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今年上半年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，在全局干部的共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞工作重點，狠抓基層勞動保障工作信息平臺建設(shè)，大力開展農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，擴大社會保險實施力度，加強勞動用工管理，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察、勞動仲裁，不斷推進了事業(yè)單位人事制度改革、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)工作進程，人事和勞動社會保障工作呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了明顯成效。

一、人事人才工作半年回顧

(一)人才隊伍素質(zhì)建設(shè)有序開展

1、嚴格制度，切實加強公務(wù)員隊伍管理。按照“嚴格依法、堅持原則、從嚴把關(guān)”的原則，繼續(xù)做好參照公務(wù)員管理單位申報工作。今年上半年，對60人招錄或調(diào)入的公務(wù)員進行了審批登記;申報了10家參照公務(wù)員管理的單位。

2、在職教育穩(wěn)步推進。按照市委市組通[2008]25號和縣委《關(guān)于規(guī)范干部學(xué)歷(學(xué)位)管理的若干規(guī)定》(魯組通[2008]14號)文件精神，進一步規(guī)范了我縣行政機關(guān)和事業(yè)單位在職教育240人(其中：本科學(xué)歷變更146人，專科學(xué)歷變更94人)。

3、專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作穩(wěn)步推進。嚴格執(zhí)行上級有關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作的政策規(guī)定，精心組織，確保在規(guī)定時限內(nèi)順利完成評審任務(wù)。上半年，共為545人辦理了專業(yè)技術(shù)職稱。

4、按照，人才強縣、統(tǒng)籌兼顧“有編制、有計劃”的基本要求，嚴格實行機關(guān)、事業(yè)單位公開招聘制度，堅持“凡進必考”的原則。面向社會公開招聘部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員，有效的緩解了相關(guān)部門人員緊缺現(xiàn)象。目前，計劃招聘22名公務(wù)員，招聘教育緊缺教師17人、衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺事業(yè)工作人員34人、計生系統(tǒng)緊缺事業(yè)人員4人。

5、積極組織實施“教師特崗”、“三支一扶”、“村官”招聘工作。深入調(diào)研，摸清全縣發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅皶r招募專科以上畢業(yè)生，安排到農(nóng)村從事基層工作。目前，“教師特崗”129名、“三支一扶”10名、“村官”崗位62名，招聘工作正在有條不紊的進行。

(二)“三項制度”建設(shè)穩(wěn)步推行

按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)縣政府辦內(nèi)部明電《關(guān)于縣級行政機關(guān)服務(wù)承諾落實情況實行定期通報的通知》，定期對我縣47個單位的服務(wù)承諾跟蹤監(jiān)督，進一步把作風(fēng)效能建設(shè)不斷引向深入，強化機關(guān)行政效能建設(shè)，提高了行政管理水平。截止目前，編制《三項制度工作簡報》5期，受理涉及服務(wù)承諾事項報件數(shù)66203件，報件數(shù)涉及服務(wù)承諾事項53542件，限時辦結(jié)數(shù)4999件，提前辦結(jié)4999件，按時辦結(jié)率達100%，首問首辦數(shù)3367件，轉(zhuǎn)職能部門辦件數(shù)87件，首問首辦率99%，接待咨詢66203人次，服務(wù)滿意率達100%。

(三)嚴格執(zhí)行年度考核及工資福利工作制度

1、認真組織開展年度黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作。堅持公正、公平的原則，促進了年度考核工作的順利開展。去年度，全縣行政機關(guān)和事業(yè)單位參加考核人數(shù)6580人，優(yōu)秀等次人數(shù)1019人，優(yōu)秀率為15.4%，稱職(合格)等次人數(shù)5579人，稱職(合格)率85%;未定等次人數(shù)43人。

2、工資福利有力推進。審批行政機關(guān)6人的級別和崗位工資，審批事業(yè)單位5179人的崗位、薪級工資;審批行政調(diào)偏224人的職務(wù)工資，行政機關(guān)57人行政職務(wù)晉升工資，事業(yè)單位489人專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工資，機關(guān)事業(yè)單位129名工人晉升技術(shù)等級工資，事業(yè)單位27人晉升薪級工資;審批20名檢察官、法官的崗位津貼;審批445人的教齡津貼;審批事業(yè)單位149人學(xué)歷津貼;審批企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險515人增加的基本養(yǎng)老金。根據(jù)相關(guān)政策辦理行政退休10人，事業(yè)退休6人，企業(yè)退休25人。遺屬生活補貼，行政4人，事業(yè)1人。護理費2人。建房補助7人。

(四)狠抓機構(gòu)編制管理工作

以抓機構(gòu)編制日常管理工作為突破口，每月初審批工資時，嚴格審核行政事業(yè)單位的機構(gòu)編制度，如實登記各單位實有在職人數(shù)，為準確掌握全縣機關(guān)事業(yè)單位的編制人員現(xiàn)狀提供了可靠的數(shù)據(jù)，防止超編、混編現(xiàn)象的發(fā)生。同時為有效的調(diào)置人才資源，實現(xiàn)合理利用，提高工作積極性，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理制度，截止目前，共辦理干部調(diào)動61人，工人調(diào)動5人。

(五)事業(yè)單位法人年度檢驗工作有序開展

今年來，在政府信息公開網(wǎng)上下發(fā)了《關(guān)于開展2008年事業(yè)單位年度檢驗工作的通知》(魯編辦〔2009〕2號)文件，對全縣已登記的118個事業(yè)單位法人年度檢驗工作按計劃、有步驟完成了年度檢驗工作，受理變更登記6個單位。并建立了法人登記檔案庫，做到一個單位一本冊，一個主管部門一個袋，保證了登記檔案的健全性。

(六)加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理

一是采取與全縣19名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部交心談心，大力宣傳黨的有關(guān)的方針、政策，把黨和政府的溫暖及時、準確的貫徹落實，通過節(jié)假日期間為退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行慰問活動，為他們發(fā)放春節(jié)慰問金）5700元;二是積極向市軍轉(zhuǎn)辦爭取14萬元資金，解決軍轉(zhuǎn)干部家庭實際困難及生活補貼。

二、勞動和社會保障半年工作回顧

(一)就業(yè)再就業(yè)工作開展情況

1.今年以來，加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，聘請江城培訓(xùn)站對全縣下崗失業(yè)人員、大中專未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工等開展了三期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)369人，全部取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。并向縣委、政府及上級主管部門爭取了各類創(chuàng)業(yè)貸款資金，對取得證書人員給予創(chuàng)業(yè)貼息貸款，貸款55人，261萬，使創(chuàng)業(yè)人員盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，從而帶動就業(yè);積極爭取機關(guān)、事業(yè)單位招聘崗位，向全縣各類企業(yè)和就業(yè)人員提供招聘信息，共開發(fā)就業(yè)崗位1593個(公務(wù)員崗位19人，事業(yè)單位補員招聘105人，事業(yè)緊缺崗位招聘34人,擴大招商引資、大力發(fā)展我縣企業(yè)吸收安置1201人，開發(fā)保安崗位實施就業(yè)234人)，實行對零就業(yè)家庭援救100人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)435人,就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)393人。通過開發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位和種類企業(yè)就業(yè)崗位使我縣城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2.為認真貫徹落實全市召開的就業(yè)培訓(xùn)會議精神,進一步加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，已制訂了《××縣人事和勞動社會保障局關(guān)于下達勞動培訓(xùn)計劃的通知》(魯人勞[2009]14號)的文件和培訓(xùn)實施方案，進一步明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，確定專人負責(zé)聯(lián)系專業(yè)教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)。截止目前，共培訓(xùn)6272人，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)127人。

3.今年已落實兌現(xiàn)符合享受社保補貼條件的326人53.53萬元社保補貼和開發(fā)100個公益性崗位，兌現(xiàn)公益性崗位補貼138600元;現(xiàn)已按失業(yè)保險補助有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)參保人員進行了統(tǒng)計，發(fā)放失業(yè)保險補助金3256元，對穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有就業(yè)崗位起到促進作用;為認真做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，我局對“零就業(yè)家庭”按有關(guān)政策提供就業(yè)援助服務(wù)，開發(fā)公益崗位、清潔崗位和保安崗位，幫助314人就業(yè)，基本消除“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象。

(二)社會保險工作開展情況

1.養(yǎng)老保險工作。養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，通過宣傳教育，使各類用人單位及從業(yè)人員和個體靈活就業(yè)人員，真正認識到參加養(yǎng)老保險的意義，增強了參保人員的意識和自覺性，促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，參加養(yǎng)老保險2979人,收繳養(yǎng)老保險金317萬元。并調(diào)整我縣2008年12月31日前，按規(guī)定辦理退休企業(yè)和個體工商戶及自謀職業(yè)等退休人員的基本養(yǎng)老金，調(diào)資514人，月人均增資129.34元，1-6月發(fā)放社會養(yǎng)老保險金328萬元。

2.醫(yī)療保險工作。為進一步完善醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革工作，夯實基礎(chǔ)，擴大覆蓋面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。截止2009年6月，我縣參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)9693人，征收醫(yī)療保險費968.35萬元，其中：統(tǒng)籌基金收入412.36萬元，個人帳戶基金收入555.99萬元，申報住院醫(yī)療費149.60萬元，統(tǒng)籌基金支付98.80萬元，支付個人帳戶58965人次,累計支付個人帳戶213.54萬元。

為認真貫徹落實《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》(昭政發(fā)[2009]17號)文件精神，于2009年5月27日，由縣政府組織召開了全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動會議，對全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作作了周密的安排部署，全縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的各項工作進展順利。截止目前，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的共有2928人，其中，學(xué)生1630人，成年人98人，殘疾人185人，城鎮(zhèn)低保1025人。

3.工傷生育保險工作。為認真貫徹落實省、市相關(guān)工傷生育保險文件及會議精神，切實抓好工傷生育保險工作。截止目前，參加企業(yè)工傷保險的職工人數(shù)為890人,農(nóng)民工參加工傷保險140人，已收工傷保險費12.96萬元;參加企業(yè)生育保險的職工人數(shù)為691人,已收生育保險費9.37萬元。

4.失業(yè)保險工作。為進一步穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)人員，根據(jù)失業(yè)保險的有關(guān)文件精神，提高了企業(yè)參保人員失業(yè)保險補助金，有效緩解企業(yè)就業(yè)人員失業(yè)后的生活困難問題。截止目前，收繳失業(yè)保險16萬元;發(fā)放4人每人2個月失業(yè)保險補助金3256元。

5.被征地農(nóng)民社會保障工作。建立被征地農(nóng)民社會保障體系，切實做好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險工作，是構(gòu)建和諧社會和開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，也是保護失地農(nóng)民合法權(quán)益的有效途徑和重要舉措，縣委、政府高度重視，經(jīng)多次會議研究，決定由民政、財政等部門出資，妥善解決被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，確保我縣被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

(三)勞動執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況

為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我局積極組織開展了全縣清理整頓人力資源市場秩序、禁止使用童工、執(zhí)行最低工資標(biāo)準、拖欠農(nóng)民工工資、勞動合同簽訂和社會保險擴面等專項執(zhí)法檢查6次，出動檢查人員85人次。完成勞動保障執(zhí)法年審268戶，涉及勞動者13725人;年審合格單位190戶，補簽勞動合同352人;下發(fā)各類執(zhí)法文書255份，處罰單位4戶、處罰金額0.29萬元;受理拖欠農(nóng)民工資案件8件，涉及農(nóng)民工人數(shù)428人，支付拖欠農(nóng)民工工資300.5萬元;工傷認定案件12件12人，辦結(jié)5件，7件正在辦理，受理勞動爭議案件工傷賠償5件5人，辦結(jié)4件，賠償金額28.9萬元;辦理發(fā)放勞動用工登記97戶，涉及用工人數(shù)2673人。

三、強化學(xué)習(xí)，加強自身干部隊伍建設(shè)

(一)扎實開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動

根據(jù)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動要求，積極進行了動員部署，使全局干部職工提高對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的認識，明確工作要求，消除錯誤觀念;通過進行查擺問題，認真查擺單位及個人存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向，針對查找出來的突出問題，采取有力措施，進行了逐項整改。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，全局廣大干部職工精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，工作節(jié)奏明顯加快，行政效率明顯提高。目前，我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動仍在扎實有序的進行中。

(二)深入開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面提高機關(guān)工作效能，是推動人事和勞動各項工作健康發(fā)展的重要舉措。全局上下從講政治、講大局，講黨性的高度，深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，明確目標(biāo)，突出重點，結(jié)合實際，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。一是明確學(xué)習(xí)重點。把黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、同志關(guān)于加強黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述、各級有關(guān)重要會議精神作為學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容。二是強化措施嚴格學(xué)習(xí)。局機關(guān)制定了學(xué)習(xí)計劃，并要求每階段撰寫心得體會、調(diào)研報告，要求干部職工要以工作實際，以促進就業(yè)、完善社會保障、規(guī)范勞動執(zhí)法、開發(fā)人才資源、推進人事制度改革等為主要內(nèi)容，確定調(diào)研課題，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，形成調(diào)研報告，交流調(diào)研成果。三是開展討論深入學(xué)習(xí)。圍繞人事和勞動工作如何為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)深入開展討論。每次學(xué)習(xí)列出思考討論題，針對當(dāng)前一些干部存在的思想、工作及作風(fēng)問題，結(jié)合自身實際開展深入自查討論，激勵干部職工不斷增強蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，增強創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新熱情，提高創(chuàng)新能力，確保活動得到實效。

四、存在的困難和問題

(一)參照公務(wù)員管理單位的登記工作和事業(yè)單位工資分配制度改革工作現(xiàn)未開展，矛盾已日趨突出化。

(二)我縣人口眾多,勞動力密集,農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工人員中普遍為初中以下文化程度，觀念陳舊、勞動技能低，市場競爭就業(yè)的能力較弱，扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。

(三)社會保險擴面工作任務(wù)重，涉及人多、面廣、業(yè)務(wù)量大，特別是因農(nóng)民生活水平低，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性不高;用人單位及勞動者對工傷生育保險的認識不夠，導(dǎo)致參保率低。

(四)城鎮(zhèn)居民有一部分已參加了新農(nóng)合或商業(yè)保險，在一定程度上影響了今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保率;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，業(yè)務(wù)量大，工作任務(wù)重，現(xiàn)只有一名經(jīng)辦人員工作難以開展。

(五)由于務(wù)工人員分布點多面廣，流動性大，勞動執(zhí)法大隊沒有工作人員編制，現(xiàn)只能從其他股室調(diào)配兩名工作人員，同時經(jīng)費不足，維權(quán)服務(wù)存在一定的困難。

五、下半年工作計劃

(一)認真做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作及規(guī)范事業(yè)單位津補貼準備工作。

(二)加強就業(yè)再就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)力度，以全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力為核心，實施技能型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，大力推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。

(三)認真貫徹各級黨委、政府關(guān)于加大扶持就業(yè)再就業(yè)工作的相關(guān)政策，把工作的重心放在穩(wěn)定輸出隊伍、提升勞動力素質(zhì)上，進一步增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力，促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，為未就業(yè)人員提供就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加大社會保險工作的宣傳力度，強化工作措施，確保社會保險的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(五)加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。

(六)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立人勞部門求真務(wù)實的作風(fēng)。積極開展“強素質(zhì)、創(chuàng)一流、樹形象”活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。