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*年上半年，在市委、市政府和區委的正確領導下，*區政府認真貫徹落實黨的*精神，以科學發展觀為統領，堅持“親民、務實、科學、和諧”的政府工作基調，積極推進發展方式的轉變，創新體制機制，統籌城鄉發展，做大做強特色經濟，不斷提升城市建管水平，加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力推動區域經濟社會又好又快發展。

一、積極應對形勢變化，經濟發展始終保持穩中趨快的良好態勢

今年以來，我們緊緊圍繞經濟建設這一中心，創新工作，出臺了財稅征收、重點項目、招商引資、城中村改造等考核辦法，建立激勵機制，加大了經濟發展推進力度。“5.12”汶川特大地震發生以后，按照中央、省、市的部署，堅持一手抓抗震救災，一手抓經濟發展。從目前情況看，地震災害對我區的影響主要表現在兩個方面，一是地震造成了市民的心理恐慌，房屋潛在購買者對房屋質量提出了新的要求，影響了房地產銷售；二是四川、*、*籍農民工返鄉，勞動力減少，加之道路運輸受阻，影響建材和設備供應，造成部分重點項目建設進度放緩，但這些影響沒有改變全區經濟快速增長的良好態勢。今年一季度，全區生產總值完成69.93億元,同比增長16.1%；截止5月底，地方財政一般預算收入完成4.69億元，可比增長37%；規模以上工業增加值完成26.94億元，同比增長13.8%；固定資產投資完成124.94億元，同比增長33.8%；社會消費品零售總額完成75.57億元，同比增長26.7%，消費結構呈現出由郊區型、基本生活型消費向享受型消費轉變的趨勢，消費需求趨旺，投資和消費雙向拉動的作用進一步顯現，全區經濟繼續在又好又快的軌道上運行。

招商引資成效顯著，項目建設進展順利。狠抓項目的策劃和包裝、引進與落實，積極組團參加了第*東西部經貿洽談會，成功推介了小寨商圈重點項目，積極開展已建成樓盤的招商資源普查和專項服務工作，對36個樓宇商業項目實施二次招商。1—5月份，全區實際利用外資完成1307.7萬美元，同比增長28.4%；實際利用內資完成15.96億元，同比增長14.6%。全區72個重點項目累計完成投資21.87億元，5個市級考核項目進展良好，12個區級重點項目主體封頂，28個項目正在抓緊建設。小寨商圈內的10個已開工項目累計完成投資2.71億元，旺角廣場建成營業，西旅國際、華聯購物廣場正在加快建設，*財經學院綜合樓、*文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造項目已經啟動建設。小寨十字西南片改造開發已簽訂戰略協議，完成了省軍區沿街的開發改造策劃方案，小寨商圈開發改造呈現出勃勃生機。

深化農業產業結構調整，特色經濟加快發展。依托城市資源，圍繞都市農業、自然生態和歷史文化三大主題，加大扶持，加強引導，積極發展都市農業和休閑經濟，全區新增高效經濟作物8249畝，農業休閑觀光村、示范園和花卉生產基地建設穩步推進，綠葉花卉鮮果示范園和漢風臺果林莊園被命名為國家旅游觀光農業示范點，金泘沱農業生態觀光園順利開業，農民增收渠道進一步拓寬，上半年，轄區農民人均現金收入預計達到4132.83元，較上年同期增長11.01%。

城中村改造和土地儲備步伐加快，發展潛力得到進一步挖掘。多種改造模式齊頭并進，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆遷，共完成舊村拆除11.62萬平方米，新建4.24萬平方米的目標。東姜村、齊王村等4個村中村改造項目成功簽約，總投資達到50億元。加快推進無形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清產核資，啟動了7個村的農轉居工作。加強對未列入市、區改造計劃城中村的監管，全面開展了城改綜合整治活動，進一步控制非法建造、出售行為，保證了城中村改造規范、有序推進。把土地儲備作為挖掘發展潛力的一項全局性工作來抓，建立了土地儲備聯席會議、信息通報等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作進度。目前，已完成3宗地招拍掛前期準備工作，1宗地已完成掛牌交易。這兩項工作的加快推進，有效盤活了轄區存量資源，區域經濟發展動力進一步增強。

二、扎實推進城市建設管理提升年活動，城市發展承載力進一步增強。

把城市建設管理提升年活動作為促進經濟社會發展、滿足群眾需求的有效途徑，認真研究和準確把握工作規律，以景觀街區建設為主線，加快機制創新，完善保障體系，城市建設和管理水平進一步提升。

景觀街區建設加快推進。堅持把規劃作為龍頭，公開招標引進了國內信譽好、實力強、技術硬的規劃設計施工單位，共對20余條道路的街區景觀進行了總體設計，對城市立面、平面采取工程措施，全面進行改造和提升，集中開展了圍墻整治、違章建（構）筑物拆除、城市街具整治、綠化改造和綠地廣場建設等4個專項整治，對3萬多米圍墻進行了改造和拆墻透綠，拆除4萬余平方米的臨街建筑，實施了20條道路“街具”廣告的更換和拆除工作。集中對*路、*南路等20條道路進行了綠化改造和綠地廣場建設，*路西灃路十字、省委、南二環、*路等五個節點建設已經完成。*路、丈八路、昆明西路等多條道路的新景觀已顯雛形，區域城市形象顯著提升。

城市管理創新發展。深入開展創衛專項整治活動，順利通過國家創衛考核鑒定。進一步完善長效管理機制，開展鞏固創衛成果百日行動。在全區88個社區實施了“122”管理新體制，落實了管理、執法和監督人員，城市管理的重心進一步下移。啟動了數字化城管系統建設，目前正在進行監控指揮中心建設及監控設施鋪裝。探索城市保潔和綠地維護市場化運作機制，在加強對去年11條實施市場化保潔道路監管考核的同時，新推出的實施市場化管理的15條道路和3個綠地廣場的準備工作正在抓緊進行。進一步加大市容環衛基礎設施建設力度，電子城保潔員公寓已完成主體建設。10座道班房已全部建成，全區保潔員道班房增加至37所。95座公廁高質量免費開放，受到廣大市民的普遍好評。在全市城管執法系統綜合考核評比中，我區四次進入前三，其中兩次獲得第一，市“063”黃線施劃工作現場會在我區召開。

城市基礎設施建設順利實施。全力支持地鐵二號線站點建設，積極穩妥地完成了西八里站拆遷任務，小寨站、長延堡站拆遷工作正在緊張有序推進，為地鐵線加快建設創造了良好條件。年內計劃新建9條市政道路中的2條已基本建成，13條背街小巷中的4條已完成改造，6個綠地廣場已啟動建設。

環境保護取得新突破。全面推進創模工作，積極開展污染源普查，啟動了不規范生豬養殖場所清理工作。進一步加大執法力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業“三廢”專項治理，人居環境進一步改善。大力推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到98%，加強宣傳引導和動態巡查，加大秸稈禁燒力度，“三夏”期間，全區未發現一處著火點，得到了省、市有關領導和部門的一致好評。

三、加強共建融合，支持三區建設取得新進展

深刻認識和把握開發區建設的新形勢，及時調整支持三區建設的工作思路、工作措施，將支持開發區建設更多地向融合發展、借勢發展轉變。把農民安置和新村建設放在首位，加強督促協調，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538戶村民已平穩遷入配套完善的新居，丈八東村、西曲村等5個新村安置樓主體竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9個村預留國有土地劃撥手續，村民長遠生活依托得到保障。進一步加大支持力度，全力配合高新區在繞城高速以南等區域的項目布點。配合曲江新區促進曲江國際會展中心二期建設，長延堡鄉鎮工業園區拆遷工作有序推進。深入研究，不斷創新合作開發模式，積極聯合高新區對富裕路兩側進行開發建設。加快*寺周邊區域和*里村及周邊區域開發改造，順利完成開發改造的前期摸底調查工作，曲江新區正在加快實施開發改造方案的策劃工作。在景觀街區建設、文化活動和各項社會事業發展等方面，進一步加強與“三區”的合作，與“三區”共建融合工作提升到一個新的層面。

四、高度關注民生，各項社會事業全面發展

今年以來，我們緊緊圍繞“民生八大工程”的各項目標任務，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業和公共服務傾斜，著力解決群眾最關心的現實問題，積極推動社會各項事業的全面發展，切實維護轄區社會安全穩定，努力構建和諧*。

社會保障體系不斷完善。大力實施就業再就業工程，加強就業指導和扶持力度，積極推進全民創業，實現全區城鎮新增就業6271人，下崗人員再就業2798人，開發社會公益性崗位6000余個，農村富余勞動力有序轉移13859人。堅持把人力資源市場建設作為完善社會化服務的突破口，投入400多萬元，建成了占地12畝、可同時容納2000余外來務工人員求職的丈八東路人力資源市場，累計接待求職務工人員4.22萬人，完成交易量18163人。大力實施社會保障工程，為城市、農村低保戶發放低保金1458.7萬元。創新救助方式，向城鄉低保對象中的特困家庭、重點特困優撫對象、農村五保老人、城市孤老發放“解困連心卡”，確保求助人員得到及時有效的救助。完成了全區農村貧困人口排查工作，3007人被納入農村低保范圍。有序推進被征地農民養老保險工作，完成了1494名被征地農民養老保險方案的審批上報，建立了52個被征地村勞動保障站。充分發揮區慈善會的作用，積極開展社會捐助和幫扶活動，汶川地震以來，共為災區募集善款728.62萬元。大力實施住房保障工程，開展了農村無能力建房群眾住房情況的摸底調查，將86戶列入援建對象，22戶已完成修繕。加快推行城鎮廉租房制度，累計保障已完成452戶，達到總體目標的90%，有效改善了困難群眾的住房條件。

教育、衛生、文體事業蓬勃發展。大力實施教育工程，成立學生資助管理中心，通過各類獎學金、助學金和助學貸款等途徑，初步構建起了貧困家庭子女教育救助體系。積極促進職業教育發展，區職教中心實訓樓建成使用，教學綜合樓建設基本完成前期準備工作。大力實施公共衛生工程，加快社區衛生服務機構建設步伐，等駕坡街道社區衛生服務中心主體建成，對已建成所有社區衛生服務機構實行了“五免”惠民政策，4.94萬名群眾從中受益。深入推進新型農村合作醫療制度，進一步提高了補助標準，將每人每年住院報銷額度由原來的最多8000元提高到10000元，并投入740萬元，鞏固參合率，提高受益率，規范運作程序，全區農民群眾參合率達到99.1%，上半年，共為參合農民補助44656元。積極采取措施提高城鎮居民醫療保險參保率，全區參保人數完成任務的104%。大力實施公益性文化體育設施建設工程，已完成15個村和社區的文體設施安裝工作，啟動了12個尚未接入有線電視村的光纜鋪設工作，預計8月底將實現廣播電視全覆蓋。積極實施全民健身活動，在農村、社區、機關、學校深入開展了“全民健身與奧運同行”系列群眾性文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。

群眾生產生活條件進一步改善。大力實施農村基礎設施建設工程，繼續加大農村基礎設施投入力度，新建、改建出村路2條、共1.5公里，基本完成3處農村飲水設施建設，解決了2720人的飲水安全問題，9村排水工程已完成6處。大力實施城鄉社區服務體系建設工程，全面推進和諧社區建設。加大投入，將社區辦公經費標準提高到2萬元，全區79.8%的社區辦公場所達到國家新標準。

五、全力抓好維穩工作，和諧穩定的社會局面進一步鞏固

始終把維護穩定和加快發展放在同等重要的地位，深入研究維穩工作形勢，以強化社會面控制和加強社會治安綜合治理為核心，創新思路，多措并舉，全力維護轄區社會穩定。

認真做好信訪穩定工作，營造良好的發展環境。理順維穩工作機制，成立了維穩工作領導小組和綜合協調辦公室，統一調配全區維穩工作力量，從各街道選派了一批優秀干部擔任維穩工作隊員，進駐各村和社區指導協調基層維穩工作。全力做好信訪工作，積極開展了重信重訪專項治理，先后解決了一批影響社會穩定的突出問題，實現了赴京零上訪。

加大社會治安環境的治理，廣大群眾的安全感切實增強。深入推進“平安*”的建設，啟動了全區79個社區的技防設施建設，新增100名治安巡防隊員，不斷強化管理，積極發揮現有設施和隊伍的作用，進一步形成了區、街、村（社區）聯動，齊抓共管的工作格局。堅持以打擊“兩搶一盜”等多發性案件為重點，不斷加強刑事案件多發區域、重點部位的治安力量，集中開展專項整治，有效降低了刑事案件發案率。制定《*區迎奧運安全保衛工作方案》，全面啟動了奧運期間安保工作。

切實落實安全生產責任制，確保群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，組建7個專項整治督導組，不斷加大震后安全隱患排查治理力度，重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、危化品生產儲存企業等的安全狀況進行嚴格排查，落實應急防范措施，及時化解各類安全隱患，全區未發生重大安全生產事故。建立和完善應急管理體系，切實提高政府突發事件處置和公共安全保障能力，積極安撫、引導群眾情緒，保持了汶川地震期間社會秩序正常有序。

1—5月份，全區經濟社會發展態勢良好，各項工作均取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題。一是經濟結構還需不斷優化，經濟運行質量有待進一步提高，缺少大型項目和利稅大戶，消費對經濟的拉動作用還沒有得到充分發揮。二是城市建設和管理工作與現代化新型城區的要求還有差距，城市建管高水平運行的長效機制還未形成。三是涉及群眾切身利益的教育、醫療、就業、社保、治安等民生方面存在的問題還有待進一步解決，公共服務水平還需不斷提高。

下半年，我們將繼續深入貫徹市、區人代會和市委常委擴大會議精神，正確認識形勢，創新發展理念，破解發展難題，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加快推進經濟發展，不斷增強經濟綜合實力

切實抓好項目建設和招商引資工作。積極克服地震災害對項目建設的影響，組織力量開展項目普查工作，梳理歸納出項目建設中存在的突出問題，形成定期的動態通報制度，有針對性地進行協調和服務，加快項目建設，確保全面完成形象進度和投資額。繼續開展發展資源調查工作，了解和掌握各駐地單位建設開發的需求、動向，積極協調解決影響招商啟用的突出問題，結合轄區產業發展方向，抓好項目策劃和包裝，吸引更多的大企業、大項目和外商來我區投資發展。同時，抓好西洽會簽約項目的跟蹤落實和服務工作，促進項目盡早付諸實施。

全力支持開發區建設。繼續做好征地拆遷安置等基礎性工作，積極促進開發區在我區布點的工業項目、文化旅游項目和基礎設施項目加快建設。對于年初已經確定的征地拆遷、農民新村建設、回遷等任務，加強協調和督促，在確保穩定的前提下，加快推進。積極研究和推進與“三區”融合發展工作。借助“三區”的發展優勢，主動對接，延伸產業鏈，在高新區周邊，整合轄區工業資源，做大做強魚化工業園區，促進二產發展；在曲江新區周邊，大力發展文化旅游會展業配套服務，加快三環以南、*路以東區域和*寺、*里村周邊區域的開發改造；協調浐灞生態區加快*范圍開發，進一步鞏固融合發展的共建局面。

大力發展都市農業。以夏收和秋播為契機，全面完成農業產業結構調整任務。大力扶持龍頭企業和都市農業項目建設，發展特色農業和休閑經濟，培育農村的特色產業，盡快形成增加農村集體經濟和農民收入的新的支撐點。對條件成熟的村，加快制定規劃，加強扶持指導，加快建設步伐，創造條件增加農民收入。

進一步加大城中村改造力度。突出重點，集中力量，充分發揮聯席會議作用，加大政策、法規的宣傳力度，力爭在拆舊上取得突破。年內完成4個村的整村拆遷任務，啟動東姜村、齊王村舊村拆除工作，力爭完成舊村拆除65萬平方米，新建55萬平方米的目標。加快無形改造工作，完成郝家村等3個村撤村建社區、南姜村等10個村農轉居和延北村等10個村的清產核資、股份量化工作。

二、深入推進城市建設管理提升年活動，不斷提升城市品位

在城市管理方面，全力推進景觀街區建設，以各專項整治為突破，充實力量，加大投入，按照“擴大實施范圍，縮短施工周期”的要求，對興善寺東西街、*路等7條道路進行重點改造建設，打造高品質、高品位的城市景觀。扎實開展“鞏固創衛成果百日行動”，進一步落實長效管理機制，確保創衛工作始終走在全市前列。加快公廁、道班房、垃圾壓縮站、保潔員公寓等市容環衛硬件設施的建設步伐，確保完成各項目標任務。創新城市管理工作機制，完成15條道路和3個綠地廣場市容保潔市場化運作工作。以創建全市城管執法示范區為目標，加大三環沿線、城鄉結合部、集貿市場環境整治力度，加快建設區級城管監控指揮中心，實現城管“數字化”，提升運行效率，實現精細化管理。

在城市建設方面，繼續做好地鐵建設的服務工作，全面完成地鐵二號線小寨、長延堡站點的拆遷工作，全程跟蹤，主動服務，確保地鐵建設順利實施。重點抓好城市基礎設施建設，充分利用區融資平臺，多方籌措建設資金，完成剩余7條市政道路和9條背街小巷建設任務，確保速度與數量不減，質量與品位不降。加快綠地廣場設計及建設工作，確保年內順利完成10個綠地廣場建設任務。

三、扎實推進各項社會事業，全力維護社會安全穩定

繼續解決好民生問題。大力實施民生八大工程，積極大力開展各種扶困救殘和就業幫扶活動，切實解決好城鄉困難家庭、“零就業”家庭等困難群眾生產生活問題。積極協調，加快推進職教中心、丈八東路人力資源市場二期工程、廣廈工程、社區衛生服務機構和文體設施等項目的建設進度，按年初年確定的時限完成任務。

切實維護社會穩定。深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，全力以赴確保奧運會火炬傳遞活動順利開展和奧運期間的社會穩定。進一步加強農村基層組織建設，做好農村兩委會換屆期間的穩定工作。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打專項整治，確保全區社會治安環境得到明顯好轉。積極開展安全生產專項整治，狠抓隱患治理，全力遏制各類生產事故發生。