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同志們：

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)經(jīng)濟運行分析會暨重點項目建設(shè)推進(jìn)會上，主要是基于以下4個方面的考慮：一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日，但我們的1011個項目中，截至目前，仍有總投資近600萬元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目、總投資近700萬元的人社局勞動力市場建設(shè)項目、總投資288萬元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目等項目進(jìn)展十分緩慢，必須召開專門會議進(jìn)行動員嚴(yán)要求，促建設(shè)，為全面完成災(zāi)后重建工作爭得主動。二是從近期督查了解的情況看，46個重點項目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，一些該開工的項目不抓緊開工，需要做前期工作的不積極主動，距離區(qū)政府全體會提出的“所有項目要在3月上旬開工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢必成為一句空話，有必要把大家召集起來統(tǒng)一一下思想，緊一緊弦。三是從目前已開工項目建設(shè)的情況看，程度不同地存在前期工作不扎實以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容，摻水份、打折扣等問題，有必要給大家提個醒、打好“預(yù)防針”，確保項目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。四是從時間概念來看。現(xiàn)在已到5月初，從半年要實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的時間要求來看，時間緊，任務(wù)重，很有必要召開會議，找差距，尋對策，促進(jìn)度。

剛才，區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對今年一季度以來全區(qū)經(jīng)濟運行、災(zāi)后重建、重點項目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)行了全面通報，虢鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)就如何保障重點項目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言，我都同意，請各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行好各自職責(zé)，強化時間概念，強化效率意識，在出實招，見實效上下功夫，助推全區(qū)招商引資、項目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面，我就重點項目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視不足，增強抓好招商引資和項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo)，強化措施，全力落實，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年一季度，全區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值28.35億元，同比增長13.5%；完成地方財政收入5209萬元，同比增長29.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成4.53億元，同比增長43.3%。

一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元，增長21%，其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，增長32.9%；駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長27.9%。科技工業(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計完成營業(yè)收入59.5億元，同比增長18.65%；累計完成企業(yè)增加值13.6億元，同比增長15.62%。

二是重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。年初確定的46個重點建設(shè)項目中45個項目已開工建設(shè)，占項目總數(shù)的97.8％，完成投資4.84億元，占計劃的20.1％，比去年提高了4個百分點。10件辦實事項目完成投資3271萬元，占年計劃的19.2％。承擔(dān)的3個市級重點項目全部啟動實施，完成投資0.62億元，占年度計劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個災(zāi)后重建項目已完工972個，完成投資33.3億元，占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實招商引資項目12個，完成合同引資33.1億元，到位資金6.2億元。

三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動工，建國路拓寬改造勝利竣工，車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進(jìn)展順利，寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項目將于近期開工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項目已完成投資500萬元，虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢，填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進(jìn)，一季度完成綠化里程97.4公里，綠化面積2.2萬畝，栽植綠化苗木177.3萬株，分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)3.77萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.88萬噸，新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展，園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開園，開展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場次，移栽定植春提早蔬菜1.1萬畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計為1879元，同比增長23.2%。

五是各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一季度，完成勞動力轉(zhuǎn)移14.1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入2.8億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保19.5萬人；參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬人，參合率95.9%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.78萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.98萬人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬元、城市低保金944.73萬元，補償參合住院患者1.55萬名、1778萬元。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項目建設(shè)的質(zhì)量和水平，我們都有不少差距：一是重視程度不夠。個別包抓項目的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正“沉下去”，沒有親自“下深水”，沒有及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。部分鎮(zhèn)和部門認(rèn)為重點項目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情，是主管部門的事情，存在坐等花開的心理；對重點項目工作研究不深入、實施不得力、服務(wù)不到位，致使部分項目不能按計劃開工，有的開工未動工，進(jìn)展很緩慢。二是工作落實不夠。從招商引資和項目建設(shè)工作的整體進(jìn)展情況看，大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項目多，而到位資金少的問題。三是項目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤伞２糠宙?zhèn)、部門大局意識還不強，推諉扯皮、上推下卸，缺乏鋪下身子抓項目、一心一意謀發(fā)展的激情，遇事能推則推、能繞則繞，貽誤了工作。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。

二、突出重點，強化措施，確保實現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)

二季度是重點項目、重點工程建設(shè)施工的黃金季節(jié)，抓好這一階段的工作，對于完成全年各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識做好二季度工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，針對一季度存在的問題認(rèn)真總結(jié)分析原因，爭取主動，強化措施，狠抓落實，全力做好二季度工作。

第一，集中精力抓。二季度剛開始，各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動起來，以高度的政治責(zé)任感，把“抓落地、促開工、推進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，確保各項措施落到實處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實責(zé)任，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目抓落實制度，深入一線，到項目單位去協(xié)調(diào)解決問題。對領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進(jìn)度的督查，以抓進(jìn)度推動工作落實。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)明責(zé)任，切實抓好本區(qū)域內(nèi)的項目實施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，如何把破解項目落地難真正落到實處，其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級班子的工作力度。從一季度的情況來看，凡是真正想干事、能干事、敢干事、會干事的，項目推進(jìn)就順利，反之就停滯不前；能不能發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時，還要充分發(fā)揮村級組織的作用，如果村班子比較強，村干部具有全局意識、發(fā)展意識和群眾意識的話，思想就好統(tǒng)一，征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項目落地難在一定程度上說就難在村干部上。所以，各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級班子在土地征遷過程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，親自抓好督查督辦，及時掌握工作的進(jìn)展情況和落實效果，及時協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政府將實行半月一督查、半月一通報制度，排名最后的要作出書面說明。

第二，強化服務(wù)抓。一要完善機制。要建立重點工作、重點項目定期會商制度，凡相關(guān)協(xié)調(diào)會議明確的意見和提出的解決方案，各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時間辦理。二要明確職責(zé)。做好項目前期工作是提高項目成熟度的重要環(huán)節(jié)，是破解項目落地難的重要組成部分，也是政府各部門責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來說，政府部門抓重點建設(shè)，主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實承擔(dān)起征地拆遷工作，按時供地，早日開工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項目做好跟蹤服務(wù)工作，加快前期工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時限內(nèi)上報，按時供地，早日開工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進(jìn)一步解放思想，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，以統(tǒng)一、精簡、效能為目標(biāo)，建立報批綠色通道，簡化辦事手續(xù)，做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦，提高辦事效率，確保重點建設(shè)項目如期實施。

第三，形成合力抓。當(dāng)前，征地拆遷工作是我區(qū)重點項目建設(shè)中的“難點”，也是項目落地難的“癥結(jié)”所在，已經(jīng)成為全區(qū)重點項目建設(shè)的阻梗，相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點項目進(jìn)展緩慢的具體原因，下決心，用工夫推動重點項目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實提高工作的系統(tǒng)性，不能拆到哪里算哪里，碰到動不了的就算了。要把工作做深、做細(xì)、做透、做實，特別是征地補償費要確保足額到位，村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前，我們在重點項目建設(shè)實施的的過程中，往往受到別有用心人員的干涉和阻撓，有些項目因此遲遲不能落地。有的項目手續(xù)齊全、補償?shù)轿唬髽I(yè)一進(jìn)場卻受到無端阻擾；有的項目安排到某一個村，一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖碜霾豢桑踔烈恍┍仨毥?jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項目他們也要做，不給他們做，這個項目在那里就落不了地。這是不講道理的，有的人就是當(dāng)?shù)匾话裕麄儾桓吲d什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止！對那些蠻不講理、漫天要價，明顯“敲竹杠”的，尤其對那些違法亂紀(jì)、無法無天，嚴(yán)重影響重點建設(shè)的，公安機關(guān)要強勢介入，依法嚴(yán)肅查處。對典型案件，新聞媒體要曝光，讓社會來監(jiān)督和評判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項目都是為老百姓服務(wù)的，一個學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問題，一條路能解決一個甚至幾個村的群眾出行問題，這些項目群眾沒有道理不支持。所以我們一定要加強輿論宣傳，積極爭取民心，依靠群眾，在全區(qū)營造一種以支持重點建設(shè)為榮的社會風(fēng)尚。

三、強化責(zé)任，狠抓落實，務(wù)求招商引資和重點項目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實效

一要在靠責(zé)任、快啟動上狠下功夫。對46個重點項目，要繼續(xù)按照區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專門班子落實的工作機制，細(xì)化分工、量化任務(wù)、強化責(zé)任，確保所有重點建設(shè)和災(zāi)后重建未開工項目于5月底全部開工。近期，政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點項目建設(shè)和災(zāi)后重建項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決影響開工的各類矛盾和問題，督促指導(dǎo)項目實施單位盡快開工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能，按天摳進(jìn)度、按月抓調(diào)度，確保項目建設(shè)趕上進(jìn)度要求。對于一些不能達(dá)到進(jìn)度要求的項目，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門要在會上說明原因。

二要在勤督查、促進(jìn)度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實加強項目建設(shè)督查工作，按照“所有項目在雨季來臨前完成一半以上實物工作量”的進(jìn)度要求和“查實情、報實數(shù)、求實效”的工作原則，切實搞好督查，促進(jìn)工作落實。在督查方式上，要采取集中督查與專項督查、點上督查與面上督查、定期督查與隨機督查相結(jié)合的辦法，全面、及時、準(zhǔn)確地了解掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，以督查促進(jìn)度、以督查促落實。在督查內(nèi)容上，既要督查項目建設(shè)形象進(jìn)度，又要督查質(zhì)量管理；既要督查46個重點項目，又要督查10件實事和民生項目，重點督察災(zāi)后重建未開工項目開工情況，確保把所有項目都納入督查范圍。

三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時刻把質(zhì)量放在第一位，加強全過程質(zhì)量管控，促進(jìn)項目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊伍作為項目質(zhì)量管理的首道工序，不僅要審查資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績，堅決不允許違反招投標(biāo)程序，個人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)。現(xiàn)在的信息都很暢通，在施工企業(yè)選擇上，項目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實力的企業(yè)介入項目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問題、造成不良影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督，真正使項目上一個、成一個、見效一個。

四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點項目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強烈的大局觀念和協(xié)作意識，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，齊抓共建，推動項目建設(shè)健康有序進(jìn)行。特別是發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門要積極履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不僅要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，而且要善于研究政策，創(chuàng)造性地服務(wù)項目、推動項目，幫助項目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)。要解決突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，對于項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅持急事急辦、特事特辦，采取有效措施加以解決，絕不能因為主觀原因影響項目建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對項目實施中遇到的困難和問題要主動介入，經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場，研究解決具體問題。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡化審批手續(xù)，實行跟蹤服務(wù)，限時辦結(jié)，促進(jìn)各類項目快審批、早落地、早建成。對于干擾或者破壞項目建設(shè)的人和事，特別是征地拆遷中無理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價的，公安機關(guān)要主動介入，從嚴(yán)從快查處，絕不可助長無理取鬧者的不合理要求或給其以錯誤信號。

五要在勤銜接、善爭取上狠下功夫。從近幾年實踐看，銜接是否緊密、溝通是否順暢往往在項目爭取中占有非常重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要拓寬視野，伸長觸角，及時捕捉投資信息，準(zhǔn)確判斷政策導(dǎo)向，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動快捷，切實增強項目爭取的敏銳性和主動性。特別是要要牢固樹立“一盤棋”的思想，鎮(zhèn)之間、部門之間要注意協(xié)作配合，資源共享，互通信息。對于自己享受不上政策的，要主動給能享受政策的讓路，堅決反對互相拆臺、小集體利益至上。對事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些大項目、好項目，要專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實，需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)出面的，要及時匯報銜接，真正形成上下聯(lián)動、左右配合、齊心協(xié)力抓項目的合力。

同志們，做好二季度的招商引資工作、項目建設(shè)工作及災(zāi)后重建工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、快中求好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！