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20*年上半年，我市體育工作以黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，以迎奧運和召開市十五運會為契機，堅持群眾體育、競技體育與體育產業協調發展的方針，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求、著力提高我市競技體育運動水平、積極推進體育產業的快速發展。

一、上半年工作完成情況

1、積極舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，推進了群眾體育發展

今年是我國籌備*奧運會的最后一年，也是我市群眾體育工作抓住舉辦奧運會的這一機遇，推動全民健身運動發展的關鍵一年，我們積極開展全民健身活動為*奧運營造濃郁的全民健身氛圍。

一是突出“全民健身與奧運同行”主題，掀起全民健身運動新高潮。

20*年，群眾體育緊緊圍繞“全民健身與奧運同行”的主題，組織開展了系列活動，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，促進全民健康水平的提高。新年伊始舉辦了每年一屆的元旦萬人健身長跑、迎奧運萬人簽名和全民健身與奧運同行體育嘉年華活動，拉開了我市全民健身與奧運同行系列活動的序幕；2月份組織開展了全民健身與奧運同行歡樂中國年春節廣場體育活動；3月上旬在市老三區15個街道、社區組織開展排舞培訓，5月初舉行了“全民健身與奧運同行”*首屆骨青春排舞大賽；4月份組織舉辦了“全民健身與奧運同行體育下鄉”和“全民健身與奧運同行社區行”活動；5月中旬會同市計劃生育委員會等有關部門舉辦“全民健身與奧運同行小手牽大手”愛心連環廣場活動，還組織開展國民體質監測走進“兩會”活動，為500余名“兩會”代表檢查測試了身體，受到與會代表的好評。6月份舉行了“*市第十二個全民健身活動月啟動儀式”，進行全國四種健身氣功展示。同時，各縣（市）、區和市級體育社團也組織開展了豐富多彩的群體活動，鄉鎮（街道）和村（社區）也紛紛組織各具特色的居民運動會、趣味運動會等，上半年累計舉行各類活動800余場次，逐步形成了“月月有活動、全市上下動”的群眾體育活動格局，吸引了廣大市民的積極參與，使我市全民健身活動不斷向廣度和深度發展。

二是積極配合教育部門開展“陽光體育活動”，推動學校體育發展

認真貫徹中央7號文件《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和教育部、國家體育總局聯合發出的《關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見》，進一步加強學校體育工作。與教育部門密切配合，共同抓好《國家學生體質健康標準》的全面實施，在青少年學生中開展“陽光體育活動”，聯合組織了學校體育教師象棋、圍棋、國際象棋、航模、風箏等項目培訓，召開了全市青少年象棋、圍棋、國際象棋、航模、風箏等項目比賽，拉動學校體育工作。同時，積極開展學校體育場地向社會開放調研工作，走訪調研了11個縣（市）、區，聽取各地的好經驗、好做法，為制定全市性的學校體育場地向社會開放管理辦法打下了良好的基礎。

三是以創強為抓手，進一步推動城鄉體育全面發展

按照浙江省體育局的標準和評比辦法，鞏固兩年來的爭創經驗，扎實開展創建活動。今年我市有1個縣級市、10個鄉鎮（街道）和4個城區街道、12個社區參加省第三批體育強縣、強鎮的爭創工作，各地把創建活動與構建和諧社會，統籌城鄉發展，建設新農村緊密地結合起來，加強組織領導，加強體育基礎設施建設，積極開展特色體育活動，不斷挖掘傳統體育項目，讓群眾在娛樂中健身，在健身中找到樂趣，進一步提高群眾參加健身的積極性。加強市級體育特色村創建工作，根據市委、市政府有關文件精神，結合實際，進一步修改完善了“*市體育特色村評比標準”，抓好培育建設。同時，加強各級體育協會建設，積極開展各類培訓工作，加強群眾體育骨干的培養，為城鄉體育全面發展提供組織保障工作。共培訓二級社會體育指導員280名，培訓全市各類體育骨干400余名。

2、認真籌備市十五運會和備戰全國六城會，進一步夯實了競技體育基礎

今年競技體育的兩大任務是舉辦市十五運會和參賽第六屆全國城市運動會，經過半年的努力，取得了較好的成效。

一是市十五運會籌備進展順利

市十五運會將于9月正式開幕，共設40余項比賽，部分項目從4月份就開始比賽。為使市運會開得“隆重、熱烈、安全、和諧”，市里成立了市運會籌備領導小組，下設競技體育部、大眾體育部、招商集資部、大活動部、安全保衛部和辦公室，在籌備領導小組和各部（室）的共同努力下，重點抓好市場開發、運動員資格把關、賽風賽紀、賽事安全和開閉幕式大活動等籌備工作。成立了市十五運會資格審查委員會，加強對參賽運動員資格的審查，競技體育部共注冊了3000余名運動員；成立了市第十五運會紀律檢查委員會，制定了違反賽風賽紀行為處罰規定，與執法裁判簽訂了賽風賽紀責任狀，加強對市運會賽風賽紀的管理；重視市運會的安全工作，制定市運會安全保衛工作方案，專題召開賽區工作會議和安全工作會議，明確職責，落實任務，確保市運會安全進行；抓好大活動的策劃，完成了吉祥物和會徽的征集和制作，開閉幕式的方案已制作完成。目前，競技體育部已完成羽毛球、女足、柔道、散打、跆拳道等5個項目的比賽，共產生了73枚金牌，大眾體育部也已進行了7個項目的比賽，各項工作進展良好。

二是全國第六屆城市運動會備戰卓有成效

六城會將于今年10在湖北武漢舉行，我市將參加14個項目的比賽，到目前已有76人參加了10個項目的城運會預賽，10個項目62人獲得了城運會決賽資格，預計參加六城會決賽的我市運動員將達到100余名。主要是加強了對備戰工作的領導，落實局領導分工聯系項目制度，定期分析備戰工作進展狀況，認真研究解決問題，有針對性地抓好各項工作落實；嚴格把好參賽報名關，按照城運會報名工作的有關規定，著重做好運動員的資格審定和注冊工作，確保重點項目、重點隊員的資格確認，已完成14個項目參賽隊伍的組建和參賽隊員到總局的注冊；加強了科研、營養保障工作，成立訓競工作專家組和科研組，購置一批科研器材，加大了科研對訓練的指導力度，提高了訓練質量，加強醫務監督，保證重點隊員的營養補給；抓好外賽、外訓，通過外賽、外訓，提高實戰能力；加大了經費投入；合理安排城運專項經費，配置了有關訓競器材，為下半年取得好成績奠定了物質基礎。

三是競技體育基礎性工作日益加強

成立了奧運爭光領導小組，對有望參加20*年*奧運會的甬籍運動員實行跟蹤聯系，做到定期碰頭，及時了解運動員的有關信息，為運動員的入選和參賽，創造條件，努力實現我市奧運會金牌零的突破。加強一校四基地高水平體育后備人才基地的正規化建設，上半年省體育局對國家、省級高水平體育后備人才基地進行了復評，我市的一校四基地順利通過，獲得了好評。開展市級高水平體育后備人才基地評選，加強市級體育傳統項目學校和市級訓練點管理，與市教育局聯合召開了*市市級體育傳統項目學校和市級訓練點工作會議，總結經驗，表彰先進，落實工作任務，進一步加強了教體結合，夯實縣（市）、區業訓工作的基礎，會上命名了20*-20*年度（首批）2所*市高水平體育后備人才基地和重新命名了1*所市級訓練點和體育傳統項目學校，表彰了20*-20*年度*市先進市級訓練點和市級體育傳統項目學校，促進了業余體育訓練。

啟動下屆省運周期備戰工作。根據省運周期，積極充實省運會參賽隊伍，上半年招收優秀體育運動苗子222名，各直屬訓練單位下屆省運會參賽隊伍的組建已達到85%左右。發揮縣（市）、區積極性，采用市縣聯辦的形式，完成了部分項目布局的調整與新項目的啟動，藝術體操與海曙區聯辦、武術項目從運動學校調整到二少體后與江北區和象山縣聯辦、乒乓球項目與北侖區聯辦，下屆省運會新設的射箭、自行車、跳水項目布點納入運動學校，其中射箭項目教練員已到位，已開始招生訓練。狠抓輸送工作，專題召開了輸送工作會議，統一思想，明確任務，上半年共向省體育運動職業技術學院輸送47人。

3、狠抓培育、管理和服務，促進了體育市場的健康發展

以開展體育服務認證工作、競賽市場開發和體彩市場發展為重點，加強體育市場的培育、管理和服務，促進了體育市場的全面發展。

一是鞏固、推廣體育服務認證試點經驗，加強體育市場規范管理

根據中共*市委、市人民政府《關于進一步加強體育工作，加快體育事業發展的決定》和《加快服務業發展的意見》精神，按照“開放、搞活、扶植、引導”的原則，加強政策引導，積極培育和扶持體育健身市場。市游泳健身中心被列為市文化體制改革試點單位運行近三年來，已取得初步成效。同時，作為國家體育總局確定的全國體育服務認證試點場所之一，游泳健身中心順利通過了國家體育總局和華安聯合認證中心的現場評估，獲得了游泳館“開業條件”認證和健身房“四星級等級認證”，進一步規范了健身場館的管理，為*市乃至浙江省樹立了行業標桿。為推廣體育服務認證工作，舉辦了體育服務認證審查員培訓班，促進體育服務認證在全市的開展。組織召開了全市體育民辦非企業工作座談會，給予政策指導，并探討了體育類民辦非企業發展現狀、存在問題及發展思路，提高企業的自我發展能力，目前，全市共有經營性體育場所1549家。為拓展體育產業的管理思路，促進我市體育產業的快速發展，組隊參加了第20屆中國國際體育用品博覽會。啟動體育商城項目改建工程，已完成公開招標、合同審定、清場、改造及裝修等工作，目前已全面向社會招商。加強游泳場所安全管理，開展水上救生員、游泳指導員及水質管理員培訓工作，進一步提高游泳場所從業人員的業務素質。

二是積極舉辦大型體育比賽，促進體育競賽市場發展

按照辦大賽的獎勵政策，積極鼓勵各地和各協會承辦體育大賽，通過縣（市、區）和協會的聯動，上半年我市舉辦了12項全國性以上賽事。成功承辦了CBA聯賽八一男籃第九個*主場賽和WCBA八一女籃第2個鄞州主場賽，在籃球主場取得成功的基礎上，北侖區作為中國女排國際賽事主場，在5月份成功承辦了世界女排精英賽。上半年，市本級還承辦了六城會蹦床預賽等，這些高水平的國際和全國性賽事成功承辦，滿足了我市廣大群眾觀賞高水平體育賽事的需求，豐富了廣大人民的業余體育文化生活推動了我市的三個文明建設，達到了體育為經濟服務的目的。積極做好*灣跨海大橋20**奧運會火炬傳遞大型活動的前期工作和方案的制定，經過多方協調，20*奧運會火炬接力傳遞活動將于明年5月通過*市區和*灣跨海大橋。

三是加強體育彩票宣傳，激發體彩銷售市場

繼續強化體育彩票宣傳和管理工作，在各大媒體上擴大宣傳覆蓋面，定期對全市銷售點的銷售員進行業務培訓，規范體彩銷售。在加大宣傳和管理的同時，根據省體育局的布點要求，上半年安全圓滿完成了150個體彩銷售點的公開布點工作，截止6月15日，全市體育彩票銷售額達3億元，籌集了大量公益金，為我市體育事業發展注入了強大的活力。

4、扎實開展作風建設年活動，進一步加強了精神文明建設

以開展作風建設年活動為核心，緊緊圍繞中心工作，以創建文明機關、文明單位和先進黨支部為切入點，加強隊伍建設，努力提高黨員干部的思想政治素質，增強內外合力，提高體育公共管理能力。

一是狠抓機關作風建設，爭創文明機關

今年是作風建設年和文明機關的評選年，局黨委在系統上下全面開展以“轉變作風樹形象、雷厲風行抓落實”為主題的作風建設活動，著重抓好四個結合，促進文明機關的創建。與學習教育相結合，認真貫徹實施《干部教育培訓條例（試行）》，建立經常性的學習教育機制，采取集中學習和自學、講座和交流等多種形式，切實提高領導干部的思想水平。與廉政建設相結合，從增強領導干部立黨為公的責任感和使命感出發，認真貫徹市紀委五次全會上精神，制訂《20*年*市體育局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，召開局系統黨風廉政建設暨作風建設年動員大會，部署20*年黨風廉政建設和反腐敗工作，使廉政建設責任到人、落實到事。與創建文明單位相結合，進一步建立健全創建工作機制，落實創建工作責任制，加強組織領導，上半年召開2次會議部署文明機關創建工作，狠抓薄弱環節的整改，繼續開展“六好先進處（室）”評選，以此作為促進機關工作作風轉變的一個有力抓手，力爭局機關進入第五批文明機關行列。與工作實際相結合，努力創造良好的氛圍，以優良的作風推進今年各項工作的落實，重點是辦好市15屆運動會、承辦好重大賽事和參賽全國六城會，用優異的工作業績來檢驗作風建設的成效。

二是加強基層黨組織建設，增強凝聚力

根據省運周期規律，調整了8個直屬單位的領導干部，配齊、配強基層領導班子。為提高領導班子的戰斗力，上半年組織了一期體育系統領導干部理論學習培訓班，70余名基層中層以上干部和全體機關干部參加了培訓，提高了領導干部的理論水平和實際工作能力。同時，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，積極開展先進黨支部創建活動，表彰獎勵了20*年度先進黨支部，營造了比學趕超的良好氛圍。各基層黨組織積極發揮團組織、工會、婦委會的助手作用，開展豐富多彩的文化體育活動，展現了各單位的活力。如機關支部參加了由市直機關黨工委組織的微型黨課授課預賽活動；清明時節，機關黨支部和大部分直屬單位組織干部職工到革命烈士陵園，舉行悼念活動；積極參加“甬黔攜手、圖書傳遞”公益活動；組織機關干部和直屬單位的干部職工參觀由市委宣傳部、市委政研室聯合主辦的“新跨越——新成就——*市第十次黨代會以來發展成就攝影圖片展”和觀看優秀影片《村支書——鄭九萬》，通過這些活動增強了機關和基層單位的凝聚力。

三是加強人才隊伍建設，全面提高干部素質

認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，公開、公平、公正選拔各級領導干部。抓好后備干部選拔培養工作，采取上掛下派、橫向崗位交流等措施，加強對年輕干部的培養和鍛煉。抓好領導干部的理論學習，舉辦了一期理論學習培訓班，邀請國內知名專家、學者和權威人士作專題輔導報告。堅持重點突破，全面推進的原則，完善人才工作體制、機制和環境，加強專業人才隊伍建設。加大專業人才引進力度，引進教練員、科研人員5名。積極探索柔性引才路子，有6名高級教練（籃球、足球、網球、射擊、體育管理）采取了柔性引進的辦法，與各用人單位簽訂了聘用協議，大大節約了人才引進成本，收到了良好效果。加大激勵措施，不斷優化人才創業環境。積極實施4321人才工程，3名教練員入選市4321人才工程。加大對專業人員的培養、培訓，組織11名教練參加國家體育總局組織的由美國專家授課的高級教練員培訓班。組織優秀教練員赴國外進行學習考察，開拓教練員思路和眼界。同時，還將邀請*體育大學教授和國家體科所研究人員來*給教練員授課。

5、深入開展調研工作，進一步完善了《*市體育設施專項規劃》

為進一步完善《*市體育設施專項規劃》的編制，上半年，在成市長的組織下與經濟發展研究中心共同做好*市競技體育目標定位的研究，對全市大型體育場館設施建設進行了深入分析研究，為《*市體育設施專項規劃》的編制定稿作了充分的準備。同時積極抓好中國女排*北侖訓練基地建設，目前一期工程進展順利，有望于今年年底完工，積極做好藍天健身中心和鄞州網球中心建設的前期工作，藍天健身中心已完成征地，下半年將正式開工建設。

二、下半年主要工作任務

1、扎實開展創建工作。創建省體育強市和全國籃球城市是我市十一五體育工作的一項重要內容，下半年在分析*體育發展現狀的基礎上，要把創強作為推動*體育事業發展的強大動力，及早謀劃，全面部署，重點抓好創建規劃制定，成立創強領導小組，召開全市動員大會，統一思想認識，營造良好創建氛圍。對照標準找差距，制訂措施抓整改，真抓實干求實效，為創建工作開好局。同時要繼續抓好省體育強縣（市、區）和強鎮的創建工作，加強指導，落實措施，力爭慈溪市和15個鄉鎮成為省第三批體育強縣（市、區）和強鎮。加快市級體育特色村培育，評選表彰30個體育特色村，推進社會主義新農村建設。

2、積極做好20*奧運會火炬接力傳遞活動前期工作。20*奧運會火炬接力傳遞活動將于20*年5月從*通過，下半年重點是完善接力傳遞活動方案，與嘉興做好*灣跨海大橋傳遞的銜接工作，高質量做好火炬手和護跑手的選撥推薦工作，為明年火炬傳遞活動順利舉行做好充分的準備。

3、召開*市第十五屆運動會。成立市十五屆運動會組委會，進一步完善各類方案，抓好競賽組織，認真組織開閉幕式等大型文體表演活動，召開群先表彰大會，確保賽事文明、和諧、圓滿、成功。

4、精心組織，積極備戰，爭取六城會取得好成績。一是認真組隊，參加預選賽，選拔最優秀的運動員參賽。二是狠抓賽前訓練，提高訓練質量。增加訓練時間和訓練強度，并加強針對性訓練，同時加強賽前訓練和參賽工作的指導，及時協調解決問題，充分調動教練員和運動員的訓練和參賽積極性。三是突出重點，掌握信息。對奪金項目要在人力、財力上重點傾斜；要及時了解信息，分析賽事形勢，采取應對措施，力爭取得優異成績。

5、辦好國際、國內重大賽事和活動，著力打造*城市體育名片。繼續辦好第十個CBA聯賽八一男籃主場賽、北侖中國女排主場賽——世界女排大獎賽總決賽、鄞州區的八一女籃主場賽等。積極爭取企業廣告贊助，廣泛籌集社會資金，激活體育表演市場，豐富市民體育文化生活，進一步推動競賽表演市場發展和港城三個文明建設。

6、繼續實施好“二大工程”。“市民健身工程”和“農村小康體育工程”是體育為民的具體體現，要按照城鄉統籌發展的要求，重點抓好農村村級體育健身設施普及，采取基層申報，縣、市審核辦法，確保全年500個村落全民健身路徑建設圓滿完成。推進城市公園、公共綠地建設體育健身設施，與城建部門共同抓好濱江三公里3萬平方米的體育長廊建設和管理，配合規劃、城建部門抓好東部新城體育健身休閑區的規劃和建設。積極配合教育部門開展“陽光體育活動”，增強青少年體質。加強調研，爭取與教育部門共同出臺學校體育場地向社會開放的政策措施，實現體育資源的共享。

7、搞好群眾體育活動。在20*奧運會倒計時一周年之際，組織開展全市“迎奧運健步走”活動，認真抓好假日廣場體育活動，積極舉辦好中小學生運動會和第七屆外資企業運動會；繼續組織好三人制籃球賽、四人制軟式排球賽、五人制足球賽等傳統體育賽事，以群眾性體育賽事和活動推動全民健身運動的開展，營造人文奧運的熱烈氛圍。

8、加快體育市場開發。大力發展健身娛樂市場。加強服務指導，全面落實好市政府加快服務業發展的方針政策，降低體育健身業市場準入條件，鼓勵社會興辦體育健身娛樂場所。大力發展民辦非企業健身俱樂部，鼓勵企業、學校、社區、個人申辦非營利性青少年和老年人體育健身俱樂部，積極培育體育技術培訓、咨詢市場，拓展體育消費群體。加強游泳場所的安全和衛生管理，繼續做好體育服務認證推廣工作，積極穩妥地推進*市體育商城建設。進一步加大體育彩票銷售宣傳力度，努力開拓體彩發行市場，努力爭取20*年體育彩票發行突破6億元。

9、加強體育隊伍建設。鞏固民主評議機關成果，抓好整改措施的落實，扎實開展作風建設年活動。加強黨政管理干部隊伍建設，繼續實施上掛下派的干部交流制度，提高干部隊伍綜合素質。加強專業技術隊伍建設，加大培養和引進力度，實行分類管理辦法，對重點專業技術人才落實領導干部掛鉤聯系，為重點專業技術人才解決后顧之憂，努力營造激勵人才脫穎而出，保障人才各盡其才的良好環境。同時，進一步抓好文明機關、文明單位創建和評選活動，樹行業新風，創文明單位。

10、完成《*市體育設施專項規劃》修改定稿工作。進一步做好目標定位的研究，按照統籌發展，總體規劃，分步建設的要求，以適應人民群眾就近健身、觀賞體育賽事需求和適應承辦全國綜合性運動會需要為目標，修改完成《*市體育設施專項規劃》的編制，盡快報市政府常務會議討論研究。同時，繼續抓好中國女排*北侖訓練基地建設和啟動藍天健身中心和鄞州網球中心工程的建設，進一步滿足人民群眾體育健身的需求。