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民政局加強(qiáng)文明創(chuàng)建發(fā)展講話

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民政局加強(qiáng)文明創(chuàng)建發(fā)展講話

同志們:

一是認(rèn)識(shí)到位,思想重視。

第一,要深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的長(zhǎng)期性和艱巨性。我局從今年3月份開始開展這項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)取得了一定的成績(jī),達(dá)到了預(yù)期的效果,但是這些成績(jī)和效果都是階段性的。我們要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)集中活動(dòng)的安排已告一段落,但整改后如何鞏固提高、建章立制后如何規(guī)范創(chuàng)新、在新情況和新問(wèn)題面前如何繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,都需要我們堅(jiān)持不懈的努力。

第二,要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)評(píng)議整改工作的緊迫感和危機(jī)感。雖然我們?cè)谏鐣?huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)中做了大量的工作,但總體上由于主觀和客觀的原因,名次是比較靠后的,20*年我們是倒數(shù)第2名,20*年是倒數(shù)第3名,所以大家要有緊迫感和危機(jī)感。今年9月份全省規(guī)劃局長(zhǎng)例會(huì)在溫州召開,在會(huì)上我談了到規(guī)劃局工作后“五個(gè)最”:最深體會(huì)是我們規(guī)劃局隊(duì)伍素質(zhì)很好,很有凝聚力和戰(zhàn)斗力;最難工作是拆除違法建筑。原來(lái)我們說(shuō)政府最難的工作是計(jì)劃生育;最大壓力是滿意不滿意單位評(píng)選;最想辦的事是基層所參公和規(guī)劃展示中心建設(shè);最需要的是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃工作的參與和理解。

評(píng)議工作兩年一次,去年是評(píng)議年,今年是整改年,明年馬上又要評(píng)議了,我們現(xiàn)在已經(jīng)是時(shí)間緊迫,壓力很大。盡管我們?cè)u(píng)的名次可能跟部門的本身職能有關(guān),這個(gè)評(píng)議的本身也未必百分之百公正,但我們要通過(guò)評(píng)議活動(dòng)這一載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng),不斷優(yōu)化服務(wù),盡我們的最大努力創(chuàng)建人民群眾滿意單位。

第三,要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要性和必要性。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,也是樹立機(jī)關(guān)良好形象、提高干部文明素養(yǎng)的要求。根據(jù)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要求,市級(jí)機(jī)關(guān)從動(dòng)員啟動(dòng)創(chuàng)建到申報(bào)要經(jīng)過(guò)2年以上創(chuàng)建過(guò)程,我們這項(xiàng)工作才剛剛啟動(dòng),雖然遲了一點(diǎn),但只要我們按照“重在過(guò)程,重在實(shí)效”的創(chuàng)建理念,真正把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為我們工作的載體、抓手,相信同樣會(huì)取得良好的效果。

二、明確目標(biāo),責(zé)任落實(shí)。

目標(biāo)是動(dòng)力,目標(biāo)是方向。在這里我想對(duì)社會(huì)評(píng)議的整改工作和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)提出這樣的目標(biāo):

評(píng)議整改目標(biāo)是通過(guò)我們的認(rèn)真整改和共同努力,在明年的群眾評(píng)議活動(dòng)中達(dá)到“滿意率提高,名次向前移”。要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo),我們需要做大量的工作。首先是要抓好整改。今天把225條群眾的批評(píng)、意見和建議,原汁原味發(fā)給大家,實(shí)際是給自己亮丑。這225條總的包括“規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察、規(guī)劃許可、隊(duì)伍建設(shè)”等幾個(gè)方面存的問(wèn)題。我在上次大會(huì)上講過(guò),我們規(guī)劃局要讓人民群眾滿意,首先要讓服務(wù)對(duì)象滿意,這個(gè)就是管理學(xué)上“關(guān)鍵的少數(shù)與一般的多數(shù)”的關(guān)系。要讓服務(wù)對(duì)象滿意,關(guān)鍵還是我們每一位同志以什么樣的形象出現(xiàn)在我們服務(wù)對(duì)象的面前。這個(gè)事情說(shuō)復(fù)雜很復(fù)雜,說(shuō)簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單,就是從我們每個(gè)人的一言一行,身邊的每一件事做起,來(lái)實(shí)現(xiàn)老百姓對(duì)我們的目標(biāo)。如對(duì)待上訪群眾,我們平時(shí)都要下去聽意見、求建議,人家找上門來(lái)上訪、訴求,如果我們不認(rèn)真解決,是說(shuō)不過(guò)去的;也包括我們對(duì)參與評(píng)議對(duì)象的溝通和聯(lián)系,這一塊是我們規(guī)劃局的弱項(xiàng)。一是大家善于埋頭苦干不善于宣傳。事情干了不少,但是簡(jiǎn)報(bào)宣傳、媒體宣傳都很不夠;二是平時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通不夠。這225條里面有些確實(shí)是我們的問(wèn)題,但有些根本就不是我們規(guī)劃部門的責(zé)任,比如說(shuō)“馬路挖了又填,填了又挖”,這主要是馬路建設(shè)實(shí)施的主體問(wèn)題,但我們不能埋怨參加評(píng)議對(duì)象,只能怪我們自己平時(shí)溝通不夠。由于群眾不清楚,不了解,而讓我們背了黑鍋;三是建立匯報(bào)機(jī)制,向誰(shuí)匯報(bào),首先要向評(píng)議對(duì)象匯報(bào)。可以通過(guò)短信群發(fā)的形式,向評(píng)議對(duì)象通報(bào)我們的工作情況。其實(shí)我們很多內(nèi)容都很感動(dòng)人的都沒做,如“輕點(diǎn)鼠標(biāo),走遍溫州”的公眾信息平臺(tái)建設(shè),我們的測(cè)繪局、信息中心,勘察測(cè)繪院做了大量的工作,但群眾不知道是規(guī)劃局做的;再如大家關(guān)心的溫州軌道交通規(guī)劃啟動(dòng)編制了,都可以作為信息發(fā)送。

文明創(chuàng)建目標(biāo)是通過(guò)兩年努力,爭(zhēng)取獲得“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”稱號(hào)。市級(jí)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建具體的標(biāo)準(zhǔn)是“六個(gè)好”:思想建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、隊(duì)伍素質(zhì)好、工作程序好、環(huán)境衛(wèi)生好、創(chuàng)建基礎(chǔ)好,都有具體的對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的。

責(zé)任落實(shí),就是要把評(píng)議整改工作和創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容落實(shí)到各處室、各分局,落實(shí)到人。評(píng)議收到的意見和建議要分析歸類,明確責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、真改真創(chuàng),善作善成

這次評(píng)議活動(dòng)對(duì)我局提出的意見和建議,我們要認(rèn)真梳理,逐一整改。

一要正確對(duì)待。說(shuō)過(guò):“知無(wú)不言,言無(wú)不盡,有則改之,無(wú)則加勉”。對(duì)群眾提的意見和建議,不管正確與否,都要憑著“有則改之,無(wú)則加勉”的心態(tài)。對(duì)存在的問(wèn)題,不能夠只講客觀,不剖析主觀原因;

二要有針對(duì)性落實(shí)。一是規(guī)劃編制問(wèn)題。反映有規(guī)劃不超前、不嚴(yán)肅、不科學(xué)等,針對(duì)這些問(wèn)題,我們要結(jié)合下步工作,要有些動(dòng)作,比如說(shuō)規(guī)劃不嚴(yán)肅,我們要向市里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要成立規(guī)劃編制委員會(huì),提高規(guī)劃決策的水平,規(guī)范修改程序。二是規(guī)劃監(jiān)察問(wèn)題。我們現(xiàn)在違章確實(shí)是很多,電子信息監(jiān)察系統(tǒng)反映已超過(guò)1300萬(wàn)平方米。這個(gè)原因是很復(fù)雜的,主要有兩個(gè)原因:一個(gè)是老百姓建房有剛性需求。因?yàn)橐患?jí)控制區(qū)里根據(jù)溫政發(fā)〔20*〕73號(hào)文件規(guī)定D級(jí)危房只能原拆原建,但隨著子女長(zhǎng)大結(jié)婚生子而房子沒有增加,確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)是利益驅(qū)動(dòng)。一些老人協(xié)會(huì)建違章出租謀取收益,一些利益團(tuán)體在策劃、操縱搞違章建筑。解決這些問(wèn)題要從兩個(gè)方面講:一個(gè)方面從我們規(guī)劃局自身角度來(lái)講,要解決不清楚、不及時(shí)、不作為、不公平的問(wèn)題。不清楚就是對(duì)自身轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況不清楚,這個(gè)不是工作難度問(wèn)題,是工作態(tài)度問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)有些所長(zhǎng)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況不是很清楚。不及時(shí)就是沒有去巡查,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),我們現(xiàn)在巡查率比較低。如果在建時(shí)沒有及時(shí)制止等建好了就造成拆除難度加大,難度加大以后就變成不作為,甚至隱瞞不報(bào)。所以下步我們要查一批典型案件,查處不作為的行為。

公平是最重要的。明代有句官箴朱镕基同志經(jīng)常講:“吏不畏吾嚴(yán),而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公;公則民不敢慢,廉則吏不敢欺;公生明,廉生威”,老百姓服你不服你主要看你公正不公正。另一個(gè)方面是解決不可為問(wèn)題。有些事情我們確實(shí)解決不了,力量確實(shí)不夠。最近我們局里也向市政府報(bào)告,要明確落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)的違建管理責(zé)任,我們要通過(guò)各種途徑,千方百計(jì),想方設(shè)法,給執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)比較好的環(huán)境。三是規(guī)劃許可問(wèn)題。總的來(lái)講要簡(jiǎn)化程序,提高效率。四是隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。總的來(lái)講我們的隊(duì)伍素質(zhì)是比較高的,但也良莠不齊。隊(duì)伍怎么抓,首先,要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。十七屆四中全會(huì)提出要把我們的黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,很多老外在評(píng)價(jià),共產(chǎn)黨建黨88周年、執(zhí)政60周年,為什么會(huì)這么成功,關(guān)鍵的原因之一是我們黨能夠不斷地學(xué)習(xí)。我們除了要抓干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,還要抓協(xié)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。協(xié)管員的形象,也就是我們規(guī)劃局的形象。學(xué)習(xí)培訓(xùn)最缺的就是我們的基層所協(xié)管員,年內(nèi)我們要搞一次培訓(xùn)。有些同志講這些協(xié)管員很難抓,待遇很低,但待遇低不等于不抓。中國(guó)古代有個(gè)故事敘述的是三個(gè)人同時(shí)在搬磚,因?yàn)椴煌男叛觯岽u的意義完全不一樣。第一個(gè)人抱的是悲觀主義態(tài)度,把搬磚當(dāng)成苦役;第二個(gè)人抱的是職業(yè)主義態(tài)度,把搬磚當(dāng)成工作,是在砌墻;第三個(gè)人抱的是理想主義態(tài)度,把搬磚當(dāng)成信仰,在蓋一座廟宇。

人是需要有信仰的,我們很多人每天都在重復(fù)做一件事情,如果沒有信仰,那是很痛苦的,工作也是不可能很好完成的。其次,要注重關(guān)心培養(yǎng)。我們的干部能夠有進(jìn)步,都要想辦法給予幫助。主任科員副主任科員只要有位子空缺的,都要拿出來(lái),放置不用也是行政資源的浪費(fèi),根據(jù)我們今天發(fā)下去的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,再由黨組確定;副處長(zhǎng)有空的,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,為大家提供一個(gè)平臺(tái)。同事之間要互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助、互相欣賞,這樣我們的團(tuán)隊(duì)才有凝聚力。我們要為別人的進(jìn)步感到高興,就象一串珠子裝在一個(gè)小口瓶里,只能一顆一顆出來(lái),最前面一顆出去了,第二顆才有機(jī)會(huì)出去。第三,要嚴(yán)格管理。有問(wèn)題就要查處,查處從某個(gè)角度來(lái)講也是對(duì)干部的一種愛護(hù)。我們規(guī)劃局也是權(quán)力比較大的一個(gè)部門,如果我們自己都不經(jīng)常敲敲警鐘,不提醒存在的問(wèn)題,可能某一天會(huì)出大問(wèn)題。胡長(zhǎng)清被抓后的《回憶錄》里面寫道,他說(shuō)當(dāng)官當(dāng)我這個(gè)份上,基本上沒有監(jiān)督了,就好像一頭貓關(guān)在牛欄里面,想出來(lái)就出來(lái)想進(jìn)去就進(jìn)去,沒有約束了。后來(lái)他還發(fā)出一個(gè)感嘆,如果他這個(gè)問(wèn)題紀(jì)檢部門能夠早點(diǎn)發(fā)現(xiàn),早點(diǎn)對(duì)他進(jìn)行教育或查處,他至少不會(huì)落得槍斃的下場(chǎng)。他最大的后悔就是問(wèn)題沒有及早被發(fā)現(xiàn)。所以我們有問(wèn)題、有案件就不能回避,就必須查處,查處不是目的,而是一種教育,也是一種保護(hù)。

創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)這項(xiàng)活動(dòng)考核內(nèi)容涉及面很廣很具體,扣分標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格也很明確,我們要逐一對(duì)照,下真功夫,下苦功夫,實(shí)實(shí)在在、一步一個(gè)腳印抓好落實(shí),真正把創(chuàng)建的過(guò)程作為我們提高的過(guò)程。

今天動(dòng)員會(huì)議以后,我們各直屬單位也要結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位活動(dòng),對(duì)此我是很有信心的,請(qǐng)大家也要有信心,把創(chuàng)建活動(dòng)成為我們大家的共同行動(dòng),作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。

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