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編者按：本文主要從認清形勢，同一思想，進一步增強做好預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感；突出重點，多措并舉，進一步加強預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性，對預防青少年違法犯罪工作領導小組會議講話進行講述。其中，主要包括：履行職責，形成協力，進一步進步預、加強領導，轉變作風，促進預防青少年違法犯罪工作任務全面落實，具體材料請詳見：

同志們：

今天是調整后的市預防青少年違法犯罪工作領導小組第一次全體會議，會議內容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結合自身職能，就2006年預防青少年違法犯罪工作進行了述職。xx同道代表領導小組就預防青少年違法犯罪工作進行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點意見。

一、認清形勢，同一思想，進一步增強做好預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，民族的希看。黨中心歷來十分重視維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實未成年人保護法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現象，著力優化青少年景長環境。”“要從國家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪題目。要明確責任、大力協同，綜合防治，通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉”。在今年召開的湖北省青年工作會議上俞正聲同道指出：“要大力維護下崗失業青年、進城務工青年、殘疾青少年、輟學流浪青少年等特殊群體的正當權益，努力為青少年弱勢群體解決實際困難，讓他們感受到社會的關愛。”市委書記黃關春同道多次在市委常委會上提出明確要求，各級、各部分要齊抓共管，以關愛、幫扶為重點，采取多種措施，為農村“留守兒童”解決生活、學習和心理上的實際困難。這些重要指示精神，充分體現了黨委、政府、社會各界對青少年的關愛，體現了對維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作的高度關注。

2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領導下，按照領導小組的同一部署，狠抓落實，預防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴重。在今年全省綜治委全會上通報的全省地市州的群眾安全感暗訪調查中，未成年人違法犯罪危機感普遍排在十個突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數的23.4%、17.6%、22.6%；起訴的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢，特別是青少年違法犯罪在團伙(-范.文庫天天更新的免費)化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發性的基礎上，又呈現出了新的特點：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發生在xx的系列脅迫在校學生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發生在xx縣王店鎮某中學致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級學生。三是侵犯財產犯罪嚴重。城區進室盜竊、偷盜機動車等以侵財為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網吧、等不良因素導致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學輟學題目對青少年違法犯罪的影響明顯。在當前和今后一個時期，青少年違法犯罪仍將呈高發態勢，誘發滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國家和民族未來的高度，從構建和諧xx的高度，從控制和消除“引發青少年違法犯罪的因素”進手，加夸大查研究、協調配合、區域聯動，進步對預防青少年違法犯罪

工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，多措并舉，進一步加強預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性

學校和社區是青少年學習、生活、娛樂和就業的重要場所，也是預防青少年違法犯罪和維護青少年正當權益的重要陣地。學校、社區的主管單位和有關部分要從領導、組織、機構、措施等方

要充分發揮學校預防青少年違法犯罪功能。一是進一步加強學校教育功能，引導青少年形成良好的道德風尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學校要發揮主渠道作用，認真貫徹落實未成年人思想道德建設的各項任務，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以豐富多彩的實踐教育和體驗教育活動，認真開展中華民族優秀傳統文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準則。二是進一步加強學校與司法機關的聯系，進步青少年法律意識和自護能力。全市中小學、農村中心小學以上學校法制副校長（法制輔導員）配備率要達到100%，推進法制教育計劃、教材、師資和課時“四落實”。學校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，使廣大青少年主動學法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習慣養成等主題，宣傳自護知識，進步青少年自我防范的意識和能力。三是進一步加強學校對邊沿學生的幫扶，避免其過早流進社會形成閑散職員。學校要指定教師對邊沿學生開展“一對一”幫扶，在學習、生活、心理上進行關愛。要進行耐心細致地教導，端正其品行，激發其學習熱情，消除其自卑心理，促進他們迅速轉化。

要嚴格落實規范中小學校開除、勸退學生的相關措施，對處分條件及審批程序做出嚴格規定，防止和減少輟學、失學人數的上升。避免未成年人過早踏進社會，對社會治安造成潛伏影響。四是進一步加強學校同家長的聯系，填補監管空缺和盲點。學校要加強對進城務工青年未成年子女、農村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關愛。要經常將學生在校的表現情況通報家長，并通過“家長學校”對子女的教育方式、方法給予指導。

充分發揮社區預防青少年違法犯罪功能。一是加強“四無”社區創建，不斷優化青少年景長社區環境。往年，團市委聯合公安、教育、民政、衛生等10家單位開展“四無”社區創建活動，全市第一批8個省級創建社區取得了一定成效。今年，還將有4個社區要納進創建行列，希看有關單位積極配合，認真開展“百崗百區千千結維權行動”，加強青少年維權崗同社區、題目青少年結對，實現維權崗的預警和預防作用，落實關愛、幫扶措施。二是加強社區教育，進步青少年的綜合素質。按照“五五”普法規劃的要求，在社區中進一步加強青少年思想道德教育、法制教育、紀律教育和心理健康教育。學校的教育資源要向社區延伸，通過開放教育陣地，為社區學校提供師資等方式，服務青少年的成長成才需求。三是加強社區青少年事務治理，促進青少年健康成長。建立社區青少年治理檔案。加強對特殊青少年群體的治理。做到社區中特殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生題目有人管，碰到困難有人幫。對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結對幫)困服務，解決他們在學習、工作和生活中的實際困難；對有不良行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區綜合幫教措施，安排專人開展結對幫教，矯治其不良行為。四是完善社區服務內容，滿足青少年景長的基本需求。加強社區青少年教育培訓。要聯合勞動、教育、工商等部分開展職業培訓、職業先容、信息咨詢等服務；幫助輟學、失學和學習有困難的青少年完成學業。

通過在學校和社區建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡，建設專兼職相結合的青少年工作隊伍，健全預防青少年違法犯罪的工作機制，實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制，促進青少年健康成長。

三、履行職責，形成協力，進一步進步預

防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性

各成員單位要結合各自職能和工作實際，研究新情況，解決新題目，預防和打擊相結合，部分聯動和社會參與相結合。

加強對涉及青少年案件的協調。公檢法司部分要堅持聯席會議和通報制度，在偵查、起訴、審判、交付執行過程中加強合作，一方面加大對青少年正當權益的維護，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強對侵害青少年正當權益案件的偵查和打擊力度。運用青少年維權崗做好對被處非監禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強禁毒工作力度，結合“6、26”國際禁毒日，通過培訓班、志愿者服務隊等形式開展禁毒知識宣傳。加強對重點娛樂場所的監管力度，切實構筑青少年反的社會防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴相濟”原則，探索審查批捕、起訴未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權利。協助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉化。人民法院要嚴格執行《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進青少年違法犯罪的預防和審判工作。司法部分要加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監獄和勞教工作方針，進步對違法犯罪青少年的教育改造質量。

加強對青少年弱勢群體救助。民政部分要加強社會救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進流浪未成年人救助保護中心的建設和治理，逐步構建起“政府主導、民政主管、部分配合、社會參與”的流浪未成年人救助保護的機制。采用孤殘兒童家庭寄養模式，關愛孤殘兒童。

加強對青少年就學就業幫扶。教育部分要認真開展“春雨工程”。加強督促縣市區、鄉鎮基層落實留守兒童生活、學習、心理關愛措施。督促“兩免一補”政策落實，保障留守兒童受教育權。共青團、婦聯要深進實施“希看工程”、“春蕾計劃”，幫扶救助青少年就學。建設、勞動保障部分要加強對進城務工青年勞動保護法律規宣傳和就業指導。針對當前進城務工青年正當權益受侵害的現象，采取切實有效的措施予以解決。

加強對學校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進實施中小學校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創建活動，進一步優化校園及周邊環境；文化、工商部分要繼續開展“掃黃打非行動”，大力整頓文化市場。特別是要依法嚴厲打擊非法網吧，下半年將組織相關部分對網吧經營情況進行一次徹底整治，要進一步加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的治理，

通過開展“零點行動”、聘請網吧義務監視員等措施，從技術和監視層面解決違規接納未成年人上網等突出題目。

加強預防工作社會化參與。要結合預防工作實際，將工作機構向基層延伸，加強進城務工青年法律援助中心、未成年人維權中心、青少年維權崗同基層的聯系。加強預防工作隊伍建設，調動廣大青年志愿者、社區離退休老同道等社會氣力參與。

加強預防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網絡等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進宣傳各地、各部分預防青少年違法犯罪工作的好作法、好經驗、好典型。特別是通過優秀青少年維權崗、杰出（優秀）青年衛士等評選活動，在社會上積極推廣維護青少年正當權益、預防青少年違法犯罪的先進典型，以點帶面，強化示范引導，形玉成社會都積極關心青少年健康成長的良好氛圍。

四、加強領導，轉變作風，促進預防青少年違法犯罪工作任務全面落實

各地、各部分必須樹立預防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識，切實轉變作風，推動預防和維權各項工作任務落到實處。

1、加強領導，強化保障。各地、各部分主抓預防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對國家前途、民族命運高度負責的正確態度，胸懷關愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認真落實預防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報，及時把握工作動態，幫助解決工作中的困難和題目。要進一步加強預防青少年犯罪工作的領導機構和工作機構建設，充實氣力，切實發揮作用。要進一步加大對預防工作經費的保障力度，將預防工作經費納進財政預算并撥付到位。

2、開展調研，積極創新。各地、各部分要深進基層，對新時期新形勢下的留守兒童關愛、青少年維權崗創建等預防青少年違法犯罪的專題開展調研。要堅持在實踐中創新工作方式和方法，加快12355服務熱線向12355服務臺的過渡，通過電話、網絡等通訊手段、社區服務等實踐手段，促進預防工作開展。

3、落實責任，加強督導。2007年全市預防青少年違法犯罪工作目標是：全市青少年違法犯罪得到有效控制，刑事案件未成年人犯罪成員比重下降到20％以下。上半年已經達到22.6％，任務十分艱巨。各成員單位要按照《工作要點》和《考核辦法》結合本部分職能和重點工作，制訂本部分預防青少年違法犯罪的工作計劃和實施方案，從幫扶、結對、落實政策等方面選取側重點，讓青少年得到實實在在的幫助。要及時反饋信息，通報情況。要組織自查和互查活動，對有關系統和地方工作情況進行檢查督導。要建立健全監視考核機制，完善量化考核體系，對預防青少年違法犯罪工作進行經常性考核和監視。

同道們，預防青少年違法犯罪工作事關我們黨和國家的前途命運，事關全社會的和諧穩定，事關千家萬戶的安寧和人民群眾的根本利益。希看大家以強烈的責任意識和良好的精神狀態，齊心協力，狠抓落實，抓出成效，為創建“平安xx”、“和諧xx”作出新的更大的貢獻！