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今天我們在這里召開第三季度安全生產監管工作會議，主要是對上半年工作進行總結，并對下半年工作進行安排。下面，根據*副市長的指示，我就*年上半年我市安全生產工作情況進行總結，并就下半年如何開展安全生產工作提出一個安排意見。

*年，我市堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實國家、省和市委、市政府關于安全生產工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞建立和完善安全生產長效機制，突出抓好貫徹落實《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等工作重點，在開展安全生產“落實年”和“攻堅年”工作中，進一步加大安全生產監督管理力度，全市總體實現了安全生產狀況的基本穩定，但部分行業和區域的安全生產形勢依然比較嚴峻。

一、上半年我市安全生產工作情況

（一）上半年我市各類生產安全事故情況。

*年1—6月，全市共發生各類安全事故4003起、死亡787人、受傷4132人、直接經濟損失3883萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降45.2%、3.9%、22.8%,直接經濟損失上升36.3%。1—6月發生死亡3人以上的較大安全事故10起，死亡31人，同比分別下降50%、53.7%。其中6月份，全市發生各類事故685起，死亡123人、受傷683人、直接經濟損失365萬元，與去年同期相比分別下降3.0%、0.8%、9.5%、28.0%。

1．工礦企業（含建筑）：*年1—6月全市發生工礦企業（含建筑）職工傷亡事故58起、死亡53人、重傷15人、直接經濟損失1005萬元，與去年同期相比，除重傷人數下降11.8%外；事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別上升11.5%、26.2%、13.6%。工礦企業事故死亡人數超進度指標0.48%。

2．火災：*年1—6月全市發生火災491起、死亡12人、傷3人，直接經濟損失210萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降83.0%、33.3%、90.0%，直接經濟損失上升36.0%。火災事故死亡人數超進度指標7%。

3．道路交通：全市*年1—6月共發生道路交通事故3449起、死亡722人、受傷4114人、直接經濟損失1116萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降20.9%、5.0%、24.0%、48.0%。道路交通事故死亡人數達全年控制指標（1488人）的48.52%。

4．水上交通：全市*年1—6月發生5起水上交通事故，直接經濟損失1553萬元，未造成人員傷亡。與去年同期相比，事故起數下降16.7%，直接經濟損失上升3.6倍。

（二）上半年我市安全生產主要的工作。

1．完善安全生產控制指標體系，強化安全責任目標管理。我市按照省下達的*年安全生產控制指標要求，結合我市實際，建立和完善安全生產控制指標體系。2月1日，市政府與各區、縣級市政府以及市*局、建委、交委、安監局、*海事局、市經貿委、國資委、工商局、環保局、公路局、*市地下鐵道總公司等16個市直單位簽訂了《*年度*市安全生產責任書》，明確監管責任。各區、縣級市也與各鎮街、企業簽定了責任狀，實行目標責任制管理。市安委會對各單位履行安全生產責任制情況進行跟蹤檢查，6月份，按照安全事故預警管理規定，市安委會對*政府發出事故超進度預警通知書，督促整改。

2．加強鎮街安全生產監管機構建設和村機構建設試點，不斷提高監管隊伍素質。按照省的統一部署，*年內，我市鎮街一級安監機構必須在今年年底前全面建立。由于我市各區、縣級市政府高度重視，截止今年6月底，全市169條鎮街全部建立了安全生產監察中隊，提前半年完成省下達的任務。一是落實人員編制與監察裝備配備。目前，我市169條鎮街按照工作實際，鎮一級配備執法人員通常在10名以上，街一級配備執法人員通常在3—10名，落實了編制和監察裝備。據初步統計，全市共有鎮街安全生產監察中隊隊員1140人，其中行政編制137人，事業編制83人，雇員和合同工920人。全市鎮街安全生產監察中隊共配備監察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。二是加強安監執法中隊制度建設。鎮街安全生產監察中隊成立后，各區、縣級市狠抓中隊制度建設，制定并下發了各項規章制度，明確中隊監管職責，規范中隊監管行為。三是安監執法中隊開展安全監管工作卓有成效。如*街道安監中隊共計開展監察巡查6885次，發出口頭整改指令2043次，發出書面整改指令書327份；*鎮街安監中隊去年共檢查企業40914次，查處安全隱患10750處，完成整改8507處；*街道安監中隊今年4—6月組織安全檢查541次，檢查企業472家，發現隱患893條，當場排除隱患522條。

我市還組織開展了村一級建立安全生產監管機構試點工作。5月25日上午，*橋南街草河村安全生產管理辦公室舉行隆重的掛牌儀式。這是*首個村一級建立安全監管機構的試點單位，也是我市首個村一級規范建立安全監管機構的試點單位。為落實我市安全監管“三級機構、四級網絡”體制建設，推動安全監管工作重心下移和關口前移邁出堅實的重要一步。此舉得到了省安監局領導的肯定，省安監局領導表示，準備在適當時候，要將這一做法在全省進行推廣。

3．繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作，夯實企業安全生產基礎。去年，我市開展了落實企業安全生產主體責任試點工作，佟星副省長和省安監局陳建輝局長對試點工作給予了高度評價。我市高度重視落實企業安全生產主體責任工作，按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效，力爭用三年時間在全市全面推進企業落實安全生產主體責任”的工作計劃，今年，我們認真總結試點工作經驗，以點帶面，繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作，不斷夯實企業安全生產基礎。各級政府、各有關部門在市政府的統一領導下，緊緊圍繞工作目標，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，加強督促檢查，按照今年安全生產目標管理考核要求，確保50%的生產性企業通過落實安全生產主體責任評估。

4．推動機械、輕工、商貿等行業安全標準化工作。目前，全市共有64家企業完成了國家統一制定的安全標準化達標評級。其中，5家機械制造企業達到國家一級標準，9家達到國家二級標準，1家達到廣東省中小企業達標標準；9家水泥企業達到省A級標準，40家達到省B級標準。6月13日，我市隆重召開了“*市加快推進企業安全標準化工作暨達標企業授牌儀式”大會。國家安監總局、省安監局派出領導到會指導并講話。為扎實推進安全標準化工作，一是突出重點行業。重點突出了機械制造、輕工、商貿、水泥、陶瓷、家具和危險化學品等行業的達標評級工作。二是突出企業試點。我市選擇了*汽車工業集團和廣日電梯集團開展安全標準化試點工作，抓出典型經驗，并以點帶面在全市推廣。三是突出細化標準。為規范安全標準，在省的基礎上，我市結合實際，突出細化了各項安全標準，使企業的各項工作，各作業工序、環節、崗位都有標準可循。四是突出資金投入。我市各達標企業普遍注重資金投入，注重技術改造和更新，大力實施科技興安，尤其是投入重金對安全隱患進行整改。如*本田汽車有限公司，共投入580多萬元進行隱患整改。

5．加強交通、消防、建筑等重點行業綜合監管工作。近年來，我市安全生產形勢逐年見好，狀況逐步好轉，一是有市委、市政府的正確領導，有市領導的大力支持；二是有賴于安委會各成員單位的相互配合，齊抓共管。然而，從目前情況看，我市安全生產形勢仍然不容樂觀，主要表現為事故總量較大，尤其是道路交通安全事故居高不下。為此，要繼續發揮安委辦的綜合指導和協調職能的作用，采取有力措施，大力加強交通、消防、建筑等重點行業安全監管工作，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

一是定期召開協調會議，研究和部署事故防范工作。每季度召開一次市政府防范重特大安全事故會議、預防道路交通事故聯席會議及全市安全生產監管工作會議等，通報全市安全生產形勢，分析安全生產工作存在的問題，研究和部署全市各類安全事故防范工作，自覺加強橫向協調，充分調動各方面的積極性，努力形成各司其職、各負其責、密切協作、齊抓共管、綜合治理的工作模式。

二是深化安全專項整治，健全和完善重點行業和領域安全監管長效機制。針對事故多發行業和領域，圍繞解決安全生產的重點、熱點和難點問題，我市繼續深化道路交通、消防安全、建筑施工、船舶修造、危險化學品等重點行業和領域的安全專項整治工作。市*、交通、消防、建設、港務、安監等部門認真謀劃，精心組織，周密部署，做到統籌全局、落實責任。通過深化安全專項整治，著力解決好重點行業和領域安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題，健全和完善安全監管長效機制，促使重點行業和領域安全監管工作走上超前防范、主動出擊、良性循環的道路。

三是發揮綜合監管作用，督促和協調有關部門加強重點行業和領域安全監管。我市注意發揮安監部門的綜合監管作用，督促、協調有關部門認真履行法律、法規賦予的安全生產監管職責，切實加強重點行業和領域安全監管，落實責任，強化措施，努力壓減事故，確保完成全年安全生產控制指標。

6．開展安全生產隱患大排查大治理活動。5月12日，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電〔*〕16號），市委朱小丹書記、*副市長專門作出了批示。遵照朱書記、甘副市長的批示，我市成立了以*副市長為組長的安全生產隱患排查治理專項行動領導小組，組織對全市安全生產隱患排查治理專項行動工作，按照“企業自查自改，區、縣級市督促檢查，市直有關部門檢查督查，各級政府‘回頭看’再檢查”四個階段進行，至今年年底結束。從前段工作情況來看，各級政府、有關部門和企業，對這項工作高度重視，認真組織自查自改。據初步統計，全市自查自改企業8648家，自查隱患7301宗，已自改6832宗，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317宗，限期整改317宗。

7．加強安全生產宣傳教育，提高社會安全意識。一是加大培訓力度。今年上半年，我市培訓廠長經理627人，安全主任3794人，危化品單位負責人266人，危化品單位管理人340人，特種作業人員13095人。我市大力開展全員安全培訓。計劃*年至2009年3年時間對全市生產經營單位300多萬從業人員進行全員安全培訓，每年培訓和再培訓從業人員100萬人。今年尤其加強對室外空調主機安裝維修行業全員安全培訓工作，積極有效地預防和壓減室外空調主機安裝維修作業生產安全事故發生。二是大力開展安全生產月活動。我市按照《*市*年安全生產月活動方案》，組織開展了以“綜合治理，保障平安”為主題的第六個“安全生產月”活動。全市共組織了46支安全生產基層服務隊，70個基層服務小組，隊員529人，派出149臺車輛，為826家企業提供安全生產服務；召開座談會96場，共10178多名員工參加了座談討論；發放安全生產宣傳資料157646多份，檢查發現企業安全隱患1161處，提出合理化建議738條，建立、健全安全生產制度1408條。

8．從五大層面全面宣貫《生產安全事故報告和調查處理條例》。《生產安全事故報告和調查處理條例》頒布實施后，我市迅速行動，制定了全面的宣貫計劃。5月16日、23日和6月15日，我市邀請了國家安監總局政策法規司的領導對各區、縣級市黨政“一把手”和市直有關部門的主要領導、安監系統的同志進行了專題輔導，效果明顯。