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縣政府：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，我局緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的戰略決策，堅持以學習實踐科學發展觀為統領，以服務經濟發展為重點，以水資源的可持續利用為核心，以促進縣域經濟發展為目標，實現項目帶動戰略，持續抓好以安全飲水、病險庫處理、集雨節灌、水土保持、防洪保安和農田水利項目為重點的農村水利工作，實現了水利工作時間過半任務過半的目標。

一、年度目標任務完成情況

1、新增有效灌溉面積2510畝，占目標任務5000畝的50.1%，發展節水灌溉面積3100畝，占目標任務5500畝的56.4%；

2、建設基本農田0.48萬畝，占目標任務1.2萬畝的40%；

3、治理水土流失面積50平方公里，占目標任務90平方公里的55.6%；

4、完成投資1500萬元，實施石坡、三要等鎮、村飲水工程，解決人飲困難2.8萬人，占目標任務3.5萬人的80%；

5、完成水產品產量180噸，占目標任務350噸的51.4%；

6、縣河橡膠壩及李村、辛岳、鼓樓河三座水庫除險加固工程全面動工。⑴縣河橡膠壩工程。原計劃年內在縣河城區段興建橡膠壩2座，工程的勘測設計工作已完成，委托招標工作已在進行之中。⑵李村水庫除險加固工程。工程概算投資480萬元，工程于2月26日動工，已完成土方開挖4500立方米，粘土運輸7000立方米，人工清基土2000立方米，土方回填11100立方米，拆除干砌石2200立方米，砂礫石3000立方米，完成干砌石1300立方米，砂礫石墊層8000立方米，完成灌注樁造孔48米，澆筑砼25立方米，完成投資260萬元。其中左岸護壩全部完成任務，大壩加固完成工程量的70%，放水塔和涵洞加固建設完成工作量的50%。⑶鼓樓河水庫除險加固工程。工程概算投資401萬元，日前工程已完成招投標工作，施工單位已進駐工地，完成了施工臨時用房建設等工作。⑷辛岳水庫除險加固工程。工程概算投資381萬元，工程于3月份完成招投標工作，由于受洛惠渠灌區供水工作的制約和影響，工程目前僅完成水庫管理房的建設工作。完成投資40萬元。

7、洛惠渠灌區二期節水灌溉工程已全面完成建設任務，工程于3月19日動工建設，工程完成北干渠段砌石加拱1574米，砌磚加拱993米，渡槽防滲處理150米，渠墻砼網片防滲處理1327米，漿砌石渠墻修復24處926米，渠底砼防滲處理300米，隧洞砼拱圈整修260米，修復加固跌水橋涵等建筑物12座，渠道、暗洞清淤6820米。完成投資300萬元。

8、完成爭引資金1600萬元，占目標任務3090萬元的51.8%。固定資產投資2980萬元，占重點項目投資計劃5910萬元的50.4%。完成一產增加值105萬元，占目標任務200萬元的52.5%，三產增加值160萬元，占目標任務300萬元的53.3%。

9、完成水資源費征收15萬元，占計劃任務25萬元的60%。

二、主要工作及做法

圍繞“保增長、保民生、保穩定”的戰略決策和實現我縣水利工作又好又快發展的目標。上半年，我們主要做了以下幾項工作：

1、加快安全飲水建設步伐，強力推進民生工程。

安全飲水工程建設是八大民生工程建設項目之一，也是縣委、縣政府承諾在2009年興辦的十件實事之一。為超額完成年度目標任務，實現水利工作突破發展，我們采取了三條措施：一是思想上高度重視。結合學習實踐科學發展觀活動，我們提出了“以學習科學發展觀推進民生水利”為實踐載體，圍繞安全飲水工作做調研，尋找水利發展的突破口，圍繞安全飲水工作做文章，破解水利發展的難題，圍繞安全飲水工作開展對照檢查，分析水利工作在落實科學發展觀中存在的問題。通過學習實踐活動，統一了思想認識，增強了全力推進安全飲水工程建設的責任感和使命感。二是強力推進安全飲水工作。按照中、省關于到2012年要基本解決安全飲水問題的要求，我縣安全飲水工程建設任務十分繁重，要求全體水利職工齊心協力，強力推進安全飲水工程建設，為保證項目工程如期實施，縣政府兩次召開有項目村干部參加的安全飲水工作會，明確目標任務，強力抓落實。到6月底，第一批計劃下達的29個項目工程已完成26個，安裝輸水管道248公里，建成調蓄池42座，水窖30眼，人飲井293眼，解決安全飲水2.8萬人。石坡街供水工程安裝管道23.5公里，修建閘閥21處，工程已全面完成建設任務，完成投資149.6萬元，解決飲水安全3500人。三要供水工程水源工程和水處理廠已建成，管網建設已完成4公里，入戶150戶。第二批計劃下達的26個項目工程已做到了項目任務、技術負責、完成時限三落實。三是落實責任，實行傾斜。為確保實現安全飲水工程建設的新突破，我們實行“三落實、三傾斜”的措施，即落實領導責任、落實技術干部工作責任、落實項目工程村組干部的責任。實行領導力量向安全飲水工程傾斜，工程技術人員技術力量向安全飲水工程傾斜，服務保障措施向安全飲水工程傾斜。強力推進了安全飲水工程建設的全面開展，第二批計劃下達的26個項目已陸續動工建設。全年目標任務有望超額完成。

2、以項目建設為中心，全力抓好農田水利建設。

抓好以李村、辛岳、鼓樓河3座水庫除險加固、洛惠渠節水改造等重點項目為中心的農田水利建設，是縣委、縣政府承諾年內舉辦的十件實事的一件。為把實事辦好辦實，首先我們按照確保供水安全的前提下，優化施工方案，合理劃定工期，爭取省市業務部門同意，先期安排了李村水庫的除險加固工程，爭取按期完成任務，擇期安排了辛岳、鼓樓河兩座水庫的施工計劃，爭取年內完成施工任務。其次是抓住春季農田水利建設的有利時機，實行專業隊施工，招標確定施工隊伍，突擊完成了洛惠渠灌區節水改造二期工程和梁頭塬集雨節灌項目建設。經過努力，兩項重點節水灌溉工程均在五月底全面完成。梁頭塬集雨節灌工程是一個集人畜飲水和集雨灌溉為一體的綜合性工程，工程完成新修集雨池塘36座，配套灌溉渠道5.01公里，增加蓄水能力2.1萬立米，可增加節灌面積1000畝，整修池塘8座，項目區內興修集雨水窖453座，可解決510人的飲水困難，工程完成投資432萬元。同時在抓重點項目的基礎上，抓好后續項目的落實工作。通過多方努力，謝灣水庫除險加固工程計劃任務已下達，有望年內動工建設。

3、以解決“熱點”問題為突破口，認真抓好以河道整頓為重點的水政執法工作。

水政執法力度有限，河道采砂秩序較為混亂，是社會各界比較關注的熱點問題之一。上半年，結合開展學習實踐科學發展觀活動，我們把解決社會關注的熱點問題作為實踐科學發展觀的主要內容之一，認真抓好以河道整頓為重點的水政執法工作。一是加大水法規的宣傳力度。首先抓住“世界水日”和“中國水周”紀念活動的機遇，利用電視媒體平臺，開展水法規集中宣傳活動，活動歷時20多天，集中播放水法規和《洛南縣人民政府關于依法加強河道采砂管理的通告》，增強群眾的涉水法制意識。其次是組裝宣傳車輛，深入沿河鄉鎮及重點采砂河段開展宣傳活動。同時在群眾集中場所開展設點宣傳和送法下鄉入戶宣傳活動，活動中制作展板10塊，印發資料萬余份，受教育群眾數十萬人。二是集中開展河道整治活動。3月下旬開始，開展了為期一個月的河道采砂專項治理整頓活動，查處水事違法案件10余起，處罰13人次，收繳罰款1萬多元，收繳采砂工具百余件，有效地遏制了河道范圍內亂采濫挖、亂建、亂堆、亂倒等現象。三是規范程序，積極探索河道管理工作的長效機制。針對河道管理中亂采現象易反彈、管理難度大的實際，在市、縣的支持下，我們從規范河道管理程序入手，在公開辦事程序、接受社會監督等方面進行調查研究，積極探索建立河道管理工作的長效機制，有效地促進了河道管理工作的深入開展。6月中旬，縣政府召開了有鄉鎮長參加的河道整頓視頻電視電話會，對河道管理工作做了專題安排部署，有力地促進了河道管理工作的深入開展。

在堅持以河道管理為重點的同時，我們按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，認真抓了水政執法工作。一是加大取水許可工作實施力度，積極抓好計量取水監測平臺建設，認真做好水資源費收繳工作。上半年水資源費入庫15萬元，占目標任務的60%。二是召開了紀念《水土保持法》頒布18周年座談會，增強社會各界對水土保持工作的理解和支持，促進水保兩費的征收工作。三是結合我縣實際，編制了水利綜合執法實施方案，以適應新形勢下依法行政工作的需要。

4、堅持規范化管理，扎實做好防汛抗旱工作。

針對今年汛期提前、天氣異常的實際。在防汛工作中，一是認真搞好汛前安全大檢查工作，我局抽調干部力量，由局領導帶隊，深入鄉鎮、水庫和險工險段，開展汛前安全大檢查，督促工程管理單位做好工程監測和防汛準備工作，落實防汛技術負責人的工作責任。二是修訂完善防汛預案25個，編制完成了《洛南縣防汛信息聯絡手冊》和《圖集》，建立了縣境內14條流域面積在百平方公里以上河流上下游汛情互報聯防機制，提高了應變能力。三是動員各方力量，因地制宜做好防汛物料貯備工作，要求以村為單位，動員群眾捐貯一定數量的編織袋，以備防汛搶險之用。我局籌集資金貯備防汛編織袋10萬條，鉛絲5噸，發電機5臺，救生衣200件等防汛器材。四是適應極端性天氣狀況的實際，及時安排工作人員從5月9日開始，防汛工作進入規范化管理階段，防汛值帶班工作較往年提前24天。五是多方籌集資金，加快堤防建設步伐，提高抗御災害的能力。年內已完成堤防修復22公里，占年計劃任務35公里的62.9%。六是集中力量抓好重點河段的清障工作，5月9日到19日，我們集中10天時間，動用機械8臺（輛）集中對麻坪河段進行清障，移動砂石3.3萬立米，投入資金17.5萬元。

在堅持規范化管理的前提下，三月份，我們及時開展了抗旱春灌保增長工作，一方面組織群眾開動水利設施，擴大灌溉面積，實現抗旱保豐收?？购倒ぷ髦?，全縣動用水利設施500余處，春灌3.5萬畝。另一方面動員群眾，廣開水源，采取各種抗旱耕作措施，努力實現經濟保增長，農民保增收的總目標?？购倒ぷ髦校覀兘M織抗旱服務隊下基層，到工地，幫助群眾解決抗旱過程中的技術難題，促進了抗旱工作的順利開展。

5、堅持統籌兼顧，實現水利工作又好又快發展。

水土保持工作以生態環境為主線，一是圍繞縣政府制定的大河大堤綠化方案，繼續抓好以河堤綠化為主的春季植樹造林工作，完成河堤綠化265公里，占計劃任務260公里的102%。二是重點抓好石坡鎮周灣和保安鎮小文峪兩條小流域治理工作，確保周灣小流域通過市、省驗收和全面完成小文峪小流域治理任務的目標。在小流域治理中，注重結合新農村建設工作，建設生態友好型、資源節約型的示范小流域治理工程。三是因地制宜，組織群眾開展農田建設。四是抓住機遇，抓好以退耕還林口糧田建設為重點的水土保持項目前期工作，以增強水土保持工作的后勁。

深化水務改革工作，是實現水利事業又好又快發展的前提和基礎。一是進一步完善水管體制改革，落實“保增長、保民生、保穩定”的大目標，針對洛惠渠灌區病險庫處理、灌區改造和供水任務疊加、供需矛盾突出的實際，我們多次召開論證會，協調施工單位、供水單位、生產單位和灌區的關系，妥善處理好工程建設和供水生產的關系，既保證了縣城和四十里梁塬群眾生活用水的需要，又順利地完成了灌區渠道修復和水庫除險加固工作。二是切實抓好基層水務體制改革的配套完善工作。一方面不定期的召開水務中心站站長會議，落實任務，明確責任，促進工作，另一方面開展調查研究，聽取鄉鎮政府和水務中心站的意見和建議，妥善解決基層水務中心站整合建設中遺留下的問題，促進水務中心站的全面發展。三是堅持抓好小型水利工程產權制度改革，以安全飲水工程建設為重點，做到工程建設一處，落實組建管理組織一處，完成小型工程產權改制一處。上半年完成六小水利工程產權制度改革28處，占任務50處的56%，組建農民用水協會和供水站13個，占任務16個的81%，其中建成城關鎮尖角村等標準化農村示范供水協會5個。四是克服困難，多方協調，保證了縣城供水新水價的順利實施，實現了縣城供水水價中征收水資源費的平穩過渡，保證了水資源費年度征收任務的落實。

水產工作是實現保增長的措施之一，為促進水產工作的穩定快速發展，第一從抓食品安全入手，抓好水產品的安全生產工作，配合農業、食品監督等部門，全力抓好水產品安全監督工作，保證水產品的安全。第二開展技術下鄉和科技服務活動，組織漁業技術人員深入養殖專業戶，開展上門服務，幫助養殖戶解決生產中的技術問題，促進水產品養殖效益的提高。上半年實現水產品總量180噸，占計劃任務的51.4%。第三堅持做好靈口大鯢自然保護區項目建設工作，抓緊編制項目實施計劃，確保按期實施，促進我縣水產工作駛入快車道。

圍繞“保增長、保民生、保穩定”的大目標，我們堅持依法行政，切實履行職責，服務經濟發展大局。一是扎實認真地做好安全生產工作，以重點項目為主體，堅持“誰分管、誰負責”的安全生產責任制，以城區供水為重點，認真做好供水安全工作，落實供水安全廠長、經理負責制，實現保民生、保穩定的大目標。二是落實工作責任，明確辦理時限，及時辦結兩會建議和提案19件。三是堅持抓好行風建設，局機關和窗口單位都建立了行風義務監督員制度，召開了上半年行風監督員座談會，開展面對面聽取批評意見，以利改進工作。四是堅持做好信訪工作，及時處理好信訪案件，自覺維護發展穩定的大局。

三、存在問題及下半年工作打算

分析上半年的水利工作，雖然主要指標達到了“雙過半”的基本要求，但與目標任務的要求相比，還有一定差距。一是由于受投資規模和項目資金的制約，固定資產投資規模、資金來源落實有一定困難。年完成固定資產投資7000萬元的目標有難度。二是受自籌資金額度的限制，年內建設橡膠壩兩座的計劃需要調整，我們暫按一座的計劃任務落實招標工作。三是受體制、機制等因素的制約，河道管理、水利工程管理和基層水務組織建設中面臨諸多的困難和問題，特別是河道管理工作歷來是社會關注的熱點，在一定層面制約了水利工作的順利開展。

針對問題，下半年我們的打算是再添措施，確保年度目標任務完成，及早謀劃，落實規劃好201

1、加快抓落實的力度，進一步落實工作責任，確保年度目標任務完成。一是抓好基層單位和崗位目標責任制的落實，對照單位年度目標任務和個人崗位工作責任，完善考核辦法，做好半年考核，落實年度綜合考核措施，促進目標任務落實。二是堅持實行重點項目領導負責制，加大督促檢查工作力度，及時解決工程建設中出現的問題，保證重點項目工程的順利實施。三是采取必要措施，增強工程技術人員力量，改善技術人員工作條件，進一步調動技術人員的工作積極性，促進項目工作的深入開展。四是進一步落實工程建設責任制，推行工程建設質量終身負責制，提高工程的社會經濟效益。五是研究新問題，探索新機制，著力抓好已成工程管理工作，加強經營管理，提高經濟效益。

2、深入開展學習實踐科學發展觀，以人民滿意程度來衡量工作，實現“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標。一是加大河道綜合整頓工作的力度，加大執法力度，遏制河道亂采濫挖的局面，建立正常有序的管理機制，下力氣解決好社會關注的熱點問題。二是進一步做好調查研究，積極探索新形勢下如何建立水政執法的新機制，解決好河道管理中點廣面大執法難的問題，構筑適合我縣河道管理工作的新格局。三是加強領導，爭取多方支持，組建我縣水政綜合執法隊伍，實現我縣水政執法工作的新突破。

3、立足當前，著眼長遠，及早謀劃落實好2010年的水利重點工作。一是加快重點項目建設進度，按照省市對病險庫處理和安全飲水工程建設時限的要求，確保按期完成工程進度，為2010年的項目工程爭取時間。二是加大項目工程前期工作力度，認真做好2010年計劃編制和可研報告編報工作，落實建設任務，明確工作責任，保持發展后勁。三是及早動手，抓住機遇，安排部署好冬季農田水利建設工作，實現我縣水利建設的新突破。