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*5年是我市環境保護工作取得跨越式發展的重要一年。市委、市政府對環保工作高度重視,各有關部門和全市人民大力支持,將環境保護作為*建設“兩個適宜”現代化大都市的重要工作來抓,堅持一手抓經濟發展,一手抓環境建設,使全市在生產總值突破5000億元大關、達到5115.75億元的同時,全市環境保護工作為改善環境質量、服務經濟建設、保護環境安全,促進*全面、協調、可持續發展做出了突出積極貢獻,許多工作實現了明顯突破。
一、創建國家環境保護模范城市工作取得突破進展,全市環境質量明顯改善
通過實施《*市創建國家環境保護模范城市工作總體方案》中的水環境綜合整治、大氣環境綜合整治和城市環境綜合整治等4個工作實施方案,15個專項行動計劃,118項工作措施,全市創模的28項指標均已達到或超過了國家考核要求,創模工作進入倒計時階段,全市環境質量明顯改善。
*5年空氣環境環境質量全面控制在國家二級標準以內,空氣質量優、良天數332天,占總天數91.0%,與上年相比增加7.9個百分點,扭轉了前年全市空氣質量滑下三級水平的被動局面。珠江水質全年能夠達到V類水標準,豐水期能夠達到IV類標準,重金屬污染遠遠低于標準限值,已截污的河涌有機污染物含量指標明顯下降;集中式飲用水源地水質達標率為96.79%,比*4年上升8.07個百分點;地表水功能區水質達標率為100%,同比上升5.56個百分點;城市生活污水處理率達到71.34%,同比上升了9.55個百分點。省政府檢查組對我市珠江綜合整治工作進行全面檢查后,認為:“領導非常重視,措施非常得力,成效非常顯著”,許多工作在全省還具有示范作用,
二、促進環境與經濟協調發展力度大幅提高,服務經濟建設的能力明顯增強
對重大規劃進行環境影響評價,為我市經濟社會可持續發展提供綜合決策依據。積極開展了規劃環境影響評價工作,制定了石油化工制造業和南沙區發展規劃環境影響評價工作方案。對關系我市國民經濟和社會發展的重大骨干項目的環境保護審批提供技術支持和服務。完成了*石化CFB鍋爐項目、*乙烯80萬噸擴建、中船龍穴島基地、聯邦速遞亞太轉運中心、*南沙港二期建設、*新電視塔、*豐田汽車、*本田二廠等數十個重大建設項目的環境影響評價報告書審批的有關工作。
事關全市經濟社會發展的各種規劃將環境保護列入專門篇章。制定實施了《*市機動車污染防治工作總體方案》,全面、系統地打造了*市近、中期機動車污染防治工作的整體框架和總體要求。編制了《*市固體廢物污染防治規劃》,使我市固體廢物管理工作取得突破性進展。
三、環境應急處置工作及時有力,保護環境安全能力明顯增強
及時有效地化解了各級各類環境污染危機事件,為保護環境安全、維護社會穩定發揮了積極作用。積極應對北江鎘污染事件,為市委市政府提早部署全市總體防范工作、確保萬無一失保障市民飲水安全爭取了主動,為我市圓滿完成省委、省政府處理北江污染事件的工作部署做出了積極貢獻。還先后化解了省農業生產資料總公司倉庫火災事故引發的污染,白云區鐘落潭重油泄漏污染等19起突發性環境污染事件,有力地維護了我市的環境安全。
四、環境保護執法工作取得突破進展,維護群眾合法環境權益能力明顯提高
*5年創下了我市歷史上環保執法力度最大的一年。出動執法人員最多、檢查單位最多、立案查處案件最多。據不完全統計,全市共出動執法檢查人員25000多人次,現場檢查和整治企業10000多家次,已立案各類環境違法案件近1000宗,責令企業停產、停業處罰395家,糾正違法、違規行為企業682家。我市環保監督執法的工作經驗,還被中紀委刊物推薦在全國交流。
五.環境保護監管能力大幅提高,環保隊伍形象明顯提升
強化了對污染源的監督管理,有效削減了污染物排放總量。134個持證企業全年排放COD8133噸,較上年減排2536噸,減幅23.89%;56家重點脫硫工業企業排放SO211.5萬噸,減排2.4萬噸,減幅17.3%,較好地實現了排放總量控制目標。
環境保護標準化建設得到加強。市環境監察支隊順利通過了省環保局組織的監察機構一級標準的驗收。市環境監測中心站多次在國家和省、市級能力驗證考核中取得優異成績,標準化建設達到國家環境監測站二級站的要求,監測項目達十大類共項。
以開展黨員先進性教育為契機,全面推進黨的思想建設、組織建設和黨風廉政建設,統一了環保隊伍思想,增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。一個思想統一,團結友好,作風優良,工作過硬,開拓進取,清正廉潔的環保隊伍形象正在形成。在全市開展的政務窗口服務質量調查中,市環保局群眾滿意度達到100%。
六.環境保護宣傳教育工作豐富多彩,市民參與環境保護熱情明顯提高
環境保護宣傳教育工作緊緊圍繞創模中心工作,精心組織策劃了形式多樣、內容豐富的環境保護公眾參與活動,以貼近群眾、貼近生活、貼近實際的方式進行環保宣傳,引導群眾關心環保、支持環保、參與環保,形成了良好的環境保護社會氛圍。
總結*5年環保工作取得的明顯成效,主要有以下幾個方面的體會和經驗:一是必須堅持“保護環境,保護發展”的工作方向,在努力改善環境的同時,堅持把發展作為第一要務,服務于全市經濟社會發展的大局;二是必須堅持執政為民,以人為本,針對目前存在的突出重點環境問題,依法行政,嚴格執法,強化管理,著力解決群眾關心的環境問題;三是必須做好統籌規劃,在解決當前突出環境問題的同時,根據一手抓適應,一手抓提高的原則,面向未來,謀劃解決環境保護根本性、長遠性和戰略性的問題;四是必須保持高度的政治責任感和職業敏感性,以對黨和人民高度負責的態度,及時預防和處理各類突發環境事件,保護環境安全,維護社會穩定;五是必須營造良好的環境保護工作環境,主動爭取上級環保部門和本市各有關部門、社會各界的廣泛支持,宣傳、動員廣大公眾參與環境保護,推動環境保護的社會化、市場化進程;六是必須加強環境保護隊伍建設和能力建設,同時加強環境保護技術裝備等硬件能力建設,不斷適應環境保護工作跨越式發展的客觀需要。
同時,還要清醒地看到我市環境保護工作面臨的困難和壓力,主要表現在:資源、環境與經濟社會發展的矛盾還比較突出;環境質量與人民群眾的要求還有相當差距;農村環境保護工作還比較薄弱;外來環境隱患對我市環境安全的影響比較突出;環保隊伍機構人員和硬件能力建設滿足不了環境保護發展形勢的需要。這些問題,將通過制訂和實施“十一五”和年度環境保護工作規劃和計劃逐步加以解決。