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銳意進取開拓奮進努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作新局面

今年以來，我辦認真貫徹落實省、市關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和重大工作部署，以重點項目建設為突破口，以龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出多龍騰飛、強龍勁舞之勢，受到了省、市的關注和好評。省委書記白克明對大名縣加強龍頭企業(yè)建設、打造產(chǎn)業(yè)化集群的做法給予肯定，并作了重要批示。同時，全省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、全省農(nóng)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會、全市農(nóng)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會先后在大名召開，河北電視臺、河北日報、邯鄲電視臺、邯鄲日報、邯鄲電臺原創(chuàng)：也相繼報道了大名縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗做法。

目前，大名縣初步形成了面粉、花生、香油三大龍型經(jīng)濟，占GDP的比重51.3%，擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)（含糧棉油重點企業(yè)）9家、縣級龍頭企業(yè)28家，國家級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地1個、省級標準化示范基地1個。2005年的工作實現(xiàn)了“四個突破”。

1、龍頭項目建設突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目建設發(fā)展勢頭強勁，截止目前，全縣投資500萬元以上農(nóng)業(yè)項目30個，（其中投資在5000萬元—1億元的2個，億元以上的2個），預算總投資8.9億元，累計完成投資4.1億元。其中：新開工項目16個，預算總投資57032萬元，完成投資17813萬元；續(xù)建項目14個，預算總投資32710萬元，累計完成投資22505萬元；完工項目9個，總投資17650萬元。五得利面粉集團被認定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)后，進入了跨越式發(fā)展的新階段，每年新增一個日處理能力1000的新企業(yè)，力爭2008年以前，集團日處理小麥能力達到1萬噸，成為世界面粉業(yè)龍頭，被評為全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，投資2.3億元的得利城項目已開工建設。

2、基地建設規(guī)模突破。努力實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局。小麥常年種植面積82萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用小麥58萬畝，全年總產(chǎn)量30萬噸，形成了以漳衛(wèi)河三角區(qū)為重點的50萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)，小麥標準化生產(chǎn)面積達到25萬畝；花生種植面積50萬畝，總產(chǎn)15萬噸，建設了2萬畝優(yōu)質(zhì)花生良種繁育田、20萬畝優(yōu)質(zhì)花生展示田；形成了肉牛、瘦肉型豬、蛋雞三個養(yǎng)殖帶。

3、企業(yè)品牌建設突破。目前，我縣有16家面粉公司、6家花生企業(yè)通過了ISO9000國際質(zhì)量體系認證標準，比去年增加12個。省級以上農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌達到5個，原創(chuàng)：省著名商標4個。今年，河北美佳食品有限公司同時通過了有機食品和HACCP食品安全國際管理體系認證；冀特花生通過了HACCP食品安全國際管理體系認證；凱發(fā)面粉通過了綠色食品認證，并獲國家免檢產(chǎn)品企業(yè)稱號。

4、爭取扶持資金突破。按照省、市的要求，我辦認真組織，積極申報，多方爭取，今年為我縣五得利面粉集團爭取農(nóng)業(yè)部（國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣及技術培訓項目資金60萬元，為得利城項目建設爭得省級財政貼息資金100萬元。

我們的主要做法是：

1、加強領導，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉檔升級營造一個良好的氛圍。2005年，各級把實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉檔升級、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，作為推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的靈魂和促進農(nóng)民增收的關鍵措施來抓。縣委、縣政府重新調(diào)整組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，強化對產(chǎn)業(yè)化工作的組織保證。縣政府出臺了《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化晉檔升級的意見》，建立了縣級領導聯(lián)系重點項目制度，縣四套班子25名領導同志分別聯(lián)系一家龍頭企業(yè)或一個重點項目。7月13日組織召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設觀摩暨縣級重點龍頭七月命名大會，有28家企業(yè)被縣政府命名為大名縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。縣委、縣政府還組建了面粉、花生、香油三大產(chǎn)業(yè)推進指揮部，推行“五個一”管理體系，即一套班子，一套政策，一筆經(jīng)費，一項實施辦法，進一步加強行政領導、技術指導政策引導，使產(chǎn)業(yè)化的管理日趨系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。

2、實施項目帶動，促進龍頭、基地、市場建設上檔升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地、龍頭、市場、中介組織建設等，最終都要落實在具體的項目上。一是強化行政推動。縣政府制定下發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)項目建設促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整實施意見》，建立了領導包重點項目制度和項目月報督導調(diào)度制度。二是積極謀劃項目。堅持建設一批、開工一批、謀劃一批的項目建設思路，不斷充實、完善、更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目庫。三是優(yōu)化項目建設環(huán)境。縣委、縣政府從項目占地、用地審批、鼓勵農(nóng)技人員領辦項目以及財政支持等方面，制定了促進項目建設的優(yōu)惠政策。如畜牧用地視為農(nóng)業(yè)用地、新建擴建龍頭企業(yè)用地可以按租用對待、從財政預算內(nèi)拿出資金支持龍頭企業(yè)等。

3、加大招商引資力度，為做大做強龍頭企業(yè)提供資金保證。運用市場機制，以利益為紐帶，培育多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設投資主體，建立有效的投入機制。在基地建設上，以受益主體—農(nóng)戶的自我投入為主；在龍頭建設上，以引進國外、域外大企業(yè)、大公司和個體、私營資金為主。今年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先后引進域外資金3.2億元，其中外資560萬美元。在吸引國際跨國公司投資、國內(nèi)大企業(yè)集團和個體私營資金方面，先后引進美國、意大利、澳大利亞等國際資金和技術、人才，興建了澳洲美佳烤饃、意大利班頓服飾、美國駱駝西褲、正大飼料、名福植物油等一批規(guī)模大、科技含量高、外向度高、市場開拓能力強的大型龍頭企業(yè)。

4、加大科技長入，促其上水平，上檔次。從產(chǎn)業(yè)鏈的源頭到終端產(chǎn)品，全方位加大科技長入，促進整體上水平、上檔次。一是加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。重點建設了215省道高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長廊、金灘鎮(zhèn)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、扶貧科技園等一批檔次較高的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，作為縣市農(nóng)業(yè)科技展示的窗口和科技創(chuàng)新、科技示范的龍頭。二是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、無公害化生產(chǎn)。制定了《大名縣農(nóng)業(yè)主栽作物生產(chǎn)技術標準》、《大名縣農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)三年規(guī)劃》和《大名縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程》等地方標準，建立了較為完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系和產(chǎn)品檢驗檢測體系。三是加快優(yōu)種和適用農(nóng)業(yè)技術推廣。適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的要求，有針對性地引進一批具有國內(nèi)外先進水平的優(yōu)良品種，加速種養(yǎng)品種更新?lián)Q代；推廣適用農(nóng)業(yè)技術，把農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、包裝、加工等產(chǎn)后技術作為重點加以普及。四是提高農(nóng)民和業(yè)務人員素質(zhì)。全縣每年培訓農(nóng)民萬人次，技術入戶率達到95%以上。9月23—25日，舉辦有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導及龍頭企業(yè)負責人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設與管理培訓班，提高了業(yè)務人員的政策水平與項目謀劃能力。

5、發(fā)揮能人的帶動作用。能人具有與項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應的投入能力、運用科技成果能力、經(jīng)營管理能力和規(guī)避生產(chǎn)與市場風險的能力。實踐證明，凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高、特色主導產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村，大都是靠能人的率先實踐和效益吸引。為此，我們把能人帶動作為發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)的一項突出措施來抓。一是營造激勵典型能人的社會氛圍。2005年從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利和中小民營企業(yè)中評選表彰了50名勞動模范，總結推廣各類能人典型36個。二是培育與引進相結合。一方面，注重對本地能人和土專家的鼓勵、扶持和培育，發(fā)揮他們直觀的引導帶動作用。另一方面，注重對外地能人的引進。這些人擁有資金、技術、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，引進一個能人，就可以建起一個項目，原創(chuàng)：帶起一個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造寬松的興業(yè)環(huán)境。明確規(guī)定，能人除享受各級制定的對個體私營經(jīng)濟的扶持政策外，凡在農(nóng)村興辦種養(yǎng)業(yè)的能人，用地視為農(nóng)業(yè)占地；能人在辦理經(jīng)營執(zhí)照、土地審批、信息、申辦產(chǎn)品注冊商標等手續(xù)方面，有關部門積極搞好服務，幫助他們解決實際問題。

6、加快品牌戰(zhàn)略步伐，促進產(chǎn)品的市場竟爭力。適應參與日益激烈的市場競爭的需要，大力推進農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略的實施。全縣先后有大名府香油、正大雞蛋、名威花生等百余個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，“五得利牌”面粉、“凱發(fā)牌”面粉、“名龍牌”烤花生、“美一口牌”香饃片等已成為省內(nèi)外乃至國內(nèi)外的知名品牌。

雖然我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了長足發(fā)展，但仍然存在著一定的差距，下一步我們的工作重點是做到五個堅持：一是堅持思路與時俱進，不斷創(chuàng)新工作方法；二是堅持特色促進規(guī)模，不斷做大做強主導產(chǎn)業(yè)；三是堅持依靠科技興農(nóng)，不斷提高產(chǎn)品檔次；四是堅持龍頭帶動生產(chǎn)，不斷扶強企業(yè)實力；五是堅持發(fā)展招商農(nóng)業(yè)，不斷改善投資環(huán)境。