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第一篇 2013年是縣委、縣政府提出“大干新三年、建設(shè)新”的起始年，半年來，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，以“綠化、亮化、美化”為目標(biāo)，緊扣發(fā)展主題，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)各級(jí)干部和廣大群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，有力推進(jìn)了本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，完成任務(wù)過半”的預(yù)期目標(biāo)。今年上半年，全鄉(xiāng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1119萬元，同比增長(zhǎng)99.8%；完成稅收421萬元，完成全年指標(biāo)任務(wù)的52%。

一、特色工作標(biāo)新立異，精品亮點(diǎn)異彩紛呈

半年來，鄉(xiāng)黨委政府、依托的地理優(yōu)勢(shì)、氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特征等實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，挖掘內(nèi)部潛力，竭力做好特色產(chǎn)業(yè)這篇文章，實(shí)現(xiàn)了特色工作異彩紛呈。一是凝心聚力，創(chuàng)建綠色生態(tài)。采取“八個(gè)到位”措施，因地、因人、因事、因時(shí)發(fā)動(dòng)全民參與植樹造林，創(chuàng)新性摸索出了“先植樹、后流轉(zhuǎn)”造林方式和“梳子式”造林方法，實(shí)現(xiàn)荒山植樹造林2620畝，占當(dāng)年任務(wù)的163%，綠化攻堅(jiān)成效顯著。二是依托科技，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)永吉公司推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單模式，并促成該公司與省農(nóng)大聯(lián)姻，加大了產(chǎn)品研發(fā)。今年5月，公司立足市場(chǎng)需求，新上馬了一條紅薯粉生產(chǎn)線，形成了紅薯干、粉、酒一體化發(fā)展格局，提高了產(chǎn)品附加值，推動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水稻制種基地。利用洞區(qū)水源充足、晝夜溫差大、耕地大面積連片、群眾基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)，采取大戶連片開發(fā)、集中發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了科制種公司先后落戶,連片租賃、城頭等村1600余畝水田進(jìn)行科學(xué)制種。目前，兩家制種公司基地的水稻父本已全部移植成功，禾苗長(zhǎng)勢(shì)良好。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)協(xié)調(diào)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。近年來，在國(guó)家糧食種植綜合直補(bǔ)政策的激勵(lì)下，農(nóng)民種糧的積極性有了普遍提高，上半年通過切實(shí)抓好水落岱、等村為科技示范點(diǎn)的糧食生產(chǎn)工作，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用科裕隆、隆平高科通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行水稻制種，有效遏制了大面積耕地拋荒，為確保糧食生產(chǎn)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，上半年全鄉(xiāng)種植水稻面積達(dá)3900多畝。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。全力推進(jìn)了雞公坦村600畝紅薯種植基地和田舍村300多畝蔬菜種植基地的發(fā)展，形成了本鄉(xiāng)特色規(guī)模農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。水利建設(shè)多點(diǎn)開花。啟動(dòng)了集中供水項(xiàng)目二期擴(kuò)網(wǎng)工程，有望解決鄉(xiāng)中心區(qū)域5000多人的飲水難題。投資520多萬元的川門、老巖山水庫防滲補(bǔ)漏加固工程分別于去冬今春先后進(jìn)場(chǎng)，其中川門水庫已經(jīng)清淤準(zhǔn)備灌漿，老巖山水庫壩體已完成防滲灌漿，正在進(jìn)行壩體加高加固施工。計(jì)劃投資300萬元的李家塘山門口山塘維修擴(kuò)建工程，已經(jīng)投入200萬元開通進(jìn)塘公路，進(jìn)行了清淤、壩體加高加固等工程。為農(nóng)服務(wù)不斷改善。半年來為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼67500元。繼續(xù)抓好了畜牧防疫工作，實(shí)現(xiàn)了防疫工作的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鄉(xiāng)完成烤煙種植面積133畝，全面完成了縣政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)數(shù)，目前各烤煙種植戶正在進(jìn)行煙葉收烤。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，礦業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略、調(diào)整班子，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)開門紅，規(guī)模工業(yè)增加值創(chuàng)造了新高，上半年完成工業(yè)總值2160萬元，實(shí)現(xiàn)利稅421萬元。順利推進(jìn)了永吉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司提質(zhì)增容。對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了6次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，落實(shí)整改消防安全、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)、建筑施工企業(yè)等各類安全隱患16項(xiàng)。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展有序。鄉(xiāng)2013年納入縣委、縣政府“1318”計(jì)劃項(xiàng)目的總共有4個(gè)，目前所有項(xiàng)目進(jìn)展情況良好：

1、紅薯深加工建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建設(shè)完成農(nóng)副產(chǎn)品深加工廠房（二期）及場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、塘山門澤湖種養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，建了欄舍1000㎡及維修了3公里道路等基礎(chǔ)設(shè)施；承包了10畝水庫進(jìn)行特種水面養(yǎng)殖，現(xiàn)存欄牛100頭、山羊200只。

3、水稻制種基地建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)種植1600畝的制種基地良田。

4、鉛鋅銀礦技改，維修巷道，規(guī)范掘進(jìn)，改造采選生產(chǎn)線，促使日生產(chǎn)能力保持600-1200噸的項(xiàng)目經(jīng)完成。

三、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生質(zhì)量不斷提高

1、計(jì)劃生育有序推進(jìn)。按照年初制定保類進(jìn)位的工作目標(biāo)，實(shí)行分片包村，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任的工作方法，強(qiáng)化依法行政，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)生工作成果更上新臺(tái)階。在今年春季集中服務(wù)月活動(dòng)中共完成結(jié)扎34例、上環(huán)22例、引流產(chǎn)13例、各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成縣計(jì)生委下達(dá)的任務(wù)數(shù)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，組織人員對(duì)轄區(qū)近千人的流動(dòng)人口進(jìn)行全面清查（特別是礦、兩個(gè)標(biāo)段、采石場(chǎng)），建好了臺(tái)帳，做到了底子清、情況明、工作實(shí)。加大了對(duì)違法生育的打擊力度，對(duì)違法生育一個(gè)子女的，首征由原來的3000元，提高到了不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)。

2、科教文體衛(wèi)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)深化教育體制改革，鞏固“兩基”成果，全面推行義務(wù)教育，入學(xué)率、鞏固率不斷提高。積極申報(bào)和實(shí)施好學(xué)校危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高度重視校園安全及周邊環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)校舍安全的監(jiān)督檢查，做到措施具體，責(zé)任明確，檢查全面，監(jiān)管有力，落實(shí)到位，營(yíng)造了良好的教育教學(xué)環(huán)境，目前，學(xué)校的校園安居工程已全面啟動(dòng)。加強(qiáng)了村級(jí)農(nóng)家書屋文體設(shè)施的服務(wù)和管理，督察指導(dǎo)農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；對(duì)本鄉(xiāng)8家重點(diǎn)餐飲企業(yè)和單位食堂進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。

3、“民生大愛行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。健全和完善了最低生活保障制度，確保應(yīng)保盡保。上半年發(fā)放各類民政資金224286元，發(fā)放各類救助對(duì)象春節(jié)一次性補(bǔ)助金共1.3萬元，為4位殘疾人申請(qǐng)了免費(fèi)輪椅車。對(duì)全鄉(xiāng)的低保、低收入戶的危舊房進(jìn)行了調(diào)查摸底，核定占地面積，為下一步的危舊房改造工程打下了基礎(chǔ)。貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目、新建農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目、農(nóng)村電影免費(fèi)放映項(xiàng)目等都已按照目標(biāo)完成任務(wù)。、月梅等6個(gè)村的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已經(jīng)明確，目前正在緊鑼密鼓建設(shè)中。

4、重點(diǎn)實(shí)事工程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照把實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施作為一項(xiàng)中心工作來抓，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套機(jī)制、一抓到底的制度。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大院改造；采取B+T模式，投資900多萬元的至苦珠山9公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)；鄉(xiāng)敬老院的建設(shè)和街道亮化、凈化工程；集中供水項(xiàng)目二期擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目都已進(jìn)入緊張有序的施工建設(shè)階段，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目將在今年11月底完成。

四、平安建設(shè)成效顯著，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定

上半年，我鄉(xiāng)穩(wěn)定工作始終堅(jiān)持以工農(nóng)糾紛調(diào)處為核心，以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，狠抓措施落實(shí)，全面加大社會(huì)面管控工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全了治安防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理機(jī)制，深入開展了“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)了“打非治違”日常巡查，對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)了公路“治超”和客運(yùn)市場(chǎng)等整治工作。積極用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)保障了8023部隊(duì)和79兵等特殊人群的切身利益，實(shí)現(xiàn)了特殊人群零上訪。尤其是快速、有效地安排部署了上半年民調(diào)工作，為群眾和投資者營(yíng)造了安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高了人民群眾的安全感、幸福感。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)無群體性越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、黨建工作全面深化，執(zhí)政能力不斷提高

以基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，半年來，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。全鄉(xiāng)形成抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的良好局面。一是以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一、注重把鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨建結(jié)合起來。鄉(xiāng)黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，重點(diǎn)抓基層、抓基礎(chǔ)，通過提高基層工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)整體工作水平。月梅村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)已正在啟動(dòng)建設(shè)。二、注重把組織建設(shè)與黨員發(fā)展結(jié)合起來。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，保證黨員質(zhì)量。上半年，共發(fā)展黨員6名。三、注重把現(xiàn)代教育設(shè)備配置與村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來。全鄉(xiāng)13個(gè)遠(yuǎn)程教育點(diǎn)每月都按時(shí)按質(zhì)完成遠(yuǎn)程教育學(xué)教任務(wù)。二是以開展活動(dòng)為載體，激勵(lì)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況納入年度考核內(nèi)容，圍繞“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，確定了“開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)富裕和諧”的活動(dòng)主題。在機(jī)關(guān)黨員和村支部書記中以“三諾四評(píng)，互聯(lián)整推”活動(dòng)為載體，積極承諾，全力踐行承諾，認(rèn)真開展點(diǎn)評(píng)和評(píng)議。在農(nóng)村黨員中開展了“黨員四爭(zhēng)當(dāng)”、“建設(shè)新農(nóng)村、黨員爭(zhēng)先鋒”等活動(dòng)。三是以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的“六個(gè)一律免職”規(guī)定，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度，成立了鄉(xiāng)效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鄉(xiāng)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案及細(xì)則，全面提升政府執(zhí)行力和公信力；搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)服務(wù)效率，于2013年3月啟動(dòng)了便民小超市。

六、半年來存在的困難和問題

半年來，我們?cè)诟黜?xiàng)工作中雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存不少問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸突現(xiàn)。主要表現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，沒有支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)稅源有限，財(cái)政增長(zhǎng)乏力；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)狹窄，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，水利設(shè)施有待整治；鄉(xiāng)村公路、民房改造、人畜飲水問題有待解決；農(nóng)民人均收入沒有明顯提高。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。個(gè)別農(nóng)村黨支部缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加收入方面辦法不多，能力不強(qiáng)，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清，路子不明，成效不高。三是鄉(xiāng)、村干部在抓工作上思路不活，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老思維辦事，工作沒有創(chuàng)新，自己沒有決心，群眾沒有信心，干工作不上心上手，真正沒有把群眾工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。四是黨員帶動(dòng)致富的意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員、村干部先富了起來，但是帶領(lǐng)大家共同致富的意識(shí)不夠，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些致富能人意識(shí)不強(qiáng)，群眾推薦其為村級(jí)組織后備干部，但他推諉，不想?yún)⒓咏M織和當(dāng)村干部。個(gè)別村干部不安心本職工作，認(rèn)為農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低，這些現(xiàn)象影響了村級(jí)組織的鞏固。以上這些問題，我鄉(xiāng)黨委、政府將認(rèn)真分析研究，在以后的工作中采取得力措施，加以解決，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

七、下半年工作總體思路

下半年，我們將在保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，除把好“一事一議”工程質(zhì)量，搞好聯(lián)網(wǎng)公路的施工環(huán)境，加快各項(xiàng)水利工程的建設(shè)外，還將在項(xiàng)目建設(shè)方面啟動(dòng)一批，特色農(nóng)產(chǎn)品方面打造和包裝一批。鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部思想和工作作風(fēng)上強(qiáng)化教育一批，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）實(shí)施“三化工程”，建設(shè)居。以“綠化一條走廊、亮化一片區(qū)域、美化一方環(huán)境”的指導(dǎo)思想扎實(shí)推進(jìn)“三化”工程。借助三年綠化攻堅(jiān)的契機(jī)，保質(zhì)保量完成好“三邊”植樹造林任務(wù)和中心街道綠化廊的建設(shè)；為點(diǎn)亮，在下半年我鄉(xiāng)將加大力度持續(xù)投資，完成中心街道路燈安裝工程，徹底告別打著手電上街的歷史，同時(shí)抓好李家塘、月梅部分自然村農(nóng)網(wǎng)改造的收尾攻堅(jiān)戰(zhàn)；抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，迅速完成街區(qū)生活垃圾的處理，目前我們正處于選址建設(shè)垃圾處理池階段，年內(nèi)將改變臟、亂、差的形象，達(dá)到保持一方凈土，美化一方環(huán)境的目的。

（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)。一是轉(zhuǎn)變模式。引導(dǎo)永吉公司、旺達(dá)合作社、馬陣湘南黃牛基地采取“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的訂單模式，帶動(dòng)全鄉(xiāng)紅薯系列產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展。在培育月梅、田舍等村蔬菜規(guī)?；?、科學(xué)化種植大戶的同時(shí)，采取土地流轉(zhuǎn)“打捆”模式，引導(dǎo)科裕隆、隆平高科制種公司聯(lián)合協(xié)作連片租賃、城頭等村1600余畝水田進(jìn)行科學(xué)制種，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是做強(qiáng)品牌。通過加大宣傳力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度，確保市場(chǎng)占有率不斷提高，產(chǎn)品附加值不斷擴(kuò)大。三是開發(fā)產(chǎn)品。白辣椒、蘿卜干也是我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)白辣椒、蘿卜干等特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、推廣，打響特色品牌是我鄉(xiāng)下半年將要解決的問題，我們將從宣傳、包裝、品質(zhì)上下功夫，力爭(zhēng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。

（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造活力。一是要在思想上有進(jìn)步。重點(diǎn)是教育干部要用先進(jìn)的思想、理念武裝頭腦，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；二是要在工作上有效率。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作內(nèi)容，按照“親民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，將鄉(xiāng)、村班子建成有朝氣、有干勁、有作為的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；三是要作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變。認(rèn)真開展作風(fēng)大整頓活動(dòng)，進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干事者，寬容失敗者，嚴(yán)懲慵懶者。大力提升機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力和服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力營(yíng)造高效、務(wù)實(shí)的良好政務(wù)環(huán)境。真正建設(shè)一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村組織的執(zhí)行力、向心力和凝聚力，讓干部隊(duì)伍充滿活力。

第二篇 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市食安辦的精心指導(dǎo)下，食安辦圍繞食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)食品安全工作部署，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好了元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間食品安全保障工作、制定了成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作考核細(xì)則、落實(shí)了市食安辦文件精神及督辦函、開展了成員單位食品安全工作調(diào)研、完成了高考和中考食品安全保障工作、舉辦了食品安全宣傳周活動(dòng)，上半年未發(fā)生食品安全事故。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、工作情況

（一）認(rèn)真抓好了元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間食品安全保障工作。一是高度重視，動(dòng)員部署到位。元旦、春節(jié)期間是農(nóng)畜產(chǎn)品和食品生產(chǎn)銷售、群體性聚餐等高峰時(shí)期，也是食品安全事故易發(fā)、高發(fā)時(shí)段。為確保全縣人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，我們堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)，于2013年12月19日制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兩會(huì)、兩節(jié)期間全縣食品安全工作的通知》，12月30日組織召開了2013年第四次食品安全工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)元旦春節(jié)食品安全作了全面安排部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣食安委各成員單位制定上交了“兩會(huì)兩節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)整治工作方案,成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，加大了宣傳，加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真落實(shí)值班制度,提前做好了節(jié)日期間食品安全應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作等，確保了全縣人民節(jié)日食品安全。二是突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。我們按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的原則，各監(jiān)管職能部門抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通及餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，以糧油、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、豆制品、乳制品和兒童食品等為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品批發(fā)部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集市等為重點(diǎn)部位，對(duì)各餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲、小型餐飲單位和農(nóng)村家庭自辦宴席等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)。三是成效顯著，食品安全形勢(shì)良好。節(jié)日期間，開展食品安全宣傳咨詢活動(dòng)22次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1588人（次），檢查生鮮乳收購站2戶次，清理乳制品經(jīng)營(yíng)戶191戶，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)60家次，食品經(jīng)營(yíng)單位7594家次，餐飲單位455家次，畜禽屠宰單位6家次。抽檢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留18批次，樣品146個(gè)，其中水果106個(gè)、大米14個(gè)、茶葉7個(gè)、蔬菜19個(gè)，檢測(cè)合格率100%。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展“瘦肉精”尿樣檢測(cè)378頭份，合格率達(dá)100%。取締無證照食品經(jīng)營(yíng)戶2戶，責(zé)令下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品30公斤。檢查整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，收繳老鼠藥405包，收繳毒狗藥7支。查處食品違法案件6起，責(zé)令改正單位數(shù)175家。

（二）開展了成員單位食品安全檢測(cè)能力調(diào)研2月21日，市食安辦副主任、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王梅一行來到我縣對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行深入調(diào)研，希望我縣在全市率先加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。為抓好這項(xiàng)工作，我們組織人員進(jìn)行調(diào)查模底，初步掌握了一些情況。目前，我縣有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家：縣農(nóng)業(yè)局、縣蔬菜局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣疾控中心；從事食品安全監(jiān)管的人員約236人，其中檢驗(yàn)檢測(cè)員19人（含縣疾控中心4人）；檢測(cè)儀器設(shè)備配置總值約215.5萬元。2013年，縣食安委各相關(guān)職能部門樣品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)共投入108萬元，縣財(cái)政撥款檢測(cè)經(jīng)費(fèi)共計(jì)43萬元。縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，有7人從事食品檢測(cè)工作，儀器設(shè)備固定資產(chǎn)達(dá)60萬元，主要檢測(cè)水稻、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留?？h蔬菜局質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，實(shí)驗(yàn)室總面積40平方米，有2名檢測(cè)人員；現(xiàn)有CN－858B型和RP420農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀各一臺(tái)，配備了超聲波清洗器電子天秤等儀器價(jià)值30萬元，具有開展蔬菜有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留快速定性檢測(cè)能力。縣畜牧水產(chǎn)局檢驗(yàn)檢測(cè)站，站房面積120平方米，有離心機(jī)、酶標(biāo)儀、冰柜等基本設(shè)施價(jià)值約17萬元，有3名檢測(cè)工作人員,可從生豬尿液中檢測(cè)出瘦肉精中的其中三個(gè)項(xiàng)目，肉類及水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)檢測(cè)需送檢?？h質(zhì)監(jiān)局設(shè)有國(guó)家認(rèn)證的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有檢測(cè)人員6人，實(shí)驗(yàn)室面積90平方米，儀器設(shè)備固定資產(chǎn)17.5萬元，主要有原子吸收分光光度計(jì)、比色計(jì)、紫外分光光度計(jì)、電子天平等設(shè)備，從事食品、化肥等檢驗(yàn)工作。縣疾控中心設(shè)有省級(jí)認(rèn)證的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有檢測(cè)人員4人，實(shí)驗(yàn)室面積400平方米，可開展食品理化檢測(cè)項(xiàng)目三十余項(xiàng)和食品微生物檢測(cè)項(xiàng)目十余項(xiàng)?？h工商局、縣商務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局均無檢測(cè)機(jī)構(gòu)、無技術(shù)檢測(cè)人員，主要是配合市里食品抽樣送檢。工商局8個(gè)工商所各自購買了一套快速檢測(cè)箱，可檢測(cè)19個(gè)項(xiàng)目，每周使用一次快速檢測(cè)箱，抽檢5種食品檢測(cè)，另有3家大超市也購買了快速檢測(cè)箱。

（三）制定了成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作考核細(xì)則為強(qiáng)化食品安全目標(biāo)管理，落實(shí)食品安全委員會(huì)成員單位、監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品安全責(zé)任，科學(xué)評(píng)價(jià)各部門食品安全工作成效，提高全縣食品安全保障水平，根據(jù)《食品安全法》對(duì)各部門的職能規(guī)定，食安辦制定并經(jīng)成員討論通過了《2013年縣食品安全成員單位食品安全績(jī)效考核細(xì)則》、《2013年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全績(jī)效考核評(píng)分表》，考核采取百分制，并設(shè)加分項(xiàng)，考核工作遵循“客觀公正、科學(xué)規(guī)范以評(píng)促管、求真務(wù)實(shí)、激勵(lì)引導(dǎo)”的原則，首次對(duì)監(jiān)管部門制定了考核細(xì)則，量化到了各單位。通過明白管理考核各部門進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全責(zé)任，確保人民群眾食品安全。

（四）開展了食品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)了市食安辦督辦函縣食安辦組織相關(guān)職能部門，認(rèn)真完成了郴州市食安辦交辦的“關(guān)于五嶺山泉水廠監(jiān)督抽查不合格的督辦函”、“關(guān)于溫迪準(zhǔn)腐竹作坊違法添加甲醛的督辦函”、“關(guān)于郴州市年年有東江魚特色食品制造有限公司不合格食品的督辦函”等函件的核查，及時(shí)報(bào)送了相關(guān)查處情況，組織相關(guān)成員單位認(rèn)真開展了“病死豬”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)、腐竹生產(chǎn)加工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、辣椒制品和花椒制品中違禁添加羅丹明B專項(xiàng)清查行動(dòng)、餐飲具集中式消毒單位專項(xiàng)整治行動(dòng)、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、學(xué)校和學(xué)校周邊店食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、“兩節(jié)兩會(huì)”食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。成員單位各自開展專項(xiàng)整治活動(dòng)21次：工商局開展了問題奶粉專項(xiàng)清查、學(xué)校及周邊食品店專項(xiàng)整治、“五一”期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查、食品添加劑市場(chǎng)和食用油市場(chǎng)專項(xiàng)整治、對(duì)省局一、二季度抽檢部分涉嫌不合格食品開展執(zhí)法檢查、對(duì)浙江省、青海省工商局通報(bào)的不合格食品進(jìn)行市場(chǎng)清查、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；食藥監(jiān)局開展了嚴(yán)厲打擊非法添加、濫用食品添加劑和地溝油的專項(xiàng)整治、全縣學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查、全縣餐飲業(yè)餐廚廢棄物專項(xiàng)檢查；質(zhì)監(jiān)局開展了桶裝飲用水專項(xiàng)整治；農(nóng)業(yè)局開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治；畜牧水產(chǎn)局開展了“瘦肉精”專項(xiàng)整治2次、獸藥專項(xiàng)整治、飼料專項(xiàng)整治；蔬菜局開展了超市蔬菜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、基地蔬菜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治；商務(wù)局開展了酒類管理專項(xiàng)整治、打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治；糧食局開展了糧食庫存質(zhì)量專項(xiàng)檢查、糧食流通專項(xiàng)檢查；鹽務(wù)局開展了打擊市場(chǎng)假鹽專項(xiàng)整治活動(dòng)2次，發(fā)放識(shí)別真假鹽宣傳資料11000份。

（五）開展了高、中考和學(xué)業(yè)水平考試期間食品安全保障工作縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高、中考和學(xué)業(yè)水平考試高度重視。于6月4日召開專題會(huì)議，研究布置考試期間餐飲安全保障工作，制定了《2013年縣高考、學(xué)業(yè)水平考試及中考期間餐飲安全保障工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作要求、工作重點(diǎn)及工作時(shí)段。按照各考試段，即高考7-8日、學(xué)業(yè)水平考試10-12日、中考18-20日，執(zhí)法人員對(duì)縣一中食堂、縣六中食堂、縣四中食堂、湘粵學(xué)校食堂、縣黨校食堂、沙坪中學(xué)食堂、紅辣椒湘菜館等餐飲服務(wù)單位開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)法人員細(xì)致指導(dǎo)，耐心工作，促其整改。共出動(dòng)執(zhí)法人員78人次，制作餐飲現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄7份，下達(dá)監(jiān)督意見書13份，責(zé)令改正通知書4份。強(qiáng)化了考生就餐單位餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任意識(shí)，明確了承擔(dān)餐飲服務(wù)的責(zé)任和事項(xiàng)，健全了應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)好對(duì)餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處理措施。圓滿地完成了高、中考和學(xué)業(yè)水平考試期間的食品安全保障工作。

（六）舉辦了食品安全宣傳周活動(dòng)6月11日至6月20日，是國(guó)務(wù)院食品安全辦公室發(fā)起的“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”食品安全宣傳周活動(dòng)。6月11日，我縣在星火廣場(chǎng)舉行了食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，黃志蓮副縣長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)致辭；有13個(gè)單位設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、宣傳法律法規(guī)；陳列展板32塊、展示監(jiān)管成果、披露假冒偽劣食品等，工商局和蔬菜局現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了食品快速檢測(cè)。28個(gè)單位出動(dòng)28部宣傳車，通過廣播在縣城各街道、車站、公園、市場(chǎng)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了食品安全和科普知識(shí)宣傳，教育廣大人民群眾增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。宣傳部門負(fù)責(zé)全程跟蹤報(bào)道。各大中型超市、餐飲單位及學(xué)校在其場(chǎng)所和周邊顯著位置懸掛了宣傳標(biāo)語。6月12日至20日，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣蔬菜局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣科協(xié)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局按照先后順序，依次舉辦主題活動(dòng)。通過展覽演示、實(shí)地觀摩、咨詢講座、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、發(fā)放資料、啟動(dòng)重大專項(xiàng)、專場(chǎng)新聞等形式，系統(tǒng)展示過去一年取得的工作進(jìn)展及未來的目標(biāo)規(guī)劃，積極開展針對(duì)食品從業(yè)人員、監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)和解疑釋惑，細(xì)致梳理、積極回應(yīng)、主動(dòng)各自領(lǐng)域食品安全熱點(diǎn)問題和科普知識(shí)。

二、存在的問題和困難

（一）食安辦的綜合協(xié)調(diào)能力仍需加強(qiáng)。一縣食安辦非獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)不清，沒有人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)時(shí)間和精力得不到保證；二是食安辦工作人員行政級(jí)別低，人輕言微（需要他們協(xié)調(diào)的單位都是正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者省垂管單位領(lǐng)導(dǎo)），綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，協(xié)調(diào)權(quán)威得不到保證；三是現(xiàn)行分段監(jiān)管體制不完善，各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)不清，有監(jiān)管縫隙和盲點(diǎn)、空白存在且信息不暢通，協(xié)調(diào)效果得不到保證。

（二）財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。2013年，縣財(cái)政撥付給縣食安辦工作經(jīng)費(fèi)僅為5萬元，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)為43萬元。為應(yīng)付省市的考核督查、各種突發(fā)安全事件處置以及媒體的曝光等費(fèi)用就高達(dá)15萬余元，各部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入為108萬元，存在75萬-100萬的資金缺口。2013年，食安辦未獲得分文工作經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)亦未見安排，食品安全工作將面臨不利局面或者存在安全隱患。一是沒有檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，各監(jiān)管部門的檢測(cè)任務(wù)無法完成或者弄虛作假自欺欺人，食品安全檢測(cè)將流于形式，食品安全將無線可防；二是沒有食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)投入，沒有設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)工作難以開展，人民群眾廣泛參與食品安全監(jiān)管得不到鼓勵(lì)，舉報(bào)食品安全違法行為的積極性必將受挫；三是沒有工作經(jīng)費(fèi)投入，食安辦的工作需要足額的資金保障，否則其綜合協(xié)調(diào)工作將無力開展，現(xiàn)行的《食品安全法》分段監(jiān)管的缺陷將無法彌補(bǔ)，同樣造成食品安全隱患；四是財(cái)政沒有安排專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，致使專項(xiàng)整治工作難以開展，各部門因?yàn)闆]有工作經(jīng)費(fèi)，都抱著出工不出力的想法，使專項(xiàng)整治工作達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體制不規(guī)范、不完善,且分屬不同部門,食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、信息和監(jiān)管資源分散，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足且重復(fù)配置、利用效率低，跟不上監(jiān)管要求，監(jiān)管合力難以形成。

（四）食品安全形式依然嚴(yán)峻。我縣食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)小、散、亂的特點(diǎn)十分突出，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、條件差，食品安全監(jiān)管縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，現(xiàn)有監(jiān)管力量難以全面覆蓋，監(jiān)管任務(wù)重、難度大。

（五）行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督力量仍然不足，食品行業(yè)誠(chéng)信體系和守信褒揚(yáng)、失信懲戒的信用評(píng)價(jià)體系還未建立完善，由于食品安全法律、法規(guī)還有待完善,現(xiàn)行法律威懾力不夠,守法成本高,而違法成本低,使得部分企業(yè)為了追逐利益鋌而走險(xiǎn)。

三、食品安全工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。一是食安辦要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，加大對(duì)有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，使食安辦協(xié)調(diào)時(shí)間和精力有保障、協(xié)調(diào)權(quán)威有保障、協(xié)調(diào)效果有保障，使各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施緊密銜接起來，形成密切配合、相互支持的工作機(jī)制。二是落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。食安辦要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，各監(jiān)管部門按照各自職能職責(zé)分工層層落實(shí)責(zé)任，相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮監(jiān)管合力，確保工作銜接到位、履職履責(zé)到位、保障措施到位、督辦檢查到位。對(duì)出現(xiàn)推諉拖拉監(jiān)管的現(xiàn)象要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究，實(shí)行一票否決。

（二）加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管、樣品檢測(cè)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。一是加強(qiáng)食品安全檢測(cè)工作，落實(shí)食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)，開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)，強(qiáng)化糧食、食用油質(zhì)量檢測(cè)，擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，深入排查食品安全各環(huán)節(jié)的隱患，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。二是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要按照《郴州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》要求，制定《縣食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，大力發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與食品安全監(jiān)管。三是保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)整治工作有序開展。四是保障足額食品安全協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)，確保食品安全協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管、人員培訓(xùn)、開展聯(lián)合檢查、舉辦各類食品安全活動(dòng)、迎接省市檢查、食品安全經(jīng)驗(yàn)交流和參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。

（三)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。將完善檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、成立檢測(cè)中心作為今后的工作重點(diǎn)來抓，積極組織專業(yè)人士對(duì)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)研，并提出全縣食品安全資源整合方案，明確檢測(cè)中心設(shè)置地點(diǎn)、檢測(cè)設(shè)施購置規(guī)劃、檢測(cè)項(xiàng)目和重點(diǎn)檢測(cè)方向等，爭(zhēng)取建立縣食品監(jiān)測(cè)中心。同時(shí)，爭(zhēng)取政府加大財(cái)政投入，啟動(dòng)實(shí)施食品檢測(cè)中心建設(shè)，添置更新儀器設(shè)備，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面的投入。

四、下階段工作打算

（一）完善綜合評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和手段，健全督查考評(píng)機(jī)制。根據(jù)各監(jiān)管部門的職能和職責(zé)將考核內(nèi)容量化到具體單位，創(chuàng)新督查方法，完善明察暗訪機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)整治到位。

（二）推進(jìn)食品安全信息、信用體系建設(shè)。構(gòu)建食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)，鞏固提升食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。一要重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、隱蔽窩點(diǎn)等盲區(qū)和學(xué)校、小作坊、食品攤販等難點(diǎn)區(qū)的日常監(jiān)管和端午、“兩考”、中秋、國(guó)慶元旦期間的食品安全保障；二要重點(diǎn)抓好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。

（四）深化食品安全治理整頓。按照市政府辦印發(fā)的2013年食品安全重點(diǎn)工作安排，一要深化重點(diǎn)品種綜合治理，重點(diǎn)抓好乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等治理，二要深化重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全綜合治理，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、旅游景區(qū)、配送中心、農(nóng)家樂、“學(xué)生服務(wù)中心”、機(jī)關(guān)學(xué)校和醫(yī)院及其周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，多措并舉，打擊違法行為。

（五）強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治。一要強(qiáng)化農(nóng)獸藥殘留專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管；二要強(qiáng)化畜禽屠宰專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好定點(diǎn)屠宰和屠宰檢疫監(jiān)管；三要強(qiáng)化調(diào)味品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好標(biāo)識(shí)標(biāo)注和專項(xiàng)檢測(cè)的監(jiān)管；四要強(qiáng)化餐具和食品包裝材料專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好餐飲服務(wù)單位餐具和食品包裝物的監(jiān)管，查處使用不合格餐具、食品包裝物以及自行消毒不符合規(guī)范等問題；五要強(qiáng)化餐廚廢棄物專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好規(guī)范餐廚廢棄物處置、收集轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。解決我縣食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)小、散、亂的特點(diǎn)和小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、條件差，現(xiàn)有監(jiān)管力量難以全面覆蓋，監(jiān)管任務(wù)重、難度大問題。督促各監(jiān)管職能部門加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，改善我縣食品安全根本面貌。

（七）加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。大力推進(jìn)監(jiān)管重心下移，充分發(fā)揮食品藥品“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)在食品安全監(jiān)管工作中的作用，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)食品安全職責(zé)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全專管員和村食品安全信息員、協(xié)管員體制，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管格局。

第三篇 2013年上半年，我縣的環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量保障群眾健康為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為保障，以作風(fēng)大整頓促效能大提升，緊緊抓住削減主要污染物總量排放這一主線，通過借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、激發(fā)活力、凝心聚力，合力攻堅(jiān)，確保了環(huán)境安全大局基本穩(wěn)定。先后榮獲全市環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核三等獎(jiǎng)，“十一五”全市環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體，爭(zhēng)資立項(xiàng)二等獎(jiǎng)、綜合績(jī)效考評(píng)三等獎(jiǎng)、“創(chuàng)衛(wèi)”二等獎(jiǎng)、財(cái)政工作三等獎(jiǎng)、項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位、“環(huán)保世紀(jì)行”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、先進(jìn)黨支部、建整扶貧先進(jìn)單位等市、縣各類榮譽(yù)達(dá)10個(gè)。

一、2013年上半年環(huán)保工作開展情況

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以作風(fēng)大整頓促效能大提升。以培育“五個(gè)好”、“五帶頭”為目標(biāo)，以全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三亮三比三評(píng)”為主要載體，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，著力強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)理念，強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)服務(wù)，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)保事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，黨組織凝聚力明顯增強(qiáng)。在作風(fēng)大整頓活動(dòng)中，我局切實(shí)整頓思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)文風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，重點(diǎn)解決“七個(gè)”問題，組織學(xué)習(xí)《郴州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》、縣委縣政府《關(guān)于“六個(gè)一律免職”的通知》，開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，傾聽民聲解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，6月14日，組織30余名黨員干部徒步翻越獅子口大山，以特有方式踐行“學(xué)習(xí)劉真茂、建設(shè)新”活動(dòng)。3月27日，谷文中副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)全局領(lǐng)導(dǎo)深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)笆籬鄉(xiāng)巖英山村，開展“一幫一”幫扶，走訪貧困戶12戶，將0.4萬元慰問金及幫扶物資發(fā)放到特困戶手中。目前干部職工思轉(zhuǎn)思變思進(jìn)思干激情高漲，環(huán)保面貌煥然一新。

（二）力度加大，環(huán)保宣傳教育再上新臺(tái)階。主要是媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、資料宣傳。我局借“3.15”、安全生產(chǎn)月、應(yīng)急知識(shí)宣傳周、“6.5”世界環(huán)境日、“科技宣傳周”、“創(chuàng)園”等各種宣傳活動(dòng)載體，宣傳環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保法規(guī)、環(huán)保常識(shí)。特別是在今年“6.5”前后，組織干部職工到黃岑水庫開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，組織人騎行俱樂部80余名騎行愛好者開展了“綠色消費(fèi)，你行動(dòng)了嗎？”為主題的“世界環(huán)境日”騎行活動(dòng)，利用移動(dòng)“商戶管家”信息平臺(tái)向全縣社會(huì)各界發(fā)送世界環(huán)境日中國(guó)主題為內(nèi)容的環(huán)保短信1400余條?？h委黨校青干班、科干班、縣委老干局離退休干部例會(huì)上都開設(shè)了環(huán)保專題講座?！碍h(huán)保世紀(jì)行”及人大、政協(xié)開展的執(zhí)法檢查、代表委員視察活動(dòng)助推了環(huán)保宣傳?！碍h(huán)境保護(hù)工作簡(jiǎn)訊”刊物，及時(shí)向全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳環(huán)保法律法規(guī)政策以及環(huán)保動(dòng)態(tài)。出臺(tái)了環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，利用移動(dòng)商戶管家短信平臺(tái)，進(jìn)行短信群發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)第一舉報(bào)人予以500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、各行各業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“大環(huán)保”格局正在形成。

（三）攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。2013年，制定下發(fā)了《主要污染物總量減排計(jì)劃》，明確了化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、鉛等污染物減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，已關(guān)閉笆籬鄉(xiāng)永利制革廠等11家制革廠，加大污水處理廠的監(jiān)管力度，截至4月底，削減二氧化硫（SO2）71.78噸,削減化學(xué)需氧量（COD）3459.8噸，削減氨氮（NH3-N）345.98噸，削減氮氧化物（NOX）15.49噸。

（四）依法行政，環(huán)境綜合整治和專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯。針對(duì)全縣存在的環(huán)境突出問題繼續(xù)開展環(huán)境污染綜合整治、清理整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)，還開展了重金屬污染綜合整治、水上餐飲、環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)、造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治黃岑水庫區(qū)域、金子坪礦區(qū)、樂水河流域、瑤崗仙礦區(qū)、礦區(qū)等非法采選礦點(diǎn)，重點(diǎn)整治小造紙、小制革等群眾關(guān)注的領(lǐng)域和行業(yè)，嚴(yán)厲打擊小煉油、小煉焦等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締了一批非法采選、冶煉企業(yè)，關(guān)閉了一批反響強(qiáng)烈的污染嚴(yán)重企業(yè)，一批環(huán)境污染突出問題得到解決。下發(fā)了《縣2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（政辦函〔2013〕87號(hào)）、《關(guān)于做好2013年環(huán)境污染綜合整治工作的通知》（政辦函〔2013〕124號(hào)）、《2013年造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（政辦函〔2013〕123號(hào)），著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。通過專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)人員488人次，對(duì)全縣排污企業(yè)進(jìn)行了全面的排查，檢查企業(yè)126家，查處企業(yè)環(huán)境違法行為20余起，實(shí)施行政處罰12家，已全部結(jié)案。責(zé)令限期改正企業(yè)企業(yè)違法行為30家，調(diào)處環(huán)境污染糾紛96起。

1.保護(hù)黃岑水庫區(qū)域飲用水源。加強(qiáng)了日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)反彈，堅(jiān)決打擊。建立健全了長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保飲用水安全。5月4日，我局組織干部職工40余人到黃岑水庫開展飲用水水源保護(hù)宣傳活動(dòng)。通過環(huán)水庫徒步、發(fā)放宣傳資料、撿拾沿途白色垃圾等行動(dòng)，號(hào)召大家珍惜水資源，愛護(hù)身邊的環(huán)境。發(fā)放《飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳資料》2000余份，收集白色垃圾10多袋。

2．重拳清剿非法小煉油廠。3月29日，聯(lián)合公安、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、工商、電力等部門及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府抽調(diào)80余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，出動(dòng)車輛16臺(tái)，大型鏟車2臺(tái)，對(duì)杉木山村塘尾村、高洞村、指貝嶺村、溫塘水村的非法煉油廠進(jìn)行了全面整治。做到了不留廠房、不留人員、不留爐灶、不留電源，共取締18家非法小煉油廠。6月7日，聯(lián)合廣東省連州市大路邊對(duì)東風(fēng)交界處的非法污染企業(yè)開展整治執(zhí)法行動(dòng)，取締非法小造紙廠1家，廢輪胎小煉油廠2家。

3．開展了“環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)”。按省、市安排，我局從5月下旬至8月底在全縣范圍內(nèi)開展了環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)，對(duì)7家國(guó)控企業(yè)、2家化工企業(yè)、30家造紙廠等重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域及敏感點(diǎn)位等認(rèn)真開展大排查大化解，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)整改整治到位，建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，制定環(huán)境預(yù)案及應(yīng)急演練，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

4.加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和危廢監(jiān)管工作。4月1日，京珠高速一運(yùn)輸天然氣的槽車發(fā)生泄漏。我局接報(bào)后應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合交警、消防、安監(jiān)等部門開展事故處置，確保了京珠高速安全暢通和社會(huì)安全。4月22日，群眾舉報(bào)一家無證經(jīng)營(yíng)、非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物在我縣白石渡火車站堆放，并進(jìn)行外運(yùn)，我局迅速介入調(diào)查取證，采樣分析核實(shí)，以環(huán)函［2013］14號(hào)《關(guān)于嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的函》致函白石渡火車站，要求該站接通知以后，積極配合環(huán)保部門案件查處工作。為防止危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移他地造成二次污染，向鐵路部門調(diào)查貨物發(fā)運(yùn)情況，要求車站提供發(fā)貨運(yùn)輸原始單據(jù)，掌握廢物轉(zhuǎn)移去向，迅速將有關(guān)工作情況匯報(bào)市環(huán)保局，爭(zhēng)取上級(jí)工作支持，確保了環(huán)境安全。配合省環(huán)保廳輻射管理站把我縣境內(nèi)4家水泥廠的5個(gè)放射源（料位儀）移送省廢源管理中心安全處置。

5．牽頭組織對(duì)原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染開展了今年第一次專項(xiàng)集中整治。今年4月，我局在日常監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)金子坪礦區(qū)周邊小采選企業(yè)非法生產(chǎn)“反彈”嚴(yán)重。隨后，我局聯(lián)合麻田鎮(zhèn)政府對(duì)原安源工區(qū)及周邊非法采選、違法排污企業(yè)進(jìn)行了3次徹底摸底調(diào)查。根據(jù)市政府原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作方案（郴政辦函〔2013〕83號(hào)）要求，4月25日邀請(qǐng)市環(huán)保局、臨武縣政府、北湖區(qū)政府、到我縣召開專項(xiàng)整治工作會(huì)商會(huì)，4月27日，由我縣政府牽頭，市直有關(guān)部門、臨武縣政府、北湖區(qū)政府參加，抽調(diào)180多人和41臺(tái)車輛，對(duì)原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染開展了一次大規(guī)模的專項(xiàng)集中整治。行動(dòng)成立了指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)谷文中任指揮長(zhǎng)，臨武縣、北湖區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，三縣（區(qū)）環(huán)保局局長(zhǎng)為行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，租用挖機(jī)，按照“六不留”的要求，徹底拆除9家非法采選礦點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。目前，金子坪礦320、458、480窿道口已全部關(guān)閉，320窿道外排水渠道閘門已封閉，金子坪礦廢水處理站已正常運(yùn)行。近期，我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)武水河省界斷面進(jìn)行常規(guī)取樣檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)武水河地表水質(zhì)大有改善，各項(xiàng)指標(biāo)均正常。

6．開展造紙企業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治。為切實(shí)解決我縣造紙企業(yè)的污染問題，確保過境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，縣政府印發(fā)了《2013年造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了以縣政府副縣長(zhǎng)谷文中任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任彭長(zhǎng)鴻任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣工商局及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立三個(gè)工作組，對(duì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、天塘鄉(xiāng)、黃沙鎮(zhèn)、笆籬鄉(xiāng)等進(jìn)行分片監(jiān)管，重拳打擊，強(qiáng)力整治，殺一儆百，取得了階段性成效。4月1日、6日、14日、16日、29日、30日，6月23日、24日多次組成巡查組，局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深夜巡查廢水排放情況。分析水質(zhì)變化特點(diǎn)，重點(diǎn)在節(jié)假日、暴雨后夜間突擊檢查偷排情況，已對(duì)8家造紙企業(yè)違法排污行為依法立案查處，并進(jìn)行了行政處罰。4月19日，谷文中副縣長(zhǎng)主持召開造紙企業(yè)主污染整治座談會(huì)，宣傳政策，講明形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)行舉報(bào)重獎(jiǎng)、污染區(qū)域聯(lián)保、引進(jìn)多家技術(shù)公司進(jìn)行治理設(shè)計(jì)等措施，促進(jìn)全縣紙業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

7.全力推進(jìn)笆籬皮革小區(qū)建設(shè)。對(duì)笆籬制革企業(yè)，堅(jiān)決按“先停后升”、“先死后生”的原則，進(jìn)行專項(xiàng)整治、統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。笆籬皮革制革項(xiàng)目與有色金屬研究院簽定了環(huán)評(píng)報(bào)告書編制合同，并多次組織了專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書已通過專家評(píng)審。1月10月，郴州市政府瞿海市長(zhǎng)率市委、市政府、市環(huán)保局及縣委負(fù)責(zé)人到省環(huán)保廳走訪，專題匯報(bào)了我縣的制革項(xiàng)目情況。2月9日，省環(huán)保廳下發(fā)了《郴州市政府走訪匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要》，省環(huán)保廳認(rèn)為我縣湘南制革有限公司40萬張牛皮項(xiàng)目是以新帶老，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，項(xiàng)目同意審批，但當(dāng)?shù)卣仨毘兄Z將境內(nèi)小制革企業(yè)切實(shí)關(guān)閉取締到位。2月17日，縣政府向省環(huán)保廳再次遞交了《關(guān)于關(guān)閉取締小制革企業(yè)的承諾函》（政函〔2013〕9號(hào)）。6月6日、6月14日，谷文中副縣長(zhǎng)、陳新宇局長(zhǎng)再次到省環(huán)保廳進(jìn)行協(xié)調(diào)，省環(huán)保廳高度重視，7月初將安排主管處室領(lǐng)導(dǎo)再次到笆籬皮革進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，我局正在做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

8.抓好湘江流域重金屬污染防治。我縣申報(bào)的湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目《縣遺留含砷廢渣綜合治理工程》獲得國(guó)家補(bǔ)助資金2800萬元，《縣鄉(xiāng)漁溪河流域重金屬污染綜合治理工程》中的青頭江河道清理及河堤修建工程已完工，長(zhǎng)城嶺廢渣堆場(chǎng)的擋石墻及防洪溝正在修建，3個(gè)尾礦庫閉庫工程正進(jìn)入施工階段。

（五）嚴(yán)格管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。我們堅(jiān)持在不降低建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的前提下，采取提前介入、超前研究、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合審查、跟蹤服務(wù)和開辟綠色通道等措施，加快環(huán)評(píng)審批，積極主動(dòng)為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”服好務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)的“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的效能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)“兩高一資”。已完成縣羅宵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制中的環(huán)保篇章及建設(shè)項(xiàng)目編制工作、重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查籌備工作調(diào)查點(diǎn)位的確定、中央蘇區(qū)片區(qū)2013-2013年規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)；組織曙光紙業(yè)有限公司造紙廢水治理工程申報(bào)省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。上半年共辦理環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目21個(gè)，環(huán)評(píng)審批率100%；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，“三同時(shí)”驗(yàn)收率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治為契機(jī)，與全縣新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，搶抓機(jī)遇，做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村活動(dòng)。2013年申報(bào)獲批的迎春鎮(zhèn)大坪、碕石、歐聯(lián)、光明、周家等5個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，獲專項(xiàng)資金400萬元，目前已完成建設(shè)任務(wù)的80%左右，全部工程有望在7月上旬完成驗(yàn)收。2013年申報(bào)了13個(gè)村，3月24日歐陽鋒書記到親自參加申報(bào)項(xiàng)目陳述，我縣項(xiàng)目順利通過專家評(píng)審，獲專項(xiàng)資金500萬元。為集中資金，確保成效，及時(shí)將13個(gè)村調(diào)整為鎮(zhèn)水北岸、沿河、香口、河邊洞、指貝嶺、坪家塘等6個(gè)村，按要求該項(xiàng)目將在今年底前完成建設(shè)驗(yàn)收。

（六）征管并重，強(qiáng)化排污費(fèi)征收。貫徹落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，依法開展排污收費(fèi)工作。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取對(duì)策，分成三個(gè)組，深入企業(yè)做好宣傳解釋工作，進(jìn)一步規(guī)范排污申報(bào)、排污費(fèi)核定及征收工作，促進(jìn)排污費(fèi)依法足額征收。上半年已征收排污費(fèi)50.3萬元，入庫率100%。我局征收的排污費(fèi)已全部按規(guī)定及時(shí)解繳到了中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政專用帳戶。嚴(yán)格落實(shí)了排污費(fèi)征收使用管理制度，按照排污費(fèi)收支兩條制度，真正做到了?？顚Ｓ谩Ｖ两裨谂盼圪M(fèi)征收中無一例違法、違紀(jì)行為發(fā)生。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。對(duì)城區(qū)環(huán)境噪聲、空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)污染源、一般污染源進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，共取得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4200多個(gè)。其中，武水河3個(gè)斷面監(jiān)測(cè)2期，黃岑水庫監(jiān)測(cè)6期，東江湖斷面里水河、策水河監(jiān)測(cè)2期，玉溪河曹排村斷面2期，城區(qū)空氣監(jiān)測(cè)2期。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我縣空氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加大出省斷面地表水監(jiān)測(cè)工作力度，漁溪河斷面每星期一次，武水河斷面每半月一次。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)俊豐印染廠、天沅化工有限公司、新山達(dá)化肥有限公司、瑤崗仙礦業(yè)有限公司、污水處理廠等5家國(guó)控污染企業(yè)和金子坪礦業(yè)有限公司、鉛鋅礦、界牌嶺多金屬礦等3家省控污染企業(yè)每季度監(jiān)測(cè)一次，污水處理廠每月監(jiān)測(cè)一次，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)報(bào)告及時(shí)上報(bào)到市站。受市環(huán)?？蒲兴袑?duì)全縣9家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理、排污收費(fèi)及環(huán)境執(zhí)法提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（八）其他各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。一是抓好建整扶貧工作。派出了一名工作人員盡心盡力為駐點(diǎn)村笆籬鄉(xiāng)巖英山村跑項(xiàng)目、跑資金、辦實(shí)事。5月23日，局長(zhǎng)陳新宇同志率局扶貧工作隊(duì)員會(huì)同電信、農(nóng)行、黨校等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到笆籬鄉(xiāng)巖英山村召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，支持現(xiàn)金3萬元。二是抓好本單位及聯(lián)系點(diǎn)計(jì)生工作。本局“三查一治”到位率100%，無計(jì)劃外生育現(xiàn)象。三是開展“創(chuàng)園”工作。成立專門工作班子集中精力、全力以赴，嚴(yán)格按照創(chuàng)園工作目標(biāo)要求,細(xì)化分解,責(zé)任到人，確保環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問題

一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量總體上仍然薄弱，裝備落后，執(zhí)法監(jiān)管難度大。我縣企業(yè)點(diǎn)多面廣，非法小煉油、小制革屢禁屢整屢反彈，為檢查取證，執(zhí)法人員常常深夜出動(dòng)巡查暗訪，執(zhí)法力量相對(duì)不足，環(huán)保監(jiān)管的壓力越來越大。二是區(qū)域、流域與行業(yè)污染整治難度大。瑤崗仙、、金子坪礦區(qū)、礦區(qū)，造紙、印染行業(yè)，黃岑水庫、武水、樂水、漁溪河等時(shí)有企業(yè)偷排或超標(biāo)排放造成污染。三是減排空間小，壓力大。笆籬小制革是“十二五”期間重點(diǎn)污染物COD減排項(xiàng)目，因未徹底關(guān)閉到位，上級(jí)減排核查時(shí)，將不予認(rèn)可減排量。我縣的水泥行業(yè)大都屬于國(guó)家淘汰落后的生產(chǎn)工藝，淘汰工作難度大，二氧化硫的減排壓力大。四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織，成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要因素。五是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制嚴(yán)重不足。人員不足、人才緊缺是環(huán)保工作所面臨的一大難題?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員要么年齡偏大，要么學(xué)歷偏低，難以滿足新形勢(shì)、新技術(shù)、新知識(shí)的工作需求，受人員編制限制，無法增加專業(yè)技術(shù)人才，無法注入新鮮血液。

三、下半年工作打算

一是抓關(guān)鍵，強(qiáng)化污染物減排。扎實(shí)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，確保實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)已建減排工程的核查、檢查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放控制。二是抓基層，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。以農(nóng)村環(huán)境連片整治為契機(jī)，與全縣新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。爭(zhēng)取迎春鎮(zhèn)承周家、碕石、大坪、歐聯(lián)、光明5個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)所有項(xiàng)目在7月底前全部完成。確保今年我縣申報(bào)入圍的鎮(zhèn)水等6個(gè)村連片綜合整治項(xiàng)目所有項(xiàng)目年底完工。三是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化重金屬污染治理。積極爭(zhēng)取中央、省、市重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持。將全縣歷史遺留含砷廢渣處理，區(qū)域銻濃度異常治理作為重中之重，力爭(zhēng)在技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、治理工程效果方面有突破性進(jìn)展。以重金屬鉛、鎘、鉻和類金屬砷等為重點(diǎn)防控因子，全面排查和整治環(huán)境污染隱患，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。四是抓行動(dòng)，強(qiáng)化水污染綜合整治。繼續(xù)深入開展國(guó)務(wù)院九部委部署的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境污染防治。加大監(jiān)管力度，采取有效措施破解黃岑水庫飲用水源保護(hù)區(qū)污染問題、造紙行業(yè)偷排或超標(biāo)排放問題、非法小煉油反彈問題、笆籬皮革小區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題和跨省界斷面水質(zhì)超標(biāo)問題等各項(xiàng)水污染問題。五是抓執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步整合力量和手段，加大行政處罰力度。充分發(fā)揮“環(huán)保法庭”的重要作用，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力解決損害群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。六是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收要求，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急和核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，建成城區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理和應(yīng)用水平。不斷強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍，提高駕馭復(fù)雜環(huán)保問題的能力和水平。