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2006年，是市直開展創建學習型、服務型、創新型機關活動的第三年，也是創建“三型機關”活動見成效的關鍵一年。根據《市直屬機關創建學習型、服務型、創新型機關活動意見》的部署，結合市人大常委會機關工作實際，2006年度，市人大常委會機關將以建設創新型機關為重點，進一步加大創建工作力度，再掀創建熱潮。

一、以解放思想為主線，以創新工作業績為重點,著力推進創新型機關建設。世界秘書網版權所有,

創建創新型機關，就是要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，把創新作為工作、學習的靈魂，圍繞市委工作中心、結合人大工作實際進行創新。

（一）在思想觀念上創新。圍繞工作開拓思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新。緊緊圍繞“為發展創環境、為作貢獻”的主題活動，引導、支持、鼓勵機關工作人員立足本職崗位建功立業；按照“重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流”的要求，自我加壓，開拓進取，創造性地開展人大常委會機關的各項工作。

（二）在工作機制上創新。圍繞轉變作風，提高服務質量，進行機制創新。積極探索市人大常委會機關內部管理機制，制定注重創新能力和創新成果的考評機制；努力發揚做好人大工作的“四種精神”；變被動式服務為主動性服務，變滯后性服務為前瞻性服務，變常規性服務為創造性服務，把服務工作做深做細，讓領導滿意，代表滿意，群眾滿意。

（三）在重點工作上創新。圍繞建設社會主義新農村和人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進行工作方式方法創新。一是監督工作要有新發展。改進對“一府兩院”監督的方式方法，突出監督重點，把優化發展環境，推進司法公正等事關全局的重大事項作為人大監督工作的重點；把人大的權力監督與人民群眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督、紀檢監察部門的職能監督有機結合起來；大膽運用法律賦予人大的監督手段，努力提高人大監督工作的實效性；二是代表工作要有新作為。充分發揮代表在建設社會主義新農村、加快經濟和社會發展中的主力軍作用、在推進依法治市工作中的職能作用、在密切黨委政府與人民群眾聯系中的紐帶作用。三是大局意識要有新增強。人大工作只有圍繞黨的路線方針政策來謀劃，圍繞黨的中心工作來運作，圍繞黨的目標任務來部署，才能堅持正確的政治方向，才會有生氣、有活力。處理好堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系，保證人大履行好憲法和法律賦予的各項職責，維護好黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，在圍繞大局的前提下，充分發揮人大作用。

（四）建立和完善創新激勵機制。把創新作為評選先進、評價干部職工實績和年度目標考核的重要內容。激發廣大黨員干部銳意進取、開拓創新的積極性，營造創新人大工作，爭創全市一流的濃厚氛圍。

二、以求真務實為主線，以優化發展環境為重點，著力推進服務型機關建設。

完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化發展環境，以求真務實的精神抓好各項服務工作的落實。

（一）強化服務意識。把服務經濟、服務大局融入人大工作的各個方面；樹立“規范就是效能”的意識，把機關各項服務工作納入制度化、規范化軌道；制定完善《市人世界秘書網版權所有,大機關各工委、室2006年度崗位目標責任考核辦法》，把“八榮八恥”作為干部考核的重要標準落到實處。

（二）轉變服務作風。要按照總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的要求，切實加強精神文明建設和黨風廉政建設。教育黨員干部牢記黨的宗旨，結合新的實際，堅持做到“兩個務必”，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立黨員干部干事創業的良好服務形象。

（三）改進服務方法。進一步提高服務效能、提高辦事效率、提高機關服務質量與水平。一是改進為“三會”服務的方法。注重改進人代會的大會審議、大會宣傳方式方法；注重引導代表如何提高議案建議質量；注重提高常委會會議質量，引導常委會委員圍繞審議議題積極發言。二是改進為代表服務的方法。經常組織代表聯合開展代表活動，定期走訪選民，向選民報告工作，接受選民監督；堅持代表列席常委會會議制度；堅持主任、副主任接待代表制度；在市人大常委會網站開通人大主任信箱和代表信箱，直接聽取來自基層人大代表和人民群眾的意見建議。三是改進為領導服務的方法。在為人大常委會領導集體決策提供具有前瞻性的建議和預案上下功夫；在收集和報送領導關注的重點問題、事關全局的重要情況、各地人大的新鮮做法、重要的社情民意等各種信息資料上下功夫；在加強與政府、“兩院”綜合辦事機構的工作聯系上下功夫；在抓好人大代表議案和意見建議的督辦上下功夫。

三、以提高黨員干部的素質為主線，以培育機關黨員干部的綜合能力為重點，著力推進學習型機關建設

按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強干部職工的學習教育。

（一）樹立先進的學習理念。營造一種主動學習、終身學習的環境。堅持“215學教活動”，緊密聯系自身工作、思想實際，有針對性的加強學習。把理論學習與工作結合起來，建立有效的學習機制，要把學習當工作對待，把工作當學問研究,圍繞工作去學習，堅持在“學中干、干中學”做到學習工作化，工作學習化,變“要我學”為“我要學”，使學習經?；?、普遍化、制度化。

（二）突出學習重點。要高度重視政治學習，把學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想、黨的方針政策，法律知識、人大業務作為學習教育的根本任務，切實增強學習的實效性。通過學習，努力實踐，使廣大干部職工的思想水平、知識水平和能力素質適應人大工作的需要。

（三）學習方法上靈活多樣。堅持集中學習與個人自學、走出去與請進來、參加學歷教育與業務培訓相結合，采取請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、實踐觀摩、交流學習體會等多種形式學習。深入開展以學理論、學法律、學外語、學電腦、學市場經濟知識和講普通話為內容的“五學一講”活動。

（四）完善學習制度。繼續堅持每2個月舉辦一次法制或專題講座，每一個月學一部法律文本，每周五學半天政治理論和人大業務知識的“215學教活動”。年終對個人的學習計劃、讀書筆記、學習出勤、交流發言、學習效果等情況進行全面檢查，并作為年度考核的一項重要內容。建立完善干部職工述學、評學、考學制度，不斷探索嘗試行之有效的方式方法，不斷提高黨員干部的學習自覺性，增強黨員干部學習的實效性。

四、以先進性教育活動成果為主線，以督促檢查和責任落實為重點，全面推進“三型機關”建設

按照新時期保持共產黨員先進性具體要求，充分發揮共產黨員在創建“三型機關”活動中的先鋒模范作用。

（一）完善“三型機關”創建的保障機制。把在先進性教育活動中制定和完善的12項規章制度納入機關制度建設體系。對先進性教育活動中查擺出來的101條意見建議，繼續加大整改力度，采取有效措施，防止已解決問題的反復。

（二）建立并實施創建“三型機關”考核機制。領導小組負責對學習計劃安排、制度管理、學習成果轉換進行定期檢查；對服務質量和水平，辦事能力和崗位考勤，工作紀律和工作作風進行督查；建立創建“三型機關“個人檔案，年終作為評先評優的重要依據。

（三）建立創建“三型機關”獎勵機制。由領導組根據全市年度考評細則，對本單位創建活動進行考評。每半年總結一次，總結經驗，找出差距，認真整改。年終由領導組組織檢查考評，評選創“三型機關”選進個人進行表彰。