān)督員工作會(huì)議精神，我們擬在歲末年初召開(kāi)一次市局行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取他們對(duì)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和要求。同時(shí)，也熱忱希望市廉政辦和行風(fēng)評(píng)議第三評(píng)議組的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)為環(huán)保部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)提供有效監(jiān)督，成為環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的顧問(wèn)和高參。

㈡切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)的管理，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)“一把手責(zé)任制”。市局、各市（區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)各處室、市局各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人都是行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行上級(jí)抓下級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2、堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與環(huán)保創(chuàng)模工作的有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)把行風(fēng)建設(shè)和鍛煉摔打隊(duì)伍融合到創(chuàng)建環(huán)保模范城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，做到與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核，以廉政促勤政，緊扣業(yè)務(wù)工作深化行風(fēng)建設(shè)。

3、堅(jiān)持行風(fēng)問(wèn)題“一票否決制”。切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)列入各部門(mén)（單位）目標(biāo)管理考核內(nèi)容，做到考核的結(jié)果與個(gè)人的晉升掛鉤，與獎(jiǎng)懲掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤。凡在行風(fēng)建設(shè)方面給環(huán)保形象造成不良影響或因行風(fēng)問(wèn)題被舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)即待崗（下崗），并依據(jù)違紀(jì)事實(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

㈢切實(shí)加強(qiáng)干部和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。這次行風(fēng)評(píng)議的實(shí)踐告誡我們，行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是抓隊(duì)伍建設(shè)，抓隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是提高人的素質(zhì)。為此，我們將一如既往抓好干部和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。一是按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織落實(shí)，把行風(fēng)建設(shè)與公仆意識(shí)教育、“三律”教育、黨風(fēng)廉政教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，教育全體干部樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念，提高為人民服務(wù)的自覺(jué)性。二是持之以恒地以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，在干部和執(zhí)法人員中開(kāi)展“我為環(huán)保形象爭(zhēng)光彩”的崗位樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)干部廉潔自律。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部和執(zhí)法人員的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法、監(jiān)督和管理水平，教育干部和執(zhí)法人員在公務(wù)活動(dòng)中正確行使職權(quán)，正確履行工作職責(zé)，正確執(zhí)行工作程序，通過(guò)大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不規(guī)范的行為，防止執(zhí)法違法和失職、瀆職問(wèn)題的發(fā)生。

㈣切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、環(huán)評(píng)服務(wù)收費(fèi)、委托性環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)、基層管理是我們開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，熱點(diǎn)問(wèn)題大多容易在這些崗位和部門(mén)中反映出來(lái)。因此，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中既要做到全面推進(jìn)，又要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。

1、抓窗口不放松。在窗口服務(wù)中，一是保證信訪渠道暢通，環(huán)保舉報(bào)電話“12369”24小時(shí)正常開(kāi)通；二是要督促窗口工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，做到文明接待，規(guī)范用語(yǔ)；三是提高辦事效率，嚴(yán)格踐諾、守諾，誠(chéng)信守信，改進(jìn)審批方法，做到在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序；四是熱情為企業(yè)和個(gè)私業(yè)主服務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保政策和沿江開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求做好政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和工作上的指導(dǎo)，為他們治理污染當(dāng)好參謀；五是按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境評(píng)價(jià)和委托性監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)，盡量讓利給企業(yè)和群眾。

2、排污收費(fèi)求突破。排污收費(fèi)既是企業(yè)和三產(chǎn)反映的熱點(diǎn)，又是國(guó)家環(huán)保政策的重點(diǎn)。誰(shuí)排污、誰(shuí)治理，環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)需要大量建設(shè)資金。因此，排污收費(fèi)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。我們將動(dòng)員和組織環(huán)境執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新條例，千方百計(jì)克服困難，千方百計(jì)完成任務(wù)。一是抓好排污登記、申報(bào)，摸清排污源的底數(shù)，及時(shí)掌握本地區(qū)排污源變化情況，規(guī)范、整治排污口建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)控，核定排污總量和當(dāng)量，核準(zhǔn)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和底數(shù)；二是積極組織排污費(fèi)大戶和三產(chǎn)業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)的排污費(fèi)征收，組織公示，讓社會(huì)監(jiān)督；三是堅(jiān)持以查促收，從嚴(yán)執(zhí)法，進(jìn)一步加大稽查執(zhí)法，維護(hù)排污收費(fèi)的嚴(yán)肅性，營(yíng)造依法征收的良好環(huán)境，杜絕人情收費(fèi)；四是實(shí)事求是地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)各界的理解和支持。

3、抓基層建設(shè)不動(dòng)搖。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、事業(yè)單位室（所）都處在執(zhí)法管理第一線，客觀上與被管理對(duì)象接觸多，與人民群眾聯(lián)系面也最廣。行風(fēng)建設(shè)要往深里做，往實(shí)里做，就必須狠抓基層建設(shè)和管理，我們將繼續(xù)做好干部管理工作，進(jìn)一步完善用人機(jī)制。最近，我們已制定和下發(fā)《事業(yè)單位人事制度改革方案》，做到能者上，平者讓，庸者下，通過(guò)加強(qiáng)干部交流，崗位輪換，把行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容與規(guī)范基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，做到硬件、軟件一起抓，使基層建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步激活基層建設(shè)中的人是最根本要素的活力和熱情，把環(huán)保部門(mén)的基層建設(shè)推上一個(gè)更新更高的臺(tái)階。

我們將堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為奪取三個(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)而凝心聚力，共同奮斗。