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今年以來，我市認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把信訪工作作為“送上門的群眾工作”，全力化解各類矛盾糾紛，全市社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。全市信訪形勢(shì)呈現(xiàn)“一升兩降一穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建信訪工作大格局

高度重視全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)信訪工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，先后召開了市委常委會(huì)、市聯(lián)席會(huì)議全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市信訪工作座談會(huì)、全市信訪工作基層基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)先后就信訪工作作出批示和指示，多次就重大信訪問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)了信訪工作責(zé)任的落實(shí)。市委書記、市長(zhǎng)連續(xù)九年與11個(gè)縣（市）區(qū)的黨委書記和縣（市）區(qū)長(zhǎng)簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）也都層層簽訂責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

二、強(qiáng)化制度構(gòu)建，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪常態(tài)化

堅(jiān)持深入開展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作，矛盾化解率和群眾滿意率分別達(dá)到85%和95%以上，較好地實(shí)現(xiàn)了“將上訪群眾吸附在基層，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍钡墓ぷ髂繕?biāo)。市信訪局接訪大廳進(jìn)駐了市委政法委、市人大機(jī)關(guān)、市國(guó)土資源局、市住建委、市人社局等單位工作人員，形成了“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的聯(lián)合接訪工作模式。

三、強(qiáng)化排查預(yù)警，著力預(yù)防和減少信訪問題

制定實(shí)施矛盾糾紛排查化解工作制度等文件，形成了村級(jí)日排、鄉(xiāng)級(jí)周排、縣級(jí)月排、市級(jí)季排和定期上報(bào)的工作機(jī)制。將信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估融為一體。深入開展“干部進(jìn)村入企、一線解難創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，各級(jí)干部主動(dòng)到問題集中、矛盾突出、有聚集上訪苗頭的村和企業(yè)開展工作，妥善處理勞資、債務(wù)、合同等方面糾紛。對(duì)排查出的各類問題，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種方式努力加以化解，特別是對(duì)可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤問效，努力把各類信訪苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、強(qiáng)化積案化解，著力解決疑難復(fù)雜信訪問題

省和市、縣兩級(jí)掛牌的積案都已全部化解。在工作中，把化解“三跨三分離”積案作為重中之重，成立工作組，研究解決方案，組織專項(xiàng)攻關(guān)，促進(jìn)問題解決。嚴(yán)格落實(shí)中央和省里關(guān)于解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，堅(jiān)持專款專用。堅(jiān)持公開透明、嚴(yán)格把關(guān)、穩(wěn)妥實(shí)施的原則，對(duì)纏訪鬧訪和非正常上訪問題實(shí)施信訪事項(xiàng)終結(jié)的認(rèn)定、審核和備案工作，全市終結(jié)備案件已全部錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)。

五、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

信訪工作觸角延伸到村民小組、社區(qū)墻門樓道、企業(yè)班組等社會(huì)組織終端末梢，在村居（社區(qū)）設(shè)立“村民說事室”、“和諧促進(jìn)會(huì)”，在墻門樓道、企業(yè)班組設(shè)立維調(diào)小組。同時(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的“孵化”作用，先后總結(jié)推廣了余姚市發(fā)揮村民小組長(zhǎng)維穩(wěn)作用的“五常工作法”，海曙區(qū)和諧促進(jìn)會(huì)，北侖區(qū)勞資糾紛調(diào)解平臺(tái)、老娘舅及以“外管外”等一批思路新、措施實(shí)、效果好的基層信訪工作經(jīng)驗(yàn)做法，提高了基層發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題的能力。認(rèn)真落實(shí)首問、首辦責(zé)任制，建立健全初信初訪天天交、月月清、季季結(jié)工作機(jī)制，認(rèn)真受理好、答復(fù)好、解決好群眾反映的訴求，初信初訪一次性辦結(jié)率達(dá)到80%以上。積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)接訪平臺(tái)、“12345”市長(zhǎng)公開電話接聽平臺(tái)、網(wǎng)上信訪投訴處理平臺(tái)、網(wǎng)上政民溝通平臺(tái)等各種有效平臺(tái)，實(shí)行市長(zhǎng)電話與媒體互動(dòng)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、QQ視頻接訪等互動(dòng)模式，進(jìn)一步暢通了群眾表達(dá)訴求渠道。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力促進(jìn)信訪工作可持續(xù)發(fā)展

高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、提拔重用信訪干部、增加機(jī)構(gòu)編制。市信訪局近三年來共提撥重用了5名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和13名處級(jí)干部，去年還增設(shè)了復(fù)查復(fù)核處，增加了2名行政編制，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了活力。實(shí)行優(yōu)秀年輕干部到各級(jí)信訪部門掛職鍛煉，市信訪局常態(tài)保持4名處級(jí)干部和3名系統(tǒng)信訪干部半年至一年一輪的掛職鍛煉，增添信訪部門生機(jī)活力。