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一年來我們在縣委、縣政府的正確領導下,團結和帶領全鄉人民緊緊圍繞縣、鄉工作大局,立足本鄉實際,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想,認真貫徹十六屆五中全會精神,以經濟建設為中心,突出穩定和發展兩大主題,與時俱進、銳意進取,真抓實干,克難攻堅,實現了全鄉經濟的持續、快速、健康發展和社會事業的全面進步。2005年全鄉農業總產值實現7530萬元,鄉鎮企業總產值實現4.49億元,財政收入實現180萬元,農民人均收入達到元。
2005年工作總結
一、農村經濟穩步發展.產業結構調整初見成效
一是全面取消農業稅、糧食補貼資金的發放到位,進一步減輕了農民負擔,調動了農民種糧積極性。05年累計發放糧食補貼36萬元,良種補貼19.3萬元,全年糧食總產量達到2.3萬噸,比2004年增加%,畝均增收50元,農民人均收入達到元,比2004年增長%。
二是依靠科技,引導群眾種植煙葉,落實煙葉面積4000畝,投放煙葉收購資金240萬元,實現利稅48萬元。
三是形成了一批特色市場,如下孫、林村小磨油市場、二十鋪機組市場、依托養殖園區的畜產品交易市場、沿青龍湖周邊的餐飲市場等,這些市場繁榮了農村經濟,促進了商品的交換和流通,輻射帶動一大批農民致富。
四是農業適用技術推廣面擴大,地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用,機械精播面積繼續擴大;優質農產品比重上升,種植結構進一步優化,發展優質專用糧食基地、實施定單農業,優質小麥推廣達到1.9萬畝;蔬菜、瓜類、油料等經濟作物面積不斷擴大,普通糧食作物種植面積進一步縮小。
五是優質畜產品明顯增加,生豬、牛、羊存欄分別達到5萬頭、1.1萬頭、1.6萬只,良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%,專業養殖場達到72家。
六是林果業發展迅速,經濟林、用材林、生態林面積大幅增加,2005年荒地造林550畝,退耕還林1000畝。
二、農村基礎設施建設進一步加強
一年來,我們加快了鄉村道路、人畜飲水、節水灌溉和農田水利基礎設施建設,全年新修鄉村道路7公里,水渠7.5千米,新打機井7眼,新增有效灌溉面積200畝,早澇保收田150畝。為了充分利用廣闊渠水資源,切實解決群眾的生產、生活用水,我們還投資43.1萬元用于廣闊渠支渠的修復及配套工程建設。先后修復了范寨涵洞460米,范寨至王莊支渠4100米,并新建占地11275平方米的王莊蓄水塘一座。支渠的修復和配套工程的完工,解決了3300人畜的吃水問題,有3000畝土地實現自流灌溉,在產生巨大社會效益的同時,經濟效益也相當可觀,按每年灌溉3次,平均創造直接經濟效益40余萬元。
三、招商引資力度不斷加大,非公有制經濟快速發展
2005年,我鄉完成固定資產投資5618萬元,非公有制經濟總產值實現4.49億元,實現企業增加值11245萬元,入庫稅金130萬元。已經建成和在建的項目有五個:一是平頂山市沃特科技有限公司。該項目由揚州老板張金亮、程遠雁、任偉合資3000萬元,固定資產投資1300萬元共同組建,以中科院為依托,擁有多項專利技術,具有科技含量高、附加值高的明顯優勢。主要以制造、銷售、設計鍋爐輔機、冷軋機、輸送機及其它電廠鍋爐輔件等。二是郟縣興華工貿有限公司。該項目是由王領軍等人合資3000萬元共同組建的農副產品生產、加工、銷售一體化的股份制企業,主要產品有:小磨油、花生油、色拉油、瓜籽油、麻辣條、素羊肉串及包裝箱、袋等。它的興建,對于促進經濟結構調整將起到龍頭作用,今年12月份被市政府定為農業產業化重點龍頭企業。三是平頂山市國旺洗煤廠有限責任公司。該項目投資3000萬元、目前一期固定資產投資800萬元已經到位。是以選洗精煤為主的股份制企業。基礎設施建設正在緊張進行。四是平頂山市國興小磨油廠。該項目是由鄭州豫福食品有限公司董事長孫鐵錘投資600萬元興建的,現已完成固定資產投資180萬元,建設廠房2000多平方米,機械設備正在安裝調試中。五是宏祥物貿有限公司和萬方物貿有限公司新上項目。雖然固定資產投資不多,但已成為我鄉2005年稅收新的增長點,這兩個企業運營以來,不足一年時間即繳納增值稅260萬元。
四、勞務輸出不斷擴大,勞務經濟成為新的經濟增長點
通過外出務工信息、農民工技能培訓和中介服務,引導農民工有序流轉,提高了農民擇業能力水平和致富本領。至2005年11月底全鄉在外出務工5509人、勞務輸出新增1980余人,年可創收3000萬元。外出務工拓展了農民外部增收空間,已成為農民增收的重要渠道。工資性收入占農民總收入的30%以上。
五、以創建文明衛生城鎮為契機,小城鎮建設步伐加快
我們立足本鄉實際,不斷加大土地管理、城鎮規劃力度,全年共治理空心村1個,查處違法占地8起,調處土地糾紛15起,同時,鄉黨委、政府緊緊圍繞上級要求,始終把發展小城鎮作為推進工業化、城鎮化、農業現代化進程的重要環節來抓,工作中堅持“科學規劃,合理布局,政策引導,逐步到位,分批實施,注重實效”的原則,高起點、高標準、高品位地抓好小城鎮的建設和管理工作。使我鄉的小城鎮建設邁出了堅實步伐,成績顯著。11月中旬,我們組織鄉機關全體人員和有關單位對宋堡道路兩旁、小盧寨市場洛界路兩旁、十里鋪道路兩旁臨時存放物、垃圾、臨時建筑、有礙觀瞻的門店招牌等進行集中清理。共出動勞力5000余人次,機械40余臺(班),清理垃圾900多方,拆除臨時房屋等157處。全部拆除了違章建筑和不符合要求的門店招牌,組織人員對道路兩邊的房屋門窗、墻體重新進行了刷漆,并對街道進行了重新規劃,使鄉容鄉貌煥然一新。
六、基層組織建設進一步得到加強,農村基層黨組織的整體水平明顯提高。
1、通過繼續深入開展“三級聯創”和農村黨支部劃類升級活動、黨員“設崗定責”制度、村民委員會換屆選舉、有計劃、按程序發展黨員等途徑提高了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。
2、深入開展“雙培雙帶雙強”工程,促進了農村經濟快速健康發展。通過廣泛培育,嚴格選拔、強化教育,注重活動引導和項目帶動,在全鄉培養了一批致富能力強、帶富能力強的黨員干部,實現了農村黨建和經濟發展的有機結合,有力的促進了全鄉各項事業的協調發展。目前,全鄉22名村黨支部書記辦有實體或上有項目,且發展勢頭良好,75名“雙強”型黨員與225戶貧困戶結成幫扶對子,今年已有37戶貧困戶通過幫扶發展種植、養殖、運輸等走上脫貧致富路。
三、加強對大學生村干部的引導和管理,為農村經濟發展注入新的活力。鄉黨委以大學生擔任村干部為契機,通過完善各項工作制度、強化培訓幫帶,創造良好環境、創新機制,以發展農村經濟為主題,以規范管理為保證,以創新機制為動力,努力搭建大學生村干部干事創業的平臺,有效激發和調動了大學生村干部扎根農村干事創業的積極性。
四、深入開展了黨員先進性教育活動。圍繞“提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作”這一總體要求,深入扎實地開展了保持共產黨員先進性教育活動,提高了黨員隊伍整體素質。
七、各項社會事業投入力度不斷加大,促進了農村經濟社會協調發展
1、計劃生育工作。今年來,我鄉的計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務體系”為指導思想,緊緊圍繞與縣委、縣政府簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書中規定的各項指標任務,結合我鄉工作實際,狠抓落實,加強對計生干部隊伍管理,不斷創新工作思路和方法,圓滿完成全年工作目標。2005年人口出生率控制在7‰內,計劃生育率達到98%,自然增長率在3‰;已婚育齡婦女落實長效避孕措施率比例達98%;避孕藥具應用率達到97%,市、縣考核都取得了較好成績。
2、社會治安綜合治理工作。一年來,鄉黨委把維護社會穩定,落實各項綜治措施當做大事來抓,緊密結合本鄉實際制定計劃,分解任務,完善制度,加強隊伍,加大依法治鄉、摸排調處矛盾糾紛力度、治村力度,圍繞“打、防、控”一體化建設,加強青少年教育管理,重視重點場所管理,使全鄉社會治安保持了安定祥和的良好局面,有力地推動了三個文明建設健康、協調的向前發展。2005年全鄉共查處刑事案件6起,治安案件25起,調處各類民事糾紛6起,沒有重大災害性事故發生。
3、安全生產工作。一是加強安全組織領導,我們調整了安全生產領導小組,完善了安全生產各項規章制度和責任追究制,為我鄉的安全生產工作提供了組織和制度上的保障。二是深化宣傳教育活動,通過“安全日”和“安全月”的宣傳教育活動,使安全意識深入民心,營造了良好的輿論氛圍。三是加大重點部位的監督檢查力度。我們組織專人對全鄉各類生產企業進行拉網式、地毯式安全生產大檢查,重點查找安全死角和薄弱環節。針對查出的問題,及時責令整改,防患于未然。這些措施的實施,確保了我鄉無重大安全事故的發生。
4、信訪工作。我們把信訪工作擺上重要議事日程,貫穿到具體工作中去,變群眾上訪為干部下訪。樹立穩定第一觀念,實行信訪工作領導責任制、首訪責任制和信訪責任追究制度,時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上,付諸在行動上,積極主動地調解糾紛,化解矛盾,消除隱患,力求把信訪苗頭消滅在萌芽狀態,全年沒有一起越級上訪和赴省、市集體訪,確保了全鄉大局穩定。
5、文教衛生工作。2005年我們對農村科教、衛生、文化事業在經費上加大了投入,改善了辦學條件,提高了教育質量,普及了九年義務教育,適齡兒童入學率達到100%,開展了農村合作醫療,全鄉參加率達到82%,籌集資金25.5萬元,全年對農民看病小額補助達到6000余人次8萬余元,大額補助160人次,補助金額5萬余元,已使數千人受益;“文明村”、“文明戶”創建活動和“科技下鄉”活動的開展,在農村形成了科學、文明、健康的生活方式,移風易俗,蔚然成風。
在肯定上述成績的同時,我們也必須正視存在的問題和不足,主要表現在:農村和農業經濟結構性矛盾依然突出,農村經濟發展不快,農業產業結構調整不到位,農民增收緩慢,農村基礎設施建設滯后,非公有制經濟總量小,招商引資工作整體進展不快,高附加值企業少,財政包袱過重,稅源結構單一。
2006年總體工作目標和工作思路
工作目標:到2006年底,農業總產值達到萬元,鄉鎮企業總產值達到億元,財政收入達到200萬元,農民人均收入達到
元,招商引資達到1億元,人口自然增長率控制在7‰以內,實現經濟發展,社會大局穩定,使我鄉的經濟綜合實力躍入全縣前列。
工作思路:保持穩定、突出重點、干大搞活、強力發展。
工作重點:大力招商引資,發展非公有制經濟,強力推進“三化”進程,統籌社會各項事業發展,實現農民增收,經濟發展。
一、加快農業結構調整步伐,推進農業產業化進程
一是立足本地區實際,發揮區域優勢,以市場需求為導向,抓好以優質小麥、煙葉為重點的生產基地建設,發展高效農業和特色農業,把優勢農產品做大做強,增強市場競爭力,擴大經濟作物種植面積,促進種植結構進一步優化。二是以規?;B殖為重點,大力發展規模經營,優化畜產品區域布局,搞好農產品深加工,推廣“公司+基地+銀信+農戶”的模式,以牛、羊、豬三大宗畜產品為重點,搞好配套服務,力爭畜牧業在年內占農業總產值的50%以上。三是大力發展經濟林、用材林,建設優質林木基地。
二、以招商引資為重點,優化環境,發展非公有制經濟,強力推進工業化進程
把招商引資作為發展鄉域經濟的重中之重,加強招商引資工作的規劃、組織、協調、落實,建立健全招商引資工作責任制。一是以“為民服務、全程”為載體,進一步優化經濟發展環境,改善投資條件,整頓和規范市場秩序,創造良好的政策、法制、服務、輿論環境和“親商、富商、安商”的良好氛圍。二是加大招商引資力度,立足優勢,上大項目,大上項目。在資金、技術、人才等方面給予企業支持,解決企業在發展中遇到困難和問題,促進非公有制經濟沿著健康的道路發展。三是把發展非公有制經濟作為振興經濟的突破口,堅持放心、放手原則,鼓勵、支持個體、民營等經濟在數量、規模、效益上取得突飛猛進的發展,努力培育一批年銷售收入在上億元甚至幾億元的骨干企業。四是要圍繞發展壯大優勢產業做文章,用先進技術提升傳統產業,幫助其上檔次、上水平,盡快打造競爭力強的骨干企業,形成優勢,提高競爭力。
三、狠抓基層組織建設,為經濟的快速、健康發展提供強有力的組織保障和鮮活動力。
1、更新黨員干部是非觀念,牢固樹立發展意識。
通過各種活動的有效開展,不斷增強農村黨員干部的責任意識、服務意識和改革意識,大膽創新農村基層黨組織建設的有效載體,把黨員干部的積極性、先進性引導到聚精會神搞建設,一心一意謀發展上來。
2、把握“四個環節”,搞好“三雙”工程。
“四個環節”即:廣泛培養、精心選拔、教育引導、幫助扶持,通過“三雙”工程把農村黨員培養成致富能手,把優秀的“雙強黨員”選拔到村黨支部崗位上來,提高他們帶領群眾奔小康的發展意識、責任意識、奉獻精神、帶富能力和領導水平。
3、創新機制,做好大學生村干部管理工作。
通過教育引導、強化管理、加大督查力度、注重典型引導等措施,用制度管理人,用制度激勵人,進一步提高他們駕馭農村工作的能力,充分調動他們扎根農村干事創業的積極性。
四、以促農增收為重點,做好對外勞務輸出工作,培育新的經濟增長點
把勞務輸出作為一個大產業來抓,建立健全包括就業咨詢、職業介紹、技能培訓在內的社會化服務體系。維護外出務工人員的合法權益。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業。積極做到“六個加強”推進勞務輸出工作,即:加強組織領導,建立勞務輸出服務網絡。健全鄉村兩級勞務輸出機構,負責收集用工信息并定期、組織培訓和輸出、開展職業介紹等工作;加強市場建設,提供信息服務;加強技術培訓,提高務工人員的素質和勞動技能,提高其就業增收能力;加強教育引導,促進有序流動;加強跟蹤服務,掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求,穩定輸出隊伍;加強外出務工人員回鄉創業引導,就近消化轉移農村富余勞動力。
五、以推進城鎮化為契機,繁榮農村經濟,構建和諧社會
堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以構建和諧社會為目的,以改善小城鎮建設為突破口,以提高農民素質和生活質量為根本,以“經濟發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容,協調推進物質文明、政治文明、精神文明建設,建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。
1、經濟上要有新發展。一是要建立多元化投資機制,大膽將一些基礎設施、公用事業推向市場,努力實現政府出政策、市場出資金,走綜合開發、滾動發展的目標。二是優化企業布局,使企業分布和小城鎮建設有機結合起來,發揮集群作用和輻射作用,綜合利用資源,提高經濟效益。通過城鎮化實現工業產業聚集、服務行業成長、農村勞動力轉移。
2、鄉風要進一步文明。要不斷加強思想道德建設,提高農民的精神境界;大力弘揚公民道德規范、宣傳普及,樹立科學文明新風尚;組織農民群眾學習黨的方針政策、市場經濟及科技知識,轉變觀念,提高素質。要加強社會治安綜合治理,降低社會犯罪率,增強人們的社會安全感,確保人民群眾安居樂業。
3、加快小城鎮建設進程,村容村貌得到有效整治。從根本上治理農村生態環境、人居環境,加快發展小城鎮,搞好城鎮定位,充分利用市場力量和市場機制,廣辟投資、融資渠道,建設具有優勢和特色的小城鎮。吸引非公有制企業和農民向城鎮轉移,繁榮小城鎮經濟;以改善人居環境為切入點,從硬化、綠化、凈化、美化入手,進行村容村貌的綜合整治,實現人與自然的和諧相處。
4、依法促進民主管理。不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制,不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力,真正讓農民當家作主,增強農民群眾的主人翁意識,不斷推進農村民主政治建設,使每一個村黨支部都成為一個堅強的戰斗堡壘,使每一個農村黨員都成為一面高揚的旗幟。
六、堅持統籌兼顧,促進社會各項事業發展,為經濟發展提供有力支撐
1、計劃生育工作。努力探索,不斷開拓優質服務新領域。啟動以技術服務為重點的優質服務工程,把群眾的需求作為計劃生育優質服務的拓展方向;全面落實《人口與計劃生育法》,切實加強計生干部隊伍和流動人口管理,努力探索計生工作新路子,圓滿完成上級下達的各項人口指標。
2、搞好信訪工作,實行三個延伸。即:工作重心向下延伸。做好加強超前預防預測工作,樹立穩定第一觀念,實行信訪工作領導責任制、首訪責任制和信訪責任追究制度,把信訪工作擺上重要議事日程,貫穿到具體工作中去,變群眾上訪為干部下訪;向源頭治理上延伸。加強村級財務管理,大力推行村務公開制度,減少群眾的不滿和猜疑,樹立責任意識,切實轉變工作作風,時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上,付諸在行動上,積極主動地調解糾紛,化解矛盾,消除隱患;向制度化、法制化方向延伸。進一步完善信訪工作規范,依法開展信訪活動,通過做好法律咨詢和黨紀法規的宣傳工作,為上訪群眾提供咨詢和服務,力求把矛盾解決在基層,做到小事不出村,大事不出鄉,保持社會大局穩定。
3、持之以恒做好安全生產工作,加大宣傳力度,提高監管水平,特別是煙花爆竹行業的監管,確保不出現重大安全事故,維護人民生命財產安全。
4、全民落實社會治安綜合治理各項措施,緊密結合本鄉實際制定計劃,分解任務,完善制度,加強隊伍建設,開展普法教育和專項整治,形成“打、防、控”的一體化社會治安工作格局。加大摸、排、調、處矛盾糾紛力度,加強青少年教育、重點場所管理,使全鄉社會治安保持穩定祥和的良好局面,有力推動兩個文明建設健康、協調的向前發展。
5、加強土地管理力度,強化資源保護意識,保持耕地總量動態平衡。嚴格建設用地、宅基地審批和基本農田保護制度,堅決取締粘土制磚,嚴厲查處違法占地,加強村鎮規劃管理,建設用地和建設工程審批發證率要達到100%。
6、加大農村教育、文化、衛生投入力度,不斷提高教育質量,改善辦學條件;搞好農村合作醫療,提高農民參加率,擴大合作醫療覆蓋面;發展農村衛生事業,改善農村醫療條件;加強精神文明和民主法制建設,傳播先進文化,倡導健康向上的文化氛圍,推動兩大文明協調發展。