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*年，*地方稅務局在市地稅局和縣委政府的正確領導下，以十七大精神為指針，堅持以科學發展觀統領地稅工作，以市局提出的“12366”工作思路和“四.六”工作目標為宗旨，扎實開展“建鋼班子，帶鐵隊伍，塑造地稅新形象”活動，各項工作出現了嶄新的面貌：科學化管理進一步增強，隊伍建設明顯提高，作風整頓成效明顯，服務觀念大大轉變，行風建設得到了根本性好轉；稅收收入在去年高速增長的情況下再創歷史新高。*年共組織收入13742萬元，同比增長36.45％，占市局年初計劃127.64％，占政府年初計劃109.2％，占省局調整計劃的105.58％，絕對額增加3671.2萬元。縣級一般預算收入完成8091.1萬元，占政府計劃的108.9％，比2006年增長36.12％，遠遠超過縣委政府增長25％的指標，提前三個月完成市局年初計劃。創造了地稅成立以來收入最多、增幅最高的輝煌業績，繼去年稅收高速增長后再創歷史新高，為*經濟跨越式發展和實現縣委政府的“四大目標”作出了應有的貢獻。

一、抓主動，突破收入難點

今年初，市局下達我縣地稅收入總數為10766萬元，縣委、縣政府要求完成12584萬元（政府計劃是在去年實際完成數的基礎上按25％的比例硬性增長下達）。年初，通過稅源分析，稅收缺口將在1000萬元左右（去年襄渝、達成復線鐵路稅收收入實現855萬元，按照25％增長比例虛增稅源1070萬元）。針對稅收增幅大、任務重、減收因素多的嚴峻形勢，我們不等、不靠，不講客觀因素。一是抓主動，采取早布置、早落實的工作方法，科學分析稅源增長點，把稅收計劃落實到戶，責任到管理員。做到目標、任務、責任“三落實”。全縣地稅職工堅定信心、樹立恒心、下定決心，為超額完成任務打下了思想基礎。二是逗硬均衡入庫獎勵，堅決執行《稅收入庫進度考核辦法》，強化考核。三是落實省委“三用心”工作思想，突出重點，攻克難點，細化工作措施，從早、從緊、從實抓好了組織收入工作。一季度就提前23天完成任務，抓好了“開門紅”，提前45天實現任務過半，提前一個季度完成市局年初目標任務。工作得到了縣委、政府及社會各界的贊許。今年3月，我局被縣委政府評為“財稅工作一等獎”。

二、抓征管質量提高，突出科學化、精細化管理

按照市局*年征管工作要求，突出“科學化、精細化”管理理念，進一步優化征管業務流程，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取有效措施，把征管工作抓精、抓細、抓實。

（一）認真探索征管辦法，抓好征管工作現場會的示范作用。

一是對我縣的房地產、車船、煤炭水泥、家電、餐飲娛樂等重點行業采取“條塊結合，分類管理、定人管理”的方法，實現重點行業集中管理，縣局對全縣30戶納稅大戶納入縣局監管（10戶重點個體工商戶，10戶重點企業納稅人，10戶企業所得稅重點納稅人）。使之輔導到位，管理到位，監控到位。二是以點帶面，召開征管工作現場會，完善個體工商戶、企業納稅戶征管工作模式，抓好征管工作現場會的示范作用。全面提高征管質量。三是落實定期定額稅收區域平衡管理和簡并征期、簡易申報、簡化程序的簡易征收辦法，對達不到起征點的個體戶實行動態管理。

（二）加強稅源的精細化管理。

一是對重點稅源進行重點管理、重點監控，把重點稅源管細、管精。以駐廠、駐點的征收辦法，繼續對華電、萬興等重點納稅大戶派駐廠員進入企業進行稅源控管，定期匯報，管好大企業的稅源并切實服好務，使重點納稅戶稅收呈整體增長趨勢。二是把一般稅源管住。進一步加強納稅人戶籍管理，開展漏征漏管和非正常停歇業戶清理檢查工作。

（三）落實稅收管理員制度，筑牢征管基礎。

一是以稅收管理員制度為載體，進一步明確、細化稅收管理員職責，對稅收管理員下戶巡查巡訪、征管資料的收集、立卷、歸檔等逐一落實到人頭。二是嚴格遵循簡化、依法、實用、與信息化接軌的原則，重點抓好企業征管資料的建立健全，強化征管資料“一戶式”管理。三是細化稅收征管業務流程。按照市局要求，結合我縣實際，對稅收征管各環節業務流程進行細化，雙向規范對納稅人、對稅務機關的管理，有效避免漏征漏管的現象，以規范管理來促進征管質量的提高。

（四）高標準、嚴要求抓行業管理

一是抓房地產稅收一體化管理。在縣委政府的支持和國土、建設、房管的協作下，實現了“不見發票，不辦房產證，不見稅票，不辦房產證”的部門協管新局面；對符合土地增值稅清算條件的22個房地產開發項目進行了清算，清算查補土地增值稅139.7萬元。全縣建筑、房地產行業實現稅收6138萬元，比去年同期增長48.23％。二是抓資源稅行業規范化管理。特別是在煤炭行業和沙石行業的規范化管理上，我局積極按照上級局的要求開展了資源稅納稅評估試點，效果非常明顯。全年入庫資源稅458.6萬元，同比增長41.72％。其中煤炭行業實現稅收135.7萬元，比去年同期增長137.65％。三是對水泥建材行業、家電行業、運輸行業實行分類管理、定人管理的辦法，采取以會代訓的方式，規范了稅務管理。實現稅收504.9萬元，促進了行業稅收猛增猛長。今年9月，我局對原認定的貨物運輸自開票納稅人進行了嚴格審核；對“承包、承租、掛靠”的納稅人進行了一次全面的清查，取消了四川*華瑞電力發展有限公司的自開票納稅人資格。

（五）抓稅種的精細化管理。

一是抓好了企業所得稅征管工作。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，嚴格征收方式鑒定、強化納稅評估、實施分類管理、規范預繳制度。全年入庫企業所得稅698.4萬元，同比增長303.93％。二是強化個人所得稅的征管。按照“四一三”工作思路，強化個人所得稅管理。認真落實修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法》，穩步推行了個人所得稅全員全額扣繳管理和高收入者的重點管理；按照合法與公平的原則，加強了對未達流轉稅起征點個體納稅戶個人所得稅管理，對生豬市場個人所得稅進行了單項考核管理。入庫個人所得稅1730.5萬元，同比增長32.91%。同時全面啟動年所得12萬元以上個稅納稅人自行納稅申報工作。通過廣泛宣傳、專人受理，我局累計受理年所得12萬元以上個人所得稅納稅申報16人，納稅申報總稅額84.69萬元。三是加強房產稅、城鎮土地使用稅的管理。按照“標準合法，逐戶公示，通知到人，征收到位”要求，加強個人經營用房及出租房屋的稅收管理，重點宣傳了修訂后的《城鎮土地使用稅條例》。對房產稅、城鎮土地使用稅數據庫進行了更新，對租金收入明顯不真實的采取集體核定應納稅額；對土地使用稅的計稅面積參照國土部門有關資料或實地丈量進行核定，進一步理順了納稅秩序。四是細化了城建稅的比對分析。及時與縣國稅局銜接,并將總局、省局下傳的“兩稅”信息分解下傳到各征收機關，通過比對分析，城建稅對“三稅”的綜合征收率約為4.2?D4.5％，與我縣城建稅的征收率基本相符。五是規范小稅種管理，形成收入合力。宣傳新的《車船稅暫行條例》，認真落實《四川省車船稅代收代繳管理辦法》，要求我縣的五家財產保險公司在辦理“交強險”時按規定代扣代繳車船稅，對征管難度大的摩托車車船稅實行屬地管理。印花稅的征收上嚴格執行查賬征收與核定征收相結合的辦法。奪得了“小稅種，大增長”的階段性勝利，全年入庫車船稅40.6萬元，同比增長74.25％。

（六）抓發票嚴格管理。

一是繼續加大對領購發票、填開發票的審核力度，完善“交舊購新、驗舊購新”制度。今年開展了為期1個多月、分4個組進行的全縣發票大檢查，查補稅款達20余萬元，對違反發票管理辦法的7名發票管理員進行了責任追究。二是嚴厲打擊普通發票領域的違法犯罪活動，對一娛樂場所和一餐飲店使用假發票給予嚴厲打擊并分別罰款5000元，進一步規范了發票管理。三是對小食店、小吃店等直管戶實行開票和不開票合并定稅，再按一定比例配售有獎發票的方式強力推廣有獎發票的使用。四是充分吸取“合江稅案”的教訓，采取“五項措施”加強對貨物運輸發票自開票、代開票的管理。

（七）發揮稽查的“鐵拳”作用，突出以查促管，以查促收。

稽查工作逐步實現“由監督打擊型”向“服務和諧型”稽查轉變。一是重點強化了對重點行業和高收入行業的日常檢查和專項檢查工作。對房地產開發、建筑安裝、煤炭、服務業、餐飲娛樂業、高收入行業個稅等開展了專項檢查，今年選案43戶，現已查結37戶，稽查入庫420.7萬元，同比增長33.7％。二是通過合法有效的方式加大執行力度，杜絕新欠，嚴肅稅收法紀。通過采取稅收保全、強制執行措施的方式，凍結存款、扣繳稅款13件，入庫115萬元(含直屬三所的)；申請人民法院強制執行5件，入庫27余萬元。移送公安網上成功追捕涉嫌稅收犯罪1人，公告曝光涉稅違法案件3件。

（八）積極行動，全面推進信息化建設。

在現有行業寬帶網的基礎上，積極推進征管手段與信息化相結合。一是聘請四川廣播電視大學對全縣95名微機操作人員進行應用軟件操作強化培訓，全縣各所充實了專職信息技術人員，今年已增加10余臺電腦用于稅收征管基礎建設。二是強化了貨物運輸發票稅控系統的應用，實現了房地產“一體化”微機開票，安裝運行了“地稅建安與不動產發票管理系統”軟件，實現了網絡開票和監控。

三、抓規范執法，突出“依法治稅”戰略思想。

（一）積極開展依法治稅戰略的學習建制和宣傳工作。按照“12366”工作思路和“四.六”工作目標，結合本單位實際深入調查研究，制定了《*地方稅務局依法治稅戰略實施辦法》，以此指導和推動全局依法治稅戰略的全面開展

（二）強化稅收執法監督，深入落實稅收執法責任制。在縣局監督指導下，青龍、渠西、土溪、有慶四個基層地稅所自行開展了執法評議。8月對全縣稅收規范性文件制定，房地產及建筑安裝業稅收政策執行情況開展了執法檢查和執法監察。

（三）進一步創新執法手段，爭取外部各方面的支持解決“老大難”。嚴格執法、合理執法。今年9月，我局召開了與公、檢、法協作聯席會，對加強部門配合,加大打擊擊偷稅、抗稅行為形成了共識，構建了工作協作的長效機制。拖欠稅款達7年之久的某職業學校在法院的強制執行下，欠繳的22萬稅款全部入庫。10月26日，縣公安局對涉嫌偷稅的柏林水庫承包者李某實施了刑事拘留，現已全部繳清所得稅80500元。

（四）稅法宣傳創新形式、有的放矢，提高針對性，增強感染力。一是以“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題，國地聯合隆重舉行的第16個稅收宣傳月活動啟動儀式。縣政府常務副縣長龔固均在啟動儀式上作了重要講話，號召全縣人民關心支持稅收工作。國地稅聯合表彰23名誠信納稅人，重慶萬興房地產公司宣讀了誠信納稅倡議書，*電力公司作了典型發言。二是繼續開展“三上”“六進”活動。即稅宣活動上電視、上街道、上車船，進學校、進景區、進社區、進超市、進警營、進新農村，讓稅收知識家戶喻曉。三是實施“兩大”亮點工程。組織了稅收宣傳短信接力傳播活動，向全縣地稅干部及縣內3000余戶企業經營人員和財務主管的手機發送稅法宣傳短信。組織了老干部宣傳稅法。*老干部以“一次街頭行進，一場文藝表演，一場門球比賽”的形式宣傳稅法，在渠城引起了反響。四是搭臺借力、整合資源，抓好配合宣傳項目。抓好“三個結合”。結合總局辦公廳、中國稅務報社、中國稅務雜志社聯合舉辦的以“稅收在我身邊”為主題的有獎征文活動。結合人民網和總局網站開展的《稅收征管法》有獎知識競賽；結合總局辦公廳與中國稅務雜志社聯合舉辦的首屆稅收短信大賽。五是依托“與奧運同行，千人健身跑”搞稅宣。充分利用縣委縣政府舉行“迎奧運、千人健身跑”啟動儀式的有利時機，把稅法宣傳融入啟動儀式。

四、優化納稅服務，落實“惠民”政策，開展改善民生活動，構建和諧地稅。

我局認真貫徹落實全省“富民惠民，改善民生”作風建設活動動員大會的精神，認真開展“改善民生大行動”活動。

一是程序便民：優化納稅服務，認真貫徹落實“四全服務”承諾和“三簡”惠民措施，完善辦稅服務廳的各項設施和政務中心地稅服務窗口的管理，實行“一窗式”管理、“并聯式”審批、“一站式”服務。

二是政策惠民：全系統牢固樹立“不嚴格執行稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，認真落實了下崗失業職工再就業及涉農稅收稅收優惠政策，開通了稅收優惠政策綠色通道。全縣享受稅收優惠779戶，免征稅款達146.3萬元。

三是愛心暖民：為定點扶貧鄉送科技、送資金、送政策、送溫暖活動。給東安鄉美埡村解決資金1萬余元，為其解決讀書難、行路難、飲水難問題。為*中學3名貧困優秀學生資助學費2400元/期,其中一名畢業生今年以633分高分考入國防科技大學。在今年“7.7”洪災重建工作中，積極開展生產自救募捐活動，縣局將18661元的捐款及4600余元的救災物資及時送到了災民手中，為受災群眾伸出援助之手。今年4月我局再次被縣委、縣政府評為“勞動和社會保障工作先進單位”。

四是排憂安民：拳拳愛民顯真情，抗洪搶險奮當先。在“7.7”洪災中，積極組織抗洪搶險、抗災自救。縣局領導一班人沉著應對，靠前指揮，通過三天三夜的鏖戰，把洪災損失減到了最低限度，涌現了諸多先進事跡。在洪峰來臨之際,領導率先垂范，不顧疲勞沖鋒在第一線；洪水消退之時，廣大干部職工不怕苦、不怕臟、不怕累，奮戰在淤泥中。洪災后，縣局黨組號召地稅職工深入街道、社區幫扶慰問受災群眾，落實受災情況。“7.7”洪災后，我局對全縣7000余戶納稅人的受災情況進行調查統計，本著“簡化程序、實事求是”的原則，共受理停、歇業申請737戶，減免稅款達52.78萬元。

五是積極開展改善民生大行動活動，為困難群眾排優解難。黨員干部開展了“1＋1”、“1＋2”幫扶活動、確定了縣局中層以上干部“結對子”。為扶貧點共解決資金28610元，解決了貧困鄉村的讀書難、行路難、飲水難問題。春節前夕縣局黨組一班人，冒著風雪前往東安鄉將8000余元的大米、面條、肉、油等春節物資送到了25戶貧困群眾手中，為困難群眾伸出援助之手，得到了群眾和當地政府高度贊揚。被市局表彰為推進全心服務、改善民生工作先進單位。

五、大力實施人才興稅戰略，強化學習培訓和業務練兵。

為了加強“六型”稅務機關建設步伐，落實人才興稅戰略思想。我們制定了人才興稅的實施方案。一是善于學習，苦練內功。班子成員帶頭學，學習上走在前面。各所所長領頭學，為全所職工塑榜樣。二是強化培訓，提高素質。5月中旬舉辦了為期一周面向基層、面向管理、面向操作的“三面向”培訓班。把培訓的重點放在針對性、專業和更新知識培訓上，取得了良好的培訓效果，促進了地稅隊伍的發展。10月27日舉行了全縣職工業務考試，全縣參加閉卷考試的185人,平均得分66.2分,其中最高分84.5分,有31人不及格,考試情況良好。擬選拔20名業務尖子進入縣局征管、稽查人才庫。三是開展了送書活動。縣局黨組在全縣地稅系統職工中開展了一次“送書”活動，為全縣17個基層所251名職工送去圖書533冊，稅收管理員教學DVD光盤136盤。進一步提高地稅職工的政治思想素質和稅收業務素質。

六、加強精神文明創建和地稅文化的塑造，建設管理基礎工程和管理環境工程

積極按照市局黨組提出的建設管理基礎工程和管理環境工程的要求，積極開展稅務文化建設，構建和諧美好的人文環境。一是加強全縣地稅系統精神文明單位的創建，在文明單位“滿堂紅”的基礎上，今年新增市級文明單位和市級最佳文明單位各一個。二是關注未成年人思想建設，重點關注未成年子女的學習教育，對本系統未成年子女的學習教育實行分級獎勵激勵機制，本系統現有30余未成年人獲得該項獎勵。

七、加強作風整頓，樹立良好地稅形象

一是按照市、縣要求深入開展干部作風整頓建設，嚴把“七關”查問題。上半年我局進行了為期三個月的干部作風整頓建設，把整個活動貫穿在了稅收工作大局之中，貫穿在了稅收執法權和行政管理權運行的全過程之中。在學習、整改階段堅持“五個結合”先后開展了“六個交心”活動，落實了具體整改措施。二是通過黨內民主生活會、座談會等活動，廣泛開展批評與自我批評。縣局痛下決心不避短，嚴肅處理了3名為稅不廉的地稅職工。懲前毖后、治病救人教育了大片干部職工。三是上好了全縣“黨風廉政建設專題講座”課，邀請縣紀委、縣檢察院的同志為全體職工講“如何預防職務犯罪”、“典型案例分析”等反腐倡廉教育活動。四是繼續深入推進黨風廉政建設，開展了“廉政文化進家庭”、“廉政文化進納稅人”等活動，根除腐敗滋生的土壤，共同打造和諧的征納關系，營造良好的稅收環境，真正做到“廉潔、勤政、高效、文明、和諧”的地稅隊伍，培養出具有社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的干部職工。

今年，*地方稅務局雖然在各方面取得了一些成績。成績的取得歸功于市局、縣委、政府及各部門的鼎立支持和全縣地稅職工辛勤勞動。“百尺竿頭更進一步”，力爭在2008年收入再上一個臺階，征管質量再提升一個水平，納稅服務再上一個檔次，隊伍建設再一次跨越。