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今天，*市規劃系統召開*6年度工作總結大會，主要是全面貫徹市第九次黨代會精神，總結*6年城市規劃和管理工作，布置今年的工作任務。市領導非常重視規劃工作，等一會蘇澤群常務副市長將作重要指示，王東副秘書長也將對我們的工作提出具體要求，我們要認真學習和貫徹。下面，我代表市規劃系統作城市規劃工作情況的報告。

一、*6年全市規劃王作主要情況回顧

*6年，是我市城市規劃、建設和管理事業快速發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，市規劃系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以舉辦2010年亞運會為契機，深入組織開展各層次的規劃編制，加強規劃管理，努力為城市建設和經濟發展做好服務，較好地完成了各項工作任務。

(一)健全城市規劃管理體制，提高城市規劃編制水平

成立城市規劃委員會，完善城市規劃審批制度。組織完成規劃委員會專家和公眾代表的推選工作，擬定《*市城市規劃委員會議事制度》，并成功召開*市城市規劃委員會成立大會暨第一次會議。

建立規劃效能監察長效機制，提高城鄉規劃管理效率。組織建立我市城鄉規劃效能監察機構，結合實際制訂分階段開展效能監察工作的計劃，明確工作重點并對各區開展效能監察進行指導，及時進行檢查和交流活動，得到省效能監察領導小組的好評。

啟動新一輪總體規劃編制工作。做好新一輪城市總體規劃前期研究，分別向省建設廳、建設部報告編制新一輪總體規劃工作計劃。建設部同意我市開展2010—2020年城市總體規劃的編制。在市政府成立總體規劃編制領導小組并進行部署的基礎上，按工作方案推進編制工作。

完善《*市近期建設規劃》。根據市政府常務會議對《*市近期建設規劃(*6—2010)》的審議意見，對《規劃》作了修改完善。組織編制住房建設規劃，落實國家宏觀調控政策。根據國辦發37號文和省建設廳意見，會同市國土部門組織完成《*市住房建設規劃(*6—2010)》，經市政府會議審查通過，上報建設部和省建設廳備案并向社會公布，取得了較好的社會反響。推進實施控制性詳細規劃管理條例工作，加大控規覆蓋率，組織區規劃部門編制控規年度編制計劃，推進重點地區控規編制。做好控制性規劃導則(*5版)的修訂，完成中心八區分區規劃動態更新工作。確定“一網三層”動態更新制度。

積極推進交通規劃。抓好*市交通發展戰略規劃(一期)的編制工作。完成*市“十一五”綜合交通發展規劃、*市城區道路規劃深化、亞運交通戰略規劃、居民出行調查等交通規劃。開展地鐵4、5號線的交通銜接規劃、軌道交通站點客運一體化設施、公共交通發展策略等研究。

組織開展重大規劃建設項目咨詢競賽。組織*電視臺(新址工程)建筑設計國際邀請競賽、金沙洲新社區規劃與建筑設計國內邀請競賽、蘿崗區戰略規劃咨詢等國內外咨詢、競賽工作，提高規劃設計水平。推進危破房改造及舊城更新規劃工作，推進歷史文化保護區保護規劃的編制，完成*歷史文化名城保護規劃的終審。

抓好中心鎮規劃，促進城鄉協調發展。做好中心鎮總體規劃編制和規模核定工作。*市前三批15個中心鎮總體規劃已經我局審查，其中12個中心鎮總體規劃經市政府批準并通告實施；對新增的2個中心鎮總體規劃已進行審查。推進太平鎮、新塘鎮等9個中心鎮上報省建設廳核定建設用地規模工作，其中8個鎮規模已獲核準。組織開展中心鎮發展啟動區及重點中心村控規編制。

開展“送規劃進文明示范村”活動，推進社會主義新農村建設。組織市、區規劃部門黨支部送規劃進文明村活動，各責任單位積極開展現場調研并組織編制規劃。完成14條示范村試點的整治規劃，市文明辦對該項工作給予很高評價。

(二)加強規劃實施的監督管理，為城市建設做好協調、指導和服務

抓好修建性詳細規劃和勘測信息管理。認真辦理珠江新城、金沙洲居住新城、白云國際會議中心、廣交會三期規劃等重點工程規劃審批案件。組織編制并審批700多個三類市場的升級改造規劃。貫徹國辦發37號文精神，對已批各種居住類型戶數和面積進行統計，在修規批復中對人口和戶型提出相應要求。制定《成片危破房改造規劃技術指引》，編制成片危破房改造試點地塊規劃。配合開展社區衛生服務機構、垃圾壓縮站及公廁布局等專項規劃。加強與市國土局的協調，完成“一圖雙坐標”技術工作，建立精度符合管理要求的坐標轉換關系；開展“一圖雙規劃”工作，推進工作方案實施。推進勘測*5年度任務檢查驗收，完成*市1：500、1：*0、1：5000地形圖測量、修測、編繪及數據入庫等17個項目驗收。組織實施*6年度勘測項目，完成408件勘測成果驗審，編制勘測工作“十一五”規劃。推進建設系統信息整合，制訂信息共享管理規定。

抓好市政基礎設施規劃管理。推進交通及市政設施規劃編制工作；推進污水總體規劃修編、中心城區水系規劃、雨水管網規劃、高壓電網規劃、信息管網規劃的編制工作。協調解決分區規劃、控規導則調整與局控路網矛盾問題。配合城建重點項目的建設，協調推進相關規劃編制和實施工作，抓緊辦理工程的規劃方案審查和規劃許可，有力推進重點市政基礎設施項目建設。協調和審批武廣客運專線及新客站、廣深港客運專線、廣珠城際線等鐵路樞紐工程設計方案，協調論證廣明、平南、廣深沿江、廣河、東新高速公路及華南路三期等工程規劃，協調和審批白云國際會議中心、珠江新城核心區等重點建設項目交通規劃，推進人行過街設施規劃實施；協調和審批城市污水治理、河涌水系工程的規劃，落實10條重點整治河涌的整治線規劃；解決500千伏廣南變電站等一批變電站、高壓線規劃選址、選線工作中的難點問題，推進電網建設；協調和審批天然氣工程、珠三角成品油管道工程規劃。共核發道路、管線工程《建設工程規劃許可證》*8件。

抓好建設用地管理。積極開展專項調研，進行了危破舊房試點改造規劃、番禺區大崗鎮村民住宅規劃等課題研究，取得多項成果。指導區規劃分局進行用地初審業務的有關工作。推進番禺、花都區歷史審批用地清理工作，完成三批共2598宗番禺區歷史用地核查清理工作，委托番禺區規劃分局對其中符合政策的用地重新換發《建設用地規劃許可證》。控制城市重點發展地區的發展用地，包括*新城、大學城二期、白云新城、地鐵沿線政府儲備用地等，為今后的管理工作打好基礎。落實城建重點項目的建設用地和拆遷安置用地，保證重大項目按計劃推進。辦理市政重點工程的拆遷安庫等17個項目驗收。組織實施*6年度勘測項目，完成408件勘測成果驗審，編制勘測工作“十一五”規劃。推進建設系統信息整合，制訂信息共享管理規定。

抓好市政基礎設施規劃管理。推進交通及市政設施規劃編制工作；推進污水總體規劃修編、中心城區水系規劃、雨水管網規劃、高壓電網規劃、信息管網規劃的編制工作。協調解決分區規劃、控規導則調整與局控路網矛盾問題。配合城建重點項目的建設，協調推進相關規劃編制和實施工作，抓緊辦理工程的規劃方案審查和規劃許可，有力推進重點市政基礎設施項目建設。協調和審批武廣客運專線及新客站、廣深港客運專線、廣珠城際線等鐵路樞紐工程設計方案，協調論證廣明、平南、廣深沿江、廣河、東新高速公路及華南路三期等工程規劃，協調和審批白云國際會議中心、珠江新城核心區等重點建設項目交通規劃，推進人行過街設施規劃實施；協調和審批城市污水治理、河涌水系工程的規劃，落實10條重點整治河涌的整治線規劃；解決500千伏廣南變電站等一批變電站、高壓線規劃選址、選線工作中的難點問題，推進電網建設；協調和審批天然氣工程、珠三角成品油管道工程規劃。共核發道路、管線工程《建設工程規劃許可證》*8件。

抓好建設用地管理。積極開展專項調研，進行了危破舊房試點改造規劃、番禺區大崗鎮村民住宅規劃等課題研究，取得多項成果。指導區規劃分局進行用地初審業務的有關工作。推進番禺、花都區歷史審批用地清理工作，完成三批共2598宗番禺區歷史用地核查清理工作，委托番禺區規劃分局對其中符合政策的用地重新換發《建設用地規劃許可證》。控制城市重點發展地區的發展用地，包括*新城、大學城二期、白云新城、地鐵沿線政府儲備用地等，為今后的管理工作打好基礎。落實城建重點項目的建設用地和拆遷安置用地，保證重大項目按計劃推進。辦理市政重點工程的拆遷安湖周邊等違法建設的查處工作。積極開展“三創”相關工作，為我市通過國家創模考核驗收作出貢獻，我局被市文明委評為創建全國文明城市突出貢獻單位。配合開展出租屋整治、城市環境整治、戶外廣告招牌整治、農村“集資房”案件審批復查等工作。組織審查荔灣區陸居路等8個環境整治規劃。完成大學城二期工程、華南理工大學住宅樓等規劃驗收工作；建立電子磁盤報驗收制度；完成規劃驗收案件852件。

抓好業務協調，推進實施“三統一”工作。組織召開28次局業務會，21次局技術協調會。加強窗口服務建設，抓監察督辦，建立重點工程綠色通道；做好與市行政審批監察系統對接工作；加強業務督辦，每周匯總各業務處辦理的案件情況，減少超期現象。開展“三統一”第二階段工作，在理順市、區規劃部門業務流程的基礎上，于9月份進行南沙、蘿崗“三統一”工作，*7年1月1日將兩個新區納入全市統一的規劃管理平臺。建立局業務案件統計系統，完成建成區面積統計、住宅結構比例等統計。推進政務主動公開、依申請公開，做好咨詢與查詢服務；制定《規劃管理公示辦法》及工作指引。及時答復網上“咨詢服務臺”的咨詢、投訴；與電信部門合作建設“信息服務熱線”，配合市建委完善配套建設費的收繳。全年業務綜合窗口共受理業務案件9580件，辦結案件10784件，會辦2398件，備案637件。接待各類咨詢近5000人次。

(三)局屬單位為規劃管理做好技術支持和服務工作

編研中心立足于規劃實施，提高規劃編制的效能，完善規劃編制工作機制。推進近期建設規劃工作，完成“十一五”規劃之城市發展專項規劃的編制。參與新總規的籌備和啟動工作，制定專題研究工作計劃。組織完成*市原中心八區控制性規劃導則*6版修訂工作。認真開展規劃項目的組織編制工作，完成珠江新城中央廣場城市設計等一批規劃項目，完成工業用地專項規劃、南華西街歷史保護區保護規劃等終審。積極組織重大項目的咨詢競賽工作。南沙鳳凰一、二、三橋設計國際邀請競賽等項目已完成評審；組織金沙洲A區、B區、F區規劃與建筑設計國內邀請競賽；編制蘿崗總體發展戰略規劃。完成《拓展與提升一面向2010年亞運會建設生態*行動計劃》；組織亞運規劃設計相關工作。草擬《技術標準與準則一一用地篇》。參與戰略規劃回顧總結——城市交通論壇工作。加強規劃交流與技術合作，舉辦首屆全國城市規劃編制研究中心聯誼會。出版規劃編制管理系列叢書；做好局刊建設、規劃年報、規劃成果匯編等工作。

規劃院圍繞局中心工作做好城市規劃管理技術支持，并深化內部改革工作，全年完成總產值2．789億元，同比增長40．5％。全年大力推進66項指令性任務并完成42項，包括參與新一輪總體規劃編制前期研究、亞運規劃建設綱要、*鐵路新客站地區規劃、大學城二期規劃策劃、南沙192平方公里1：500地形測量和地籍測量、蘿崗區160平方公里1：500地形測量、*似大地水準面精化、*市連續運行衛星定位城市測量綜合服務系統等重點項目。協助承辦“中國城市規劃學會成立50周年慶典”、參與韶關地區災后重建規劃和“送規劃進文明示范村”等工作。開展各專業中長期發展規劃，拓展市場，加強生產聯動，完善項目管理和質量管理，承接和推進天河軟件園高唐新建區(二期)控制性規劃、南沙萬頃沙鎮總體規劃、廣交會琶洲展館三期建筑設計、智能交通地理信息系統、市地下管線普查、珠江新城核心區市政交通項目巖土工程詳勘等多個重大項目。以推進院“管理與發展年”為主題，進行人力資源深化改革和完善制度等多項工作，試行聘用制并成立職代會，實施測量面向服務的內外業一體化整合，完善民主決策機制及相關管理制度。

交研所積極推進重點建設項目，提供及時到位的技術支持。不斷完善城市綜合交通規劃體系的編制；繼續抓好道路交通和軌道網絡規劃深化工作，推進新區路網、軌道線網、地鐵五號線交通銜接等規劃的落實；加強公交一體化規劃研究；完善重點地區和新區的道路交通規劃，以及亞運交通規劃編制工作。完成2010年*市公共交通發展策略研究、地鐵四號線交通銜接規劃等項目；推進北部地區干道網深化方案、軌道交通對城市交通的影響等；加強交通調研、動態跟蹤，配合局規劃管理，做好軌道交通建設規劃咨詢、報建預審等工作。

自動化中心推進規劃系統信息化工作。新的辦公自動化系統在市局、10個規劃分局、6個事業單位投入應用。配合局“一網三層”建設、規劃控制導則的修訂與數據更新工作。利用衛星影像技術提供城市現狀與發展基礎資料。參與“一圖雙規劃”工作；啟動新一輪GIS應用平臺開發工作。完成建成區面積統計等多項數據庫建設，實現規劃信息動態更新。開展對外信息服務、建筑工程面積核算；出版《*市現狀與規劃地圖集》。開展建設系統信息共享平臺的建設；開發基于報建通的三維電子報批系統；配合市電子監察系統的實施，完成電子監察系統的開發；推進GPS移動辦公項目開發。做好系統維護、設備管理、辦公自動化系統維護。加強“規劃在線”網站建設，及時報道城市規劃工作情況。

檔案館抓好檔案信息開發利用。承辦“*6年*城市公共藝術一城市雕塑論壇”，舉辦“千年名城*城市規劃建設成就展”，并以雕塑論壇和規劃建設成就展為契機，推出一系列成果。第二庫區(城市規劃展覽中心)建設項目取得實質性進展。推進《城建電子文件歸檔與管理規范》的頒布實施；起草《*市城市地下管線檔案管理辦法》。推進檔案編研、專題研究、專題片制作及聲像檔案制作。加強重點建設項目信息綜合服務工作，推廣“提前介入、全程跟蹤”的管理和服務模式，為蘿崗中心建設、珠江新城地下空間、亞運建設等提供服務。推進規劃分局規劃檔案數字化工作。接收入庫檔案3．6萬卷，標準化整理2．9萬卷；數字化掃描2．2萬卷，提供利用3．5萬卷。辦理依申請公開政府信息案件791件。

機關服務中心強化服務意識，做好日常保障工作。加大安全知識宣傳力度，抓好各項安全措施的落實。基本完成局規劃信息中心庫及主控室樓工程施工，辦公大樓配電房報批、預算評審以及招投標等有關工作，新建食堂招標等。完善辦公大樓消防設施，加強大樓安全保衛工作。加強車輛管理、水電、通訊設備管理；做好會議后勤保障工作。加強物業規范管理；制定住房維修基金管理規定，推進宿舍社會化管理。

咨詢中心做好規劃咨詢與服務工作。全年接待市民并提供規劃咨詢服務約4500人次，制作“建筑工程公示和批前公示”牌424個，受理各類業務代辦案件1669件，經濟效益比去年同期增長17％。

(四)區規劃部門圍繞規劃管理任務開展工作

區規劃部門組織編制區發展規劃、工業、物流等產業發展規劃及環境整治規劃，建立健全各項工作機制，穩步推進環境整治工作。越秀區分局組織完成越秀區發展戰略規劃綱要的編制，開展礦泉街改造規劃等；海珠區分局推進海珠區近期建設規劃編制，抓好城中村改造規劃、果樹保護區相關規劃；荔灣區分局組織完成荔灣區發展規劃綱要，編制龍溪物流園區控制性詳細規劃等；天河區分局組織開展濂泉路整治規劃、高唐軟件園(二期)控制性詳細規劃，開展天河區商業網點規劃等；白云區分局推進中心鎮各規劃管理單元的控規編制；協調華南三期、沙河涌、白云區北部污水處理廠等重點項目征地涉及村安置用地和經濟發展留用地問題；花都區分局組織花都區中心城區分區規劃、花都區綜合交通規劃、村莊整治規劃等編制工作；黃埔區分局推進深井灣地區城市設計、橫沙書香街保護規劃、黃埔化工園區規劃的編制等；番禺區分局組織豐田汽車配件產業園控規等項目編制；推進番禺中心城區控制性詳細規劃編制：南沙區分局完成萬頃沙分區控制性規劃、南沙地區近期建設規劃，推進南沙石化產業基地控規劃等工作；蘿崗區分局編制了蘿崗總體發展戰略規劃、九龍鎮總體規劃等。

(五)加強技術交流，促進規劃研究

舉辦*6中國城市規劃年會。中國城市規劃學會于9月下旬在*召開“*6中國城市規劃年會暨中國城市規劃學會成立五十周年慶典”。*市政府和廣東省建設廳為協辦單位，我局為承辦單位。會議主題是“規劃50年”，在回顧與總結新中國城市規劃事業五十年發展歷程的基礎上，研究探討新時期城市規劃工作面臨的形勢和前沿理論問題，以提高城市規劃工作水平，推動城市規劃事業和規劃學科發展。會議舉辦征文活動、“規劃50年”主題展覽，通過《中國城市規劃*宣言》。會議對推動*市城市規劃和建設工作的發展，提升*市城市形象和地位具有重大意義。

召開“*6年*市城市總體發展戰略規劃一一城市交通論壇”。論壇于9月下旬召開，由*市政府主辦、市規劃局承辦。建設部領導、*市領導和周干峙、鄒德慈等國內外30多位城市規劃、交通規劃資深專家學者出席，是一次專業化、國際化的高層次、高水平的學術盛會。會議對近三年*城市總體發展戰略規劃實施情況，以及*城市交通戰略規劃十年來的實施情況進行總結，對*城市交通發展戰略(草案)進行評議，審視交通系統對城市發展的先導作用和承載能力，評估2010年亞運會近期交通改善實施計劃的合理性，為進一步完善*未來交通發展戰略提供明確的工作方向和行動框架。通過總體規劃咨詢和交通論壇等學術交流，提高城市規劃與管理水平，促進城市交通與經濟社會的可持續發展。

召開“新一輪*市城市總體規劃咨詢會”。會議回顧總結戰略規劃及總體規劃實施，展望2020年*市的發展目標與戰略。來自國內及香港特別行政區的十幾位專家、學者對*市動態檢討城市規劃及其實施的做法表示認同和贊許，并就新一輪城市總體規劃的城市定位、發展目標、空間發展戰略等進行深入研討，對城市發展定位、區域協調發展、空間發展戰略、產業發展、城市綜合交通、生態環境、舊城更新、城鄉統籌發展等方面達成共識。

舉辦“*6年*城市公共藝術一城市雕塑論壇”。通過專家評議，從106件設計方案中評出獲獎的28個作品，并評出“人民公園南廣場”優秀方案和“珠江新城金穗路節點”優秀方案各3個。推出論壇的《學術論文集》。《*優秀城市雕塑圖集》、《珠江全景圖》、《1955年*市航空影像地圖冊》等編輯出版成果。雕塑論壇受到與會領導、專家的肯定和贊譽，有利于塑造*歷史厚重感與現代時尚風情兼具的都市魅力新形象。

舉辦首屆泛珠三角區域城市規劃院院長論壇。來自泛珠區域內11家城市規劃院的院長以及區域內規劃界管理與技術人員共150余人參加，就規劃工作經驗、技術心得及管理方法進行廣泛交流。

規劃協會充分發揮在規劃建設行業的作用。規劃協會抓好行業管理，推動行業技術進步，努力提高規劃設計水平。組織開展*6年*市優秀城鄉規劃設計評選，將參評項目分為城市規劃和村鎮規劃兩大類，評選結果進行了網上公示。開展國內外學術交流活動，邀請4名國內外專家來*講學，舉辦經濟全球化與國際大都市發展、規劃理念的轉變和發展政策思考、國內外區域規劃新動向等內容的學術報告會。組織會員參加英國歷史文化保護與小城鎮規劃建設等培訓班。組織召開市環境藝術委員會專家會議，對濱江西臨江建筑外立面建筑設計方案、*地面高程規劃等16項規劃設計方案進行評議。加強對建筑報建特許人的管理。做好《*市城市規劃發展回顧》的出版發行。

(六)加強思想政治工作、精神文明建設，為完成各項任務提供有力的政治和組織保證

加強黨的思想、組織、作風和制度建設。開展以“三個走在前面，發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動。組織黨員干部認真學習《文選》。開展社會主義榮辱觀教育，促進黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。開展學習新黨章活動，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。做好保持共產黨員先進性教育活動第三階段的有關工作，進一步落實先進性教育整改工作。開展“十百千萬”工程，做好局黨政領導班子成員聯系鎮(街)和下基層駐農村工作。局領導多次帶隊到增城中新鎮、天河區鳳凰街開展工作。召開局領導班子民主生活會；加強黨委中心組學習。在組織學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》及省、市委的《實施意見》后，大家表示，做好城市規劃工作要落實好兩個“適宜”，協調好各種矛盾和關系，合理利用土地，把城市發展戰略落實到城市規劃的各項工作中去，為構建和諧*做出更大的貢獻。

開展創建“百佳黨支部”活動，加強黨支部建設。認真開展評選“優秀共產黨員、先進基層黨組織”和“四好處室”活動，鼓勵黨員干部養成學習先進、積極向上的良好作風。組織開展靈活多樣的寓教于樂的有意義的活動，參加市組織的“慶祝中國共產黨85周年文藝匯演”并取得三等獎。對局機關共產黨員進行革命傳統教育。

加強黨風廉政工作。學習貫徹省、市紀委六次全會精神，實施懲防并舉的要求，加強黨風廉政建設，堅持從源頭上開展反腐倡廉工作。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，年初局和處級領導干部簽署《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政工作責任落到實處。開展紀律教育學習活動、治理商業賄賂專項工作。通過開展城鄉規劃效能監察工作，加強規劃效能建設，在市、區規劃管理部門形成依法辦事、高效行政的良好風氣。落實規劃系統的行政審批電子監察系統建設，8月份與市紀委監察局聯網運行。配合市監察局開展對金滿家園等案件行政執法監察工作。落實市委、市政府實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理工作，經市紀委和市編辦批準，市紀委監察局派駐紀檢組組長和監察室主任，并明確專職工作人員。

加強干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按程序選拔干部。穩步推進事業單位聘用制工作，按局《事業單位工作人員試行聘用制意見》，從8月份起，局屬事業單位按照部署穩步推進工作人員實行聘用制工作。協助規劃院開展人力資源改革工作。做好干部調配、公務員登記工作。組織離退休人員參觀活動，每月組織召開離退休支部委員會議。抓好計劃生育工作、共青團工作、培訓、工資福利管理、安全維穩、職改、外事等工作。

加強內部管理。建立健全各項管理制度，促進內部管理規范化。加強重點項目的督辦和協調，做好重要會議和文件精神的傳達、貫徹工作，做好文件辦理、信息報送、政務辦公系統調整等工作。妥善處理規劃工作涉及的各種信訪問題，進行問題排查，對永福變電站、祈福新村市政道路工程、華南路三期工程等群眾投訴熱點項目制訂應急預案，以公正、務實的態度接待信訪人員，及時答復信訪事項。抓好經費預算落實、固定資產管理、審計、統計等工作，加強對局屬各事業單位財務工作的指導與監管。

加強宣傳教育。承辦*6中國建設職工思想政治工作研究會規劃行業分會年會。我局被建設部評為全國建設系統思想政治工作先進單位。健全新聞發言人制度，加強對新聞宣傳工作的領導，把對外宣傳作為樹立局形象的一項重要任務來抓。組織媒體報道市規劃委員會成立、交通規劃國際論壇、送規劃進文明示范村等重大活動，在媒體和局網站公示*電視臺新址、金沙洲居住新社區的建筑設計方案，收到較好的社會效果。全年新聞媒體采用規劃類稿件約150篇。向省建設廳報送先進工作者事跡。制定干部培訓管理規定，加強業務培訓。組織公務員業務知識更新和規劃崗位資格證年審培訓，以及規劃專題講座等。制定局“五五”普法規劃和*6年度普法計劃，推進普法工作。

二、*6年度工作體會

一年來，我們圍繞建設現代化大都市的總目標和總任務，較好地開展規劃和管理工作。城市規劃工作取得一定成績，與市委、市政府的正確領導分不開，與各單位的共同努力分不開。在規劃和管理工作實踐中，我們有以下幾點體會：

一是堅持把發展作為第一要務。根據科學發展觀的要求，調整和創新城市規劃管理的思路，堅持把科學發展觀貫穿于現代化大都市建設中。在城市建設總體戰略規劃的指導下，努力營造“兩個適宜”的城市環境；堅持城市與人口、資源、環境相協調的可持續發展。科學引導和調控城市發展，以生態優先為前提，加強城市生態環境建設。*已形成以山、水、城、田、海的自然格局為基礎，主要沿珠江水系發展的多中心組團式網絡型城市結構。健全城市規劃體制，不斷提高規劃管理效能。構建由規劃委員會決策機制、控規法規機制、城鄉效能監察實施監督機制以及“一網三層”管理平臺相結合的規劃管理框架。

二是十分注重城鄉統籌發展。落實構建和諧社會理念，發揮城鄉規劃的龍頭作用，圍繞省市的重點工作，啟動新一輪總體規劃、組織住房建設規劃和推動社會主義新農村建設等一系列社會影響力較大的規劃工作。住房建設規劃是落實國家加強宏觀調控、改善住房供應結構宏觀政策的重要舉措。大力推進社會主義新農村建設，通過“送規劃進文明示范村”等活動，引導村民參與和監督村莊整治規劃的編制和實施。在重要規劃過程中開展公示、咨詢、聽證等，促進全社會的廣泛支持和共同參與，確保推出高質量的規劃成果，進行高標準的規劃管理。

三是切實加強規劃協調、指導與服務。*6年，地鐵、鐵路、高快速路、電網、河涌水系等省、市重點市政基礎設施項目建設強度大，工程復雜，時間緊迫，對規劃管理的質量和時效要求很高。將協調推進城建重點項目建設作為一項重要工作，積極主動地開展工作，提供優質、高效的服務。一是對重點項目提前介入，在規劃編制、方案比選等環節進行規劃溝通和協調，明確規劃要求和指導意見；二是在重點項目規劃案件報審前的相關單位聯席預審會議的做法，召集相關單位對規劃方案進行研討，提出需要協調和完善的意見。三是對項目實施過程全程跟蹤，發現問題，及時協調解決。加快了道路工程、污水治理工程、河涌水系工程、管線綜合規劃等規劃審批，有力推進各項重點市政基礎設施項目建設。

四是十分注重與有關部門的溝通。加強與城建系統各單位的配合，確保在用地管理、重點項目規劃和市政建設等各個環節的相互協調，并加強與相關部門的聯系和溝通，為規劃實施創造比較好的環境。市、區規劃部門互相配合，積極推進重點地區的城市規劃和城建項目，為各項整治及建設提供有效的規劃指導。加強對基層工作的服務。在控規編制等工作中統籌考慮各區發展需要，優先安排對各區發展影響重大的項目，加強與各專業系統的統籌協調，與市發改委、經貿局分別聯合組織編制物流園區規劃、三類市場規劃等專項規劃；在中心鎮總體規劃、戶外廣告規劃等規劃審查中建立部門聯審機制。

五是堅持勤奮務實和開拓進取。通過改善內部管理和服務，樹立我局良好形象。通過優化“窗口”服務制度，改進機關工作作風，促進廉政建設，提高工作質量和服務效率。邀請建設單位和有關部門進行座談討論，聽取意見和建議，及時解決服務上存在的問題。各處室和分局完善相關工作制度，規范辦事流程，加強案件督辦和清理，克服時間緊、任務重、人手缺的困難，最大限度地保證各類案件能按時、按質進行審批。各事業單位也進一步改善內部管理和服務，促進局的整體建設。

*6年，全市規劃工作取得了顯著成績，廣大規劃系統干部職工為全市經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，我們也應看到在規劃工作實踐中一些矛盾和問題依然存在，主要表現在：一是規劃編制與實施管理矛盾問題。如規劃中遠期控制與現狀發展建設需求、規劃編制與實施管理的矛盾問題，土地利用規劃與交通、市政設施規劃脫節問題；市政規劃編制的組織、審查環節力度不夠等。今后的工作中，要結合城鄉規劃效能監察長效機制的建立，研究探討規劃與建設、規劃與用地、控規和詳規中的現實問題和解決辦法，提升城鄉規劃管理效率。二是村鎮規劃的工作力度尚需加大。目前，我市村鎮規劃體系雖已初步搭建，但由于基礎薄弱、歷史遺留問題多、缺乏相關政策支持等原因還存在較多棘手問題，例如農村住房建設問題、城中村改造問題等，應予以進一步重視和加強。三是重點項目案件多，對辦理時限有影響。如開通“綠色通道”后，辦理建設工程規劃許可證案件只有5個工作日，扣除頭尾、辦案人員不足3個工作日，以致出現一定的超期問題。四是業務審批工作量巨大。近年來市局每年要辦理1萬多件業務案件，工作任務繁重。而各業務處的一線經辦人約為33人，去年從局屬事業單位交流工作人員共26人到各處室協助工作，發揮了有力的支撐作用。五是政治思想工作的調查研究仍需要加強。對這些困難和問題，我們要認真研究并采取措施加以解決。

三、*7年主要工作任務

*7年是全面啟動亞運建設工程的關鍵一年，城市發展“中調”等戰略給城市規劃工作提出了新的更高的要求。全市規劃系統必須從戰略和全局的高度，充分認識加強城市規劃工作的重要意義，抓住機遇，努力將城市規劃和建設工作推向新的發展階段。*7年我市城市規劃工作總的要求是：深入貫徹黨的十六屆六中全會、市委第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞富民強市和構建社會主義和諧社會的發展目標，適應城市建設發展的要求，發揮規劃引導城市建設和發展的“龍頭”作用，抓好城市規劃管理和實施的各項工作，完善城市規劃管理和監督機制，進一步提高城市規劃工作水平，促進城鄉統籌、區域協調發展，推進現代化大都市建設。

(一)進一步推進規劃編制工作

抓好新一輪總體規劃的編制。協調、推進新一輪城市總體規劃修編的相關研究工作，協調城市總體規劃與區域規劃、土地利用總體規劃、各職能部門專項規劃的關系，力爭總體規劃修編工作在今年取得階段性成果。結合新一輪城市總體規劃修編，在全國率先開展“數字總規”的探索與實踐，將以數字化為表現形式的信息技術與傳統的總體規劃編制方法緊密結合，對規劃編制成果進行數字化建庫與管理，對城市總體規劃編制的工作機制、技術方法、項目管理和成果應用等多方面進行創新和變革。

抓好亞運規劃的推進工作。*7年是實施亞運規劃的關鍵一年，要將亞運工程規劃建設與城市長遠發展相結合，深化《亞運建設綱要》，制定亞運行動計劃。重點包括場館改建和建設、綜合交通、市政公用設施、公共服務設施、環境整治等專項內容。

做好市規劃委員會運作的相關工作。完善規委會及其下屬專業委員會的職能、議事制度，組織對有關規劃成果進行審議。推進實施省控規管理條例辦法的出臺。抓好控規編制，番禺、花都等區按照中心區的標準完善分區規劃及控規導則，并盡快納入“一張圖”統一平臺管理。制定《控制性詳細規劃編制技術規程》，探索強化控規編制的可操作性。完善和鞏固“一網三層”管理平臺的建設。推進城鄉效能監察工作，按效能監察工作重點，定期檢查、交流效能監察工作。推進實施“中調”工作，調整中心城區產業結構，改善人居環境，組織開展中心城區危破房改造及舊城更新等規劃工作。

推進中心鎮總體規劃實施，推進中心鎮總體規劃審查以及報市政府審批，推進中心鎮建設用地規模的核定工作。推進中心鎮控規編制和審查工作。配合開展村莊規劃，做好從化、增城市的20個試點村村莊規劃編制，下半年全面鋪開村莊規劃工作。

開展*市重大的規劃建設項目的咨詢、競賽組織工作。推進亞運場館、亞運村規劃設計咨詢、競賽；開展重點地區控制性詳細規劃及修建性詳細規劃組織編制。

推進交通及市政設施規劃。進一步提高交通規劃的科學性，提升綜合交通體系供給能力。注重交通對城市空間拓展的先導作用，建設一個高效便捷、環保生態的綜合交通運輸系統。推進*市亞運場館周邊地區交通規劃、廣佛兩市道路系統銜接規劃、軌道六號線交通銜接規劃等一系列交通規劃設計，精心組織交通規劃研究，有效指導城市交通基礎設施規劃建設與管理。

(二)抓好各專業的城市規劃管理

修建性詳細規劃和勘測信息管理。建立《居住區公共服務設施資源配置審批決策系統》。建立公共服務設施自動化檢索、分析系統和審批決策平臺。制定地下空間規劃管理規定。對危破房改造規劃試點區域進行改造規劃試點，總結經驗并將其推廣到全市范圍的危破房改造規劃編制與審查中。配合開展社區衛生服務設施設置規劃、垃圾壓縮站及公廁布局規劃。推行完善修規批前和批后公示制度。推進“一圖雙規劃”工作，加強與國土局的溝通。制定信息共享規定，加快建設系統信息整合，完成城市規劃和土地利用規劃的信息整合。加強基礎勘測工作，完善城市基本地形圖，抓好各項勘測項目的組織實施工作。與國土部門協調勘測管理權限。

市政基礎設施規劃審批工作。加大市政規劃編制的組織、審查力度，確保市政專項規劃的可操作性。推進市政工程規劃管理部分權限下放分局的工作，加強與各分局協調，以荔灣區規劃分局為試點，協助各分局落實相關的市政規劃管理職能，擔負起下放權限范圍內的規劃管理工作。進一步推進重點市政基礎設施建設，繼續抓好武廣客運專線及新客站、軌道交通二、四、五、六、八號線、高快速路、河涌水系工程、電力工程等重點項目的規劃協調與審批業務，在規劃管理上支持和配合重點工程建設。

建設用地管理。加強市、區兩級用地聯審制度；認真組織市用地會及用地協調會議；建立基礎信息庫；對舊城的更新改造開展研究。按計劃繼續開展和完成番禺區、花都區歷史用地的清理工作；完善規劃設計條件的模板。繼續推進規劃引導的*市建設用地管理政策等研究課題；開展*7年度建設用地計劃、*6年建設用地審批年報等組織編制工作。定期檢查案件辦理進度，推進各項業務工作。

建筑工程管理。對《規劃管理技術標準與準則》(建管篇)進行全面修訂。規范辦案程序和操作方式，完成《建筑工程管理工作手冊》的修訂。加強對報建特許人管理的研究。對城市色彩控制實施地區進行修建性詳細規劃與城市設計，制定珠江新城二層步行系統建設指引。繼續推進建筑工程審批的三維電子報批計劃和建筑三維模型數據庫計劃。對建管批前公示進行深入研究，完善批前公示制度。加強對城市重要地區建筑工程的批后管理工作。開展面向建筑審批的*整體城市設計研究，進行城市界面與建筑退縮研究、地下空間管理研究，指導建筑審批。加強對分局建筑管理的指導。

政策法規和監督檢查工作。繼續推進《城市規劃管理程序規定0、《城市地下空間開發利用規劃管理規定》、《規劃管理技術標準與準則》(用地篇)的制定；做好《城市規劃管理技術規定》實施后與《規劃管理技術標準與準則》的銜接；開展《*市城市規劃條例》(修訂)的前期準備。繼續研究貫徹實施國辦發[*6]37號的意見，進行公示程序等重大問題的研究；推進農民建房的立法研究。做好有關法規和規章實施的預告制度。加強對分局政策法規工作的指導和監督，建立重大案件通報制度和溝通渠道。

結合“亞運*”、實現城市管理“到2010年一大變”的要求，開展環境整治規劃的組織編制和審查工作，以規劃指導、配合城市管理整治工作。加強、規范違法建設行政處罰案件的辦理工作。跟進城啟系列案件的執行情況。規范建設工程規劃驗收的條件和程序，推進電子驗收制度，并建立配套管理制度。完善建設工程竣工驗收數據庫的建設。完善批前公示。

業務協調和“三統一”深化工作。嚴抓窗口管理，增強服務意識，爭創文明窗口。抓好政務公開，推進《*市城市規劃管理公示辦法》的實施，規范局政務主動公開工作，改進依申請公開，繼續完善業務咨詢工作。抓好監察系統建設工作，落實行政審批電子監察、重點工程案件監察的定期匯報制度。細化、深化“三統一”工作要求，規范市、區規劃部門的業務管理。抓好建成區面積統計和基礎信息統計。建立應急管理體制和應急預案體系，以應對窗口突發事件。

(三)局屬單位圍繞局中心工作提供技術等方面的支持

編研中心：開展新一輪*市城市總體規劃專題研究，參與總體規劃綱要編制。完善規劃管理圖則的定期檢討、動態更新機制，圖則調整的技術規范與程序。跟蹤花都、番禺、蘿崗、南沙、增城、從化六區(市)的分區規劃及控制性規劃導則編制工作。確定控制性詳細規劃技術路線，以白云區同德街為試點，推進控規工作創新。做好重大建設項目的招標，推進金沙洲A區、B區、F區規劃與建筑設計國內邀請競賽、*新城啟動區、亞運村與亞運會新建場館的規劃與建筑設計。開展新城規劃與建設研究、城市規劃公共政策制訂與實施機制研究。加強規劃審批與技術審查工作的銜接。開展專項規劃編制與審批工作指引、城市規劃編制和管理實施體系等課題研究。推進有關規劃項目的評審。做好城市規劃年報、成果匯編、局刊等工作。

規劃院：以院面向服務的“管理與發展年”為主題，以“深化改革，創新管理，提升服務”為主調，深化各項管理工作，全面提升服務水平。在規劃管理技術支持與服務方面，協助推進新一輪總規編制、亞運規劃建設工作，做好*7年全國規劃院院長論壇組織工作，開展“加入GPA對中國規劃服務領域的影響和對策”等課題研究，做好城市基本比例尺地形圖定期動態更新工作。在內部管理上重點推進績效管理、下屬公司深化改革、信息化建設工作。做好市場研究和拓展工作，完善生產管理機制，實現精細化管理，加強生產聯動，提高代建和規劃專業對其他專業的帶動作用，采取多項措施努力提升品牌建設和宣傳，做好客戶維育工作，提高管理效能。

交研所：繼續抓好道路交通和軌道網絡規劃深化工作。參與*市重點交通基礎設施規劃建設工作，大力推進道路網絡和軌道網絡深化調整規劃，抓好*市交通發展戰略規劃和相關研究，開展前瞻性交通研究及交通規范和交通準則的制定。新一輪*市交通發展戰略規劃，開展政府相關職能部門的意見征詢和公眾咨詢活動，形成《*市城市交通發展綱要》。*市軌道交通線網深化規劃。*市(十區)道路系統深化。配合日常規劃管理工作做好建設項目交通影響評估、規劃道路紅線調整、局控路網調整、提供技術咨詢意見。

自動化中心：完善新版辦公自動化系統，開發新版規劃GIS系統，加快“一圖雙規劃”信息整理與建庫。編制《*市城市現況與規劃圖集》*7版。按新規程開展建成區面積統計、數字化*市總體規劃的策劃與實施。做好局網絡維護、局辦公自動化系統維護、數據庫系統建設等工作。抓好“規劃在線”網站建設。完善地下管線、規劃成果等數據建庫。加強信息服務，協助建筑工程電子報批面積核算等工作。開展城市規劃實施監測系統等項目開發，為規劃信息化工作提供穩定、有力的保障。

檔案館：加大檔案研究和利用的工作力度。修訂《城市建設檔案管理辦法》和《城市地下管線檔案管理辦法》。加大全市城建檔案行業的管理力度，開展全市城建檔案電子文件歸檔和驗收工作。繼續推進第二庫區(*市城市規劃展覽中心)建設，組織開展該項目建筑設計競賽。圍繞“*城市記憶工程”，進一步優化館藏。開展城建歷史檔案的征集及研究，推出《圖說城市文脈—*古今地圖集》。

機關服務中心：抓好安全教育和安全生產。執行安全管理規定，抓好安全生產。對大樓的安全保衛工作通過監控系統、門禁系統等加強管理。對辦公樓的電力、給排水、消防、中央空調等系統進行認真檢測和分析，制訂出合理的維護方案，消除安全隱患。落實交通安全教育，規范車輛管理等。利用信息化手段，對車輛調度、辦公用品領用、會議室申請等情況在網絡上。抓好規劃信息中心數據庫和主控室機房工程的其它相關工程項目管理工作。推進存量公房處理和部分宿舍安裝電梯工作。

咨詢中心：繼續抓好咨詢服務工作，協助規劃公示工作。

(四)進一步開展規劃研究

開展實施“中調”等戰略的規劃研究。以科學發展觀為指導抓住快速城市化和經濟高速增長的機遇，積極融入珠江三角洲及更大的區域范圍。總結近年來*城市規劃實踐，探索城市總體規劃工作新模式、實施運作新機制和城市規劃編制新體系。落實對城市總體發展戰略規劃實施回顧和檢討的內容，以“拓展”和“提升”為主題，深化實施“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市空間發展戰略，緊緊抓住2010舉辦亞運會的契機，建設生態*。以推進亞運規劃為重點，加強規劃實施的研究，依據“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市空間發展策略，調整優化中心城區功能布局，加快老城區和“城中村”改造，完善城市交通等基礎設施規劃，帶動城市新區發展，完善城市功能，改善人居環境。

加快面向規劃實施的專項研究。積極協調解決有關問題：一是協調規劃中遠期控制與現狀發展建設需求問題。研究在保證長遠規劃控制用地性質的同時兼顧現狀使用單位的近期發展建設需要，使規劃的長遠控制實施和近期用地單位的發展建設有效地銜接。二是協調城市各區快速發展的建設用地需求與總體規模控制問題，以花都區為試點，探索在區內建立中遠期總體規模控制和分步實施的關系。三是協調規劃實施相關問題。對當前突出的城市基礎設施控制(如變電站等)、舊城更新和危破房改造、住房建設與供給政策等問題適時開展研究，為城市建設與管理提供決策依據。

規劃協會加強行業管理。拓展為政府和規劃行業服務的思路，增強自主創新能力。做好協會第二屆理事會的籌備工作，開好換屆大會，加強行業管理。開展國內外合作交流活動，組織相關課題的考察學習交流。組織召開技術論證會和城市規劃咨詢活動。完成《*市志·城市規劃志》(*1—*5年)的編寫工作。組織對會員進行業務培訓。做好建筑報建特許人的管理工作。結合城市規劃設計和管理的有關問題，舉辦多種類型的座談會，建立和完善規劃部門與社會相互溝通對話的平臺。

(五)抓好思想政治工作

以“三個代表”重要思想為指導，以提高執政能力建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設。發揮黨組織的政治核心作用，組織學習政治理論和黨的方針政策，提高干部職工政治思想素質和解決問題的能力。深入學習市委九屆會議精神，落實好市委、市政府對城市規劃工作提出的要求和工作任務。今年將召開黨的第十七次代表大會。我們要組織學會精神，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，聯系實際為構建和諧社會做貢獻。加強公民道德教育和社會主義榮辱觀教育；加強機關文化建設。繼續開展黨委中心組學習，組織對黨員干部進行革命傳統等教育。堅持理論聯系實際，在促進*市社會經濟發展上下工夫，提高城市規劃編制的前瞻性、規劃管理工作的科學性。進一步落實“固本強基”工程，加強機關黨的組織建設。

加強黨風廉政工作。貫徹落實上級紀檢監察機關工作部署和要求，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，推進規劃系統懲治和預防腐敗體系建設，強化對干部的教育和監督。完善黨風廉政建設責任制和“懲防體系”建設，加強內部管理和監督，促進機關勤政廉政建設。建立健全執法責任追究制和行政執法評議考核制度，加強對行政執法權力的監督和制約，糾正和懲處有法不依、執法不嚴的行為。建立和健全對各事業單位管理制度。繼續推進城鄉規劃效能監察工作，重點抓好促進規劃科學編制、規范規劃行政許可、推進規劃政務公開等工作，提高規劃行政管理工作效能。繼續推進治理商業賄賂和電子政務監察專項工作，建立完善長效工作機制。

加強干部隊伍建設。做好公務員登記工作，開展機關和事業單位人員工資改革工作。實行公務員、事業單位工作人員津貼改革工作，開展醫療改革工作，落實組織人事工作培訓。加強干部隊伍和人才隊伍建設，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。穩步推進事業單位全員聘用制工作。繼續做好離退休干部管理工作，落實離退休人員待遇。

加強內部管理。建立健全各項管理制度，促進內部管理規范化。完善政務辦公系統，做好重要會議和文件精神的傳達、貫徹工作。統籌抓好信訪工作，及時解決信訪問題。抓好項目經費預、決算管理，逐步實現對項目實施全過程的跟蹤和監控，推進項目經費使用的績效評價。抓好固定資產管理、審計等工作，進一步規范事業單位財務管理制度，強化對事業單位的資產管理。

加強宣傳力度。牢牢把握正確的輿論導向，切實改進新聞宣傳工作。堅持黨管新聞的原則，堅持正確的輿論導向。完善局新聞管理規定，加強對新聞宣傳工作的領導。加強采訪線工程建設，做好境外記者來局采訪的服務工作；建立突發事件新聞報道預案。加強對“規劃在線”網站新聞報道的管理，完善網上新聞制度。健全輿情信息工作機制，加強與新聞媒體的溝通和聯系。健全新聞信息網絡，發揮新聞信息員的作用。制定互聯網評論工作實施方案，做好網絡評論工作。開展各種形式的道德教育實踐活動。開展業務培訓，提高干部的業務素質，組織城市規劃理論講座。開展“五五”普法教育，強化干部法律意識，促進依法行政工作。組織社會咨詢活動、城市規劃巡回宣傳活動。開展一些寓教于樂的活動，活躍職工文化生活。

同志們，新的一年，將是我們為實現*2010年基本實現現代化和迎接亞運會大顯身手的一年，我們要按照市委、市政府的部署，以新的精神面貌，抓住機遇，迎接挑戰，團結協作，全力以赴，努力完成新年度的工作任務，共同將我市現代化大都市建設推上新的階段!

謝謝大家!