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同志們：

今天，區委、區政府召開這次移民工作會議的主題就是：奮戰四個月，打好一場移民搬遷安置攻堅戰，確保全年目標任務圓滿完成。上午，我們對射箭、丁家、虎跳等鄉鎮移民安置工作進行了調研，剛才，永國同志對今年以來全區的移民工作進行了全面總結，對下一步工作作了詳細的安排，各移民鄉鎮也作了很好的發言，熊主席、楊主任就如何抓好移民工作講了非常好的意見，我都完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就當前移民工作再強調四點意見。

一、統一思想，增強抓好移民工作的緊迫感

從目前全區移民工作總體情況來看，我區作為亭子口庫區最大的移民區，我們做了許多紛繁復雜、艱辛細致的工作，目前庫區總體穩定，各項工作有序推進。這些成績的取得凝聚著各級干部的艱辛努力，應該說，區委、區政府是比較滿意的。但同時也要看到，我們在移民工作第一個環節基礎建設和搬遷安置方面還很滯后，還存在一些具體困難和問題，我們概括為“三個重、三個慢、三個少”。

“三個重”：一是移民安置任務重。我區是4個移民縣區中移民搬遷安置任務最重的縣區，截止目前，全區已搬遷1700多人，距目標任務還差2500多人，大多數鄉鎮完成任務還不到30%，有的鄉鎮甚至還沒有啟動，而時間僅剩下不到4個月時間。二是工程建設任務重。主要是大型橋梁和公路復建任務較重。三是庫區維穩任務重。上半年從區群工局和宣傳部輿情監測來看，涉及移民方面信訪數量較多，排名全區前10位。主要涉及政策咨詢、政策兌現和希望加快建設幾個方面。“三個慢”：一是規劃設計工作慢，主要表現設計變更方面。二是施工進度慢，有些項目啟動較早，但實質性建設不理想。三是生產性、生活性安置慢，主要是房屋修建、土地落實等方面進度較慢。“三個少”：一是鄉鎮和有關部門投入到移民工作上的精力少，沒有過細地研究問題，導致很多工作抓不落實。二是解決問題的措施辦法少，出現了問題不主動積極地思考解決問題的辦法。三是逗硬檢查抓落實少。正是因為這些主客觀原因，造成目前各項任務完成情況與年初確定的時間要求不同步，投資僅完成全年的三分之一。因此，各移民鄉鎮和區級相關部門要充分認識到當前移民工作任務的嚴峻性和緊迫性，進一步統一思想，增添措施，加快進度，確保全年目標任務全面完成。

二、增添措施，在保證質量的前提下加快發展

（一）鄉鎮要擔負起業主責任，加快專業項目復建進度。各鄉鎮作為庫區專項復建的業主單位，在專業項目復建過程中，要扮演好三個角色。一是扮演好調解員，妥善調處矛盾。在庫區專業項目復建過程中，施工單位難免會與老百姓發生一些矛盾，因此，各鄉鎮要積極主動協調好施工單位與當地老百姓的關系，區級相關部門也要在政策和法律法規的范圍內，積極幫助施工單位協調解決施工場地等問題，為施工單位創造良好的建設環境，加快項目進度。二要扮演好檢查員，督促建設進度。要督促施工單位嚴格執行合同內容，堅決消除施工方消極觀望、擅自調整工程價和變更設計方案等行為。要強化對施工單位的監管，要制定嚴格的監管措施，對不能按進度達標經督促后仍不見好轉的，要約談企業法人，對實在完成不了的要實行“清場”，重新招投標。三要扮演好管理員，加強勞資監管。最近幾個項目已經暴露出拖欠工程材料款和民工工資問題，希望相關部門要高度重視，加強監管。目前，移民項目基本上是按照工程進度撥款，沒有拖欠施工方工程款，因此也不存在施工方給不起工程款、發不起民工工資的問題。針對民工工資，區勞動保障部門要通過暗訪的形式了解民工工資發放真實情況，各鄉鎮要派人駐扎到施工現場，向農民工了解工資兌付情況，印發工資兌付政策宣傳卡，讓民工知道他們的工資是能夠按月發放的，保護好弱勢群體的利益，避免矛盾轉交政府。對于工程材料款，各鄉鎮作為業主單位也要準確掌握，加強材料款兌付監管。同時區規劃和建設、勞動保障部門要足額收取工程質量保證金和工資保證金。

（二）鄉鎮要切實擔負起領導責任，加快移民搬遷安置進度。作為移民鄉鎮要把抓好移民搬遷安置工作作為本鄉鎮的中心工作，將任務逐層逐級落實到每個班子成員，落實到村組干部和工作人員頭上，做到人人有目標、人人有責任，個個有重擔、人人要考核。庫區鄉鎮黨政“一把手”作為移民工作的第一責任人，要把主要工作精力放在抓移民工作上，堅持工作在一線推進，問題在一線解決，為移民工作提供堅強保障。在具體的移民搬遷安置中，我們要把握好“四個度”：一是方案、規劃的亮度。要堅持公平、公正、透明的原則，公開搬遷安置方案，征求群眾意見，要讓絕大多數的搬遷群眾信服和接受。二是建房的進度。從宅基地劃分到房屋施工和最后建成要加快進度，要搶晴天、戰雨天，讓老百姓盡早搬進新家。三是調地的速度。要加快土地、山林等生產性資料的調整劃分速度，讓老百姓盡快安下心來搞生產。四是廉政的高度。移民工作是一個繁重的工作，同時也是最敏感、政策和資金管理最嚴格、紀律要求最嚴肅的工作。目前有些縣區已經不同程度暴露出了一些問題，因此我們必須在移民廉政工作上高度重視，絕對不能觸碰廉政高壓線。

（三）部門要各負其責，加快配套設施建設的速度。移民搬遷是一項系統工程，關系到經濟社會的健康發展問題，關系到移民庫區老百姓的生計問題，關系到領導干部的執行力問題。單靠移民鄉鎮和區移民局的力量要做好此項龐大的工程，難度非常大，需要區級各部門密切配合。一要大力支持形成合力。要樹立“一切為了移民、移民為了一切”的觀念，不能推諉、扯皮，對涉及移民庫區的相關事項要優先辦理。二要明確職責抓落實。區級相關職能部門要按照元府發1號文件要求，落實一個副職領導專門抓好移民工作落實，指導和協調鄉鎮解決實際問題，促進移民工作有力有效推進。

（四）區移民局要肩負起統籌協調責任，加快規劃設計、政策兌現落實。區移民局負責整個庫區移民工作總協調，要加快庫區各項工作有力有序推進。要把握好“三個關系”。一是與長江設計院的關系。要派專人督促盯對變更設計的項目，想辦法加快，不能久拖不決。二是與鄉鎮的關系。區移民局和鄉鎮之間涉及項目資金撥付、項目啟動等方面工作要相互配合，形成默契。三是與施工單位的關系。區移民局要嚴格履行好監管責任，對民工工資、材料欠款等方面要嚴格按照相關規定進行監管。

（五）區委區政府督查室要肩負起考核責任，確保移民工作任務落到實處。從月份開始，每月底按進度對各移民鄉鎮工作進展情況進行排名，按照一次說明、二次談話、三次申請的順序嚴格逗硬，即：第1個月考核排名后兩位的要給區委、區政府寫出說明；連續2個月排名后兩位的要對黨政主要領導進行談話；連續3個月排名后兩位的，鄉鎮黨政主要負責人就要遞交換崗申請。年終嚴格按移民工作的考核獎懲辦法兌現承諾，并堅決執行“一票否決”。

三、搶抓機遇，加速推進新型城鎮化建設

當前，全省上下進入了“兩化”互動發展的時期，在這一輪發展中，誰抓住了機遇，誰就搶占了新一輪的發展先機。移民庫區鄉鎮在場鎮重建過程中一定要注意五個方面的問題。一是科學規劃。移民集鎮建設規劃起點要高，要科學規劃、合理布局，避免夾皮溝、火柴匣式的場鎮布局。二是嚴控風貌。風貌控制對提升城鎮品位很重要，庫區蓄水后，亭子口庫區就成為了境內的“小三峽”，沿線的移民集鎮要利用好這個區位、環境優勢，嚴控集鎮風貌，打造成有特色的生態旅游集鎮。三是集約用地。目前庫區各鄉鎮集鎮土地都是有限的，要本著集約、節約用地的原則，盤活場鎮有限土地資源，盡可能使場鎮土地產生最大的效益。四是鼓勵進城。要改變農民傳統定居方式，破除傳統的耕作半徑束縛，鼓勵農民進城居住，讓他們享受城鎮基礎設施帶來的方便和實惠。同時，現在農村留守老人和留守兒童人員較多，讓這些人進城定居，不僅有利于解決他們社會養老、就醫、就學等問題，有效化解一些社會不穩定的因素，還能匯聚城鎮人氣，活躍城鎮商氣，促進新型城鎮化進程。五是基礎配套。從移民庫區資金投入分布來看，場鎮基礎設施建設資金是充足的，從遷建場鎮的建設規劃來看，規劃起點很高，基礎配套比較合理。各鄉鎮要嚴格執行城鎮建設規劃，扎實做好移民集鎮內水、電、路、管網等基礎設計配套。

四、排查矛盾，切實維護庫區穩定

庫區穩定問題比其他地區的穩定更重要、更敏感，在座的各位要高度重視，擔負起維護庫區穩定的責任。一要廣泛宣傳政策，積極發動群眾。群眾自愿搬遷是實施好移民搬遷安置的關鍵，各級各部門要高度重視移民政策的宣講，要通過報紙、電視、廣播等宣傳媒介，廣泛宣傳移民搬遷的目的意義。要通過印制宣傳手冊、宣傳單及鄉鎮、村社干部入戶宣講等方式，讓移民政策走進每一戶移民家庭，讓群眾知曉移民政策。要通過對比算賬，幫助群眾樹立搬遷脫貧的信心和決心，讓庫區搬遷群眾成為移民的主人，變要我搬遷為我要搬遷。二要常懷愛民情懷，切實解決問題。移民搬遷關系到群眾的生存、生活和長遠發展，故土難離、窮家難舍，各移民鄉鎮和區級相關部門要切實增強群眾觀念，把保障移民的生存與發展權放在第一位，把移民當親人，急移民之所急，想移民之所想，千方百計抓好移民問題解決，盡最大的努力給移民群眾提供較好的生產、生活安置環境。三要嚴格責任追究，確保庫區穩定。穩定是壓倒移民庫區工作的最大問題，移民事情無小事，凡是涉及到移民上訪、信訪及其他一些潛在的隱患問題，都要第一時間調查處理，把問題解決在工作一線，解決在萌芽狀態，確保庫區穩定。要充分認識到“信訪就是信任”，暢通信訪渠道，把移民的利益放在首位，維護好他們的正當、合理、合法利益和權益，努力營造穩定和諧的庫區。

同志們，今天的會議既是一個動員會，也是一個誓師會，與會的庫區各鄉鎮、區級各部門同志要認真貫徹本次會議精神，積極行動起來，再鼓干勁、再添措施，高效利用不到四個月的時間打一場移民工作攻堅戰，全面完成移民工作目標任務。