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按照xxx總部和XX治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神和工作部署,XXX通過深入宣傳達共識,實事求是查漏洞,分工明確促落實,務求實效抓整改,切實做好治理商業(yè)賄賂的組織領導、宣傳發(fā)動、扎實推進、檢查整改、長效保障等工作,確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。現(xiàn)將此次治理商業(yè)賄賂專項工作相關情況總結(jié)如下:
一、強化領導、精心組織、層層落實
按照**和****公司的統(tǒng)一部署,切實加強專項治理工作的組織領導,分公司在4月5日參加****公司治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會后,迅速成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組,以總經(jīng)理為專項工作小組組長,分公司其他領導和各職能部門負責人、各***主任為小組成員;將工作小組辦公室設在綜合部,負責組織協(xié)調(diào)、督促落實領導小組各項整改措施和日常工作。并于4月5日下午,組織召開了****分公司治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會,根據(jù)*****“6+5”的自查自糾內(nèi)容及23項具體自查要求,結(jié)合分公司實際,確定了**分公司自查自糾工作重點,制定并下發(fā)了《******分公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和推進計劃,分公司總經(jīng)理在動員大會上對各項自查自糾工作做了部署,責任明確,分工具體,形成了一把手負總責,分管領導具體抓,職能部門和經(jīng)營部共同參與,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
二、深入宣傳、廣泛發(fā)動、提高認識
為使全體員工正確認識專項治理商業(yè)賄賂工作的重要意義,營造反對商業(yè)賄賂的良好風氣和氛圍,我們主要采取了以下措施:一是全文下發(fā)了鐵通總部*****董事長、*****總經(jīng)理、*****書記、*****總經(jīng)理、*****副書記關于治理商業(yè)賄賂專項工作的講話內(nèi)容、*****分公司關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案;以及*****在第二次專項治理工作會議上《*****著眼長遠,扎實有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作》的講話、*****《結(jié)合實際,突出重點*****實做好治理商業(yè)賄賂自查自糾工作》的總結(jié)講話,組織全體員工認真學習,領會精神,要求全體員工充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作,是黨中央為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策,是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要工作,也是檢驗我們經(jīng)營管理依法合規(guī)的重要活動。二是將*****紀委簡報下發(fā)到各部門,通過自行組織學習,運用*****紀檢簡報上典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。三是利用交班會、月度經(jīng)營分析會等集中學習的時機,廣泛宣傳黨和國家有關治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī),提高全體員工對商業(yè)賄賂危害性的認識,糾正錯誤觀念,形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是認真領會***總經(jīng)理關于治理商業(yè)賄賂工作“兩個有利于”的指示精神,落實“查、堵、改”工作,著力健全長效監(jiān)督管理機制。五是按照***公司的工作部署,分階段對“黨章”和“兩個條例”進行了專題學習,***分公司領導參加了***組織的黨章知識問答測試。通過深入學習,全體員工、尤其是管理干部提高了認識,增強了責任感和使命感,為下一階段工作打下了堅實基礎。
三、統(tǒng)籌安排,深查細究、邊整邊改
按照總部、***分公司和***分公司擬定的自查自糾工作內(nèi)容,遵循“雙推進兩不誤”的指導方針,由主管部門牽頭,結(jié)合自身實際情況,重點對工程建設、物質(zhì)采購、經(jīng)營、財務小金庫、三重一大五個方面,共計23項具體內(nèi)容,查找制度死角、流程漏洞、規(guī)章執(zhí)行、資金去向、管理漏洞等問題,從4月30日至7月31日開展了自查自糾和整改工作。
(一)工程建設方面:分公司專門抽調(diào)了2人,從4月30日開始,利用晚上、周末時間,從查清三個數(shù)(計劃數(shù)、實際完成數(shù)、驗工數(shù))著手,對四類建設工程項目立項、工程定價、施工合同、設計變更及質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等一系列環(huán)節(jié)進行了自查,在項目立項上查可行性調(diào)查報告,看項目回報周期是否達標;工程定價查標準,看定價是否在當?shù)爻^其他運營商同類項目標準,是否按照等于或低于同類工程價格進行定價;施工合同查規(guī)范,看施工單位資質(zhì)是否符合公司要求;質(zhì)量監(jiān)督查管理,看監(jiān)理機制是否健全,監(jiān)理工作是否落實到人頭;工程驗收查真實,看在工程驗收中是否有收受財物或其他利益加大工程量的行為,是否有虛列工程套取工程款的行為;工程檔案查完整,看每個工程的竣工資料內(nèi)容是否齊全,各項憑證是否符合要求,資料裝訂是否規(guī)范,移交手續(xù)是否完備等。
本次自查了*年四類工程共計179項,總投資2342萬元;*年四類工程共計133項,總投資1495萬元;通過檢查工程投資,工程管理制度和工作流程,我公司在工程建設管理上符合***公司的管理要求,工程管理制度、流程健全,所有工程項目均按公司規(guī)定進行立項報批,經(jīng)***分公司批準后組織實施。工程計劃數(shù)、實際完工數(shù)和驗工數(shù)真實,工程質(zhì)量合格,驗工計價合理,絕大部分項目竣工資料完整,在工程發(fā)包中不存在受賄行為,更沒有虛增建設成本、虛列工程項目套取工程款的情況。分公司總經(jīng)理負總責,緊緊抓住前期立項、后期驗收兩道重要環(huán)節(jié),將自建項目的施工建設和工程驗收,分成了兩條渠道進行管理,完善了管理制度、配備了人員,明確了職責,對工程建設和工程驗收人員推行項目問責制和永久責任制,簽訂工程項目承包責任書,確保工程質(zhì)量符合標準,工程驗工真實有效;多次對小組成員進行職業(yè)道德方面的教育和培訓,強調(diào)驗收工作的重要性,尤其是強化商業(yè)賄賂方面的防范意識,杜絕發(fā)生虛假驗工等違規(guī)違紀事件。
存在的主要問題、原因及整改情況:一是部分竣工資料還存在漏蓋公章,簽字不完整,驗收單不規(guī)范;二是*年工程技術檔案未及時交綜合部存檔。主要原因是工作不夠仔細和主管人員工作調(diào)整所致。通過整改,有32份竣工資料補蓋了公章和簽字,26份不規(guī)范的驗收單得到了糾正;目前正在加緊對*年竣工資料整理歸檔工作,使其盡快移交歸檔。
(二)物資管理方面:由運維部主任和物管人員牽頭,協(xié)同各經(jīng)營部一起,從5月8日開始,用了兩周時間,從物資采購審批、驗收入庫、使用發(fā)放、帳務處理等環(huán)節(jié)進行自查自糾,在物資采購權限上查執(zhí)行,看是否有超出***集采范圍的行為;自行采購的物資查來源,看是否購買了未能入圍廠家的材料;對照合同查單價,看在采購中為了貪圖私利不按照***核定的價格進行采購,擅自提高采購價格的行為;清理庫存查管理,看是否有物資積壓閑置的問題;對照制度查漏洞,看管理監(jiān)督機制是否到位等。
本次自糾自查采購合同共計146項,合同審批符合流程,簽訂履行符合要求,購銷合同保管良好;清查庫存光電纜19種、交接箱20種、其他物資150種,帳物相符率為100%。沒有發(fā)生超出***集采規(guī)定以外的采購行為;沒有擅自提高采購價格謀取好處的行為;公司材料沒有發(fā)生囤積浪費的現(xiàn)象;沒有發(fā)現(xiàn)單位或個人帳外暗中收受對方財物或其他利益以促成交易的行為;沒有發(fā)生擅自處理廢舊物資的行為。在物資管理方面,我公司的物資管理從編制計劃,申請采購、合同簽訂、入庫保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個環(huán)節(jié)都建立了卡控措施,制定了管理制度和管理辦法,定期將***集采定價和自行采購定價的物資編制成冊,通過各部門會簽作為分公司物資采購標準;合同審批、采購入庫、報銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機制,保證采購行為規(guī)范、透明。
存在的主要問題、原因及整改情況:一是部分合同存在范本不規(guī)范,二是庫房太小,物資堆碼不合理,有混放現(xiàn)象;三是材料架不標準;主要原因是部分廠商的合同不規(guī)范;由于成本緊張,未能租用較大房屋作為庫房,導致庫房較小,物資堆碼不合理;通過整改,草擬了標準的合同范本作為定購合同,調(diào)整了合同歸檔時限,規(guī)范了管理;盡量調(diào)整庫房堆放空間,并尋找適宜房屋用于存放材料,確保材料堆碼整齊、不亂丟、不混放。
(三)經(jīng)營方面:由市場部主任牽頭,協(xié)同各經(jīng)營部一起,從5月8日開始,對管理方面進行了自查,重點將公司成立以來所有合同和協(xié)議進行“回頭看”,對制度、流程、臺帳、客服管理、合同條款、結(jié)算等方面的自查過程中,從中發(fā)現(xiàn)和查找問題。按照要求,我們從清理合同開始,將公司組建以來的合同,包括代維合同進行了徹底的清查,檢查制度流程,看是否建立相應管理制度和工作流程;檢查臺帳登記情況,看臺帳是否健全規(guī)范;檢查協(xié)議內(nèi)容,看是否有違反***公司要求,擅自擬定的協(xié)議、商管理辦法、與不符合要求的商簽訂的合同;清理費支出,查找費中有沒有弄虛作假的行為;清理經(jīng)營收入,查找有沒有虛列收入情況等;
本次清理*年以來合同和協(xié)議共計45份,基本符合***公司要求;總體上,對商管理是嚴格到位的,各項管理制度、管理流程健全,卡控措施到位;分公司轄區(qū)內(nèi)縣城以上的經(jīng)營區(qū)域,都是采用自主經(jīng)營模式;經(jīng)營區(qū)域主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅占很小份額,都是按照***公司相關規(guī)定執(zhí)行,其費支出嚴格控制在川分規(guī)定的最低限度內(nèi),沒有發(fā)生違紀違規(guī)的事件。費的核算支出流程,采取一級管理、三級復核的管理制度,層層把關,做到每筆費結(jié)算依據(jù)充分,支出憑證齊全。
存在的主要問題、原因及整改情況:一是有3份協(xié)議漏簽時間和漏簽委托人;二是有不符合***規(guī)定的內(nèi)容條款;主要原因是漏簽或錯簽了地方,以及因分公司轄區(qū)內(nèi)特殊情況,對***分規(guī)定的合同范本進行了部分修改;通過整改,補簽了時間和重簽了字;公司修訂了合同范本,其中包括固話營銷協(xié)議、固話、寬帶收費協(xié)議、固話、寬帶裝機維護協(xié)議等,并已報***市場部審核通過。
(四)財務管理及小金庫方面:財務部對照治理商業(yè)賄賂專項工作的自查自糾內(nèi)容,對經(jīng)營收入、工程建設資金、大額資金使用等相關問題進行了自查自糾。通過對*年以來財務各類原始憑證共439本,沒有發(fā)現(xiàn)分公司經(jīng)營收入中利用虛假合同,用以虛增收入的行為,公司市場經(jīng)營收入真實;沒有發(fā)生在工程建設資金中,以虛增建設成本、虛列工程項目、虛列成本費用等手段套取公司的建設資金和截留收入,并將其轉(zhuǎn)化為消費資金的行為;沒有設立帳外帳(小金庫),用于發(fā)放勞務費、獎金和市場公關費用等行為;大額資金使用都執(zhí)行聯(lián)簽制和大額資金審批制;委派的財務人員沒有在公司領取獎金;財務人員沒有利用工作之便,暗中收取財物或其他利益以促成交易的行為。
分公司制定并下發(fā)了一系列成本支出、營收的管理制度和辦法,使財務管理工作有序可控;在自查中,我們發(fā)現(xiàn)由于營業(yè)款繳存不及時,可能導致挪用和丟失營業(yè)款的情況,分公司針對這一情況,在《***分公司營收管理辦法》基礎上,及時制定并下發(fā)了《***分公司營收款補充管理規(guī)定》,強化營收管理力度,明確專人負責,每天對營收情況進行核算和監(jiān)控,督促營業(yè)部及時將營收現(xiàn)金存入銀行,按照日核日清的工作流程,確保營收款票據(jù)當日核算,營收現(xiàn)金當日進帳,提高營業(yè)款回款率。
(五)在“三重一大”制度執(zhí)行方面,公司都嚴格按照制度要求執(zhí)行,凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設項目安排、大額資金使用,都是經(jīng)過領導班子集體研究決定后實施的。今年3月,公司黨總支委重新修訂下發(fā)了《***分公司黨委貫徹“三重一大”制度的暫行規(guī)定》;公司領導班子成員集體簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》,嚴格按照上級黨委、紀委的要求,自覺拒腐防變,牢固樹立正確的價值取向,確保各項決策決定的科學民主規(guī)范,黨紀工團決議執(zhí)行方面建立了督導、追蹤、反饋機制,確保決議的貫徹落實。
存在的主要問題和采取的措施:三重一大制度部分內(nèi)容要進一步細化,明確標準。根據(jù)分公司實際情況,我們對三重一大制度進行了修改和完善,使其更具有了操作性。
(六)在合同及協(xié)議管理方面:按照***8月24日傳真電報《關于開展合同管理對標達標工作的通知》的精神,分公司總經(jīng)理親自抓落實,安排市場部、運維部、計劃建設部、綜合部有關人員參加,對分公司自*年成立以來的全部合同進行了認真清理,共計自查573份合同和協(xié)議,主要檢查合同會簽審批、內(nèi)容規(guī)范、合同執(zhí)行、歸檔保管的制度執(zhí)行情況,通過檢查,分公司是認真貫徹落實***分公司相關合同管理辦法,嚴格按照管理要求,從簽訂管理、簽章管理、執(zhí)行管理、歸檔保管等環(huán)節(jié)進行卡控,合同管理制度完善,臺帳健全,編號統(tǒng)一,合同簽訂、履行、歸檔、保管符合上級要求;對外簽訂的合同及協(xié)議,沒有發(fā)生糾紛事件和造成重大經(jīng)濟損失。
存在的主要問題、原因及整改情況:電子臺帳中有8份合同及協(xié)議的流水號有重復現(xiàn)象;有15份合同沒有合同會簽單;有部分工程竣工檔案沒有及時歸檔;重號現(xiàn)象的原因是在錄入資料時出現(xiàn)了錯誤;沒有會簽單的原因主要是在合同簽定時相關人員因公出差,未能及時補簽;工程竣工檔案未能及時歸檔是由于人員工作調(diào)整所致。目前上述問題已經(jīng)得到整改,工程檔案正在整理中。
四、制定措施、完善機制、長效保障
分公司通過4月5日至5月31日第一階段自查自糾,5月31日至6月31日第二階段的自查補強,7月至8月的整改驗收,分公司廣大員工,特別是各部門、各經(jīng)營部的負責人,受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規(guī)教育,前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決,個別管理混亂、作風松散的現(xiàn)象得到了整頓,個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動,我們在工程建設、經(jīng)營、物資管理、財務管理及小金庫、三重一大制度執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)上,從人員任用、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面,進一步采取了有效措施,建立并完善了防治體系,總體來看,我們感覺達到了預期的效果和目的。
下一步,我們將通過建立并完善長效機制,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營工作開展有序可控。
一是健全內(nèi)控機制。首先加強對經(jīng)營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)的卡控,建立內(nèi)控機制;其次是運用審計、紀檢監(jiān)察手段和制度,加大群眾監(jiān)督機制,形成全員齊抓共管氛圍。
修改并完善《***公司商選擇與發(fā)展流程》、《***分公司電信業(yè)務管理辦法》、《***分公司***費上限標準及業(yè)績梯度考核管理辦法》、《***公司接入合同模板及審批流程》、《***商營收、結(jié)算管理辦法》、《***物資出入庫管理辦法》《***廢舊物資管理辦法》等制度,使其有章可循,便于操作。
二是健全自律懲戒機制。加強對工程建設、物資和財務等重點人員的管理,強化法律法規(guī)的學習,提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法經(jīng)營意識,從源頭上防治商業(yè)賄賂,增強其抵制商業(yè)賄賂的能力,自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。公司對重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎懲機制,完善從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,在上崗前先要簽定崗位責任承諾書,推行反商業(yè)賄賂承諾制。
三是建立問責制。工程建設項目由責任人簽定責任承包書,對工程施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內(nèi)容實行終身責任追究;物資管理人員對材料采購、驗收入庫、使用發(fā)放執(zhí)行問責制,對造成的損失承擔責任;管理人員對結(jié)算依據(jù)、費審核等實行問責制,對違規(guī)操作承擔責任。
四是完善信訪舉報制度。依靠社會力量,充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡的作用,公布投訴、舉報電話和電子郵箱,拓寬舉報渠道。鼓勵公司全體員工和相關企業(yè)舉報投訴,充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。