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同志們：

今年是實施“十一五”規劃的第一年，是中央決定實施社會主義新農村建設的起步年，做好今年的農業農村工作意義十分重大。為了開好這次會議，縣委常委會議、縣四大家聯席會議就我縣的農業農村工作進行了專題研究，進一步明確了思路、目標、任務和措施，常委會議還形成了紀要，出臺了社會主義新農村建設的重大政策，為這次會議作了精心準備。XX書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。我先講三個方面的意見。

一、20*年全縣農業農村工作的主要特點

20*年，是全縣農業農村工作任務十分繁重的一年，是自然災害頻發的一年，也是農業農村工作健康發展的一年，更是某些方面取得重大進步和顯著成績的一年。這一年，建始成為了全國、全省產糧大縣，成為了全省勞動力轉移培訓“陽光工程”先進縣，全省整村推進扶貧開發現場會、全省生態家園建設工作會先后在我縣召開，還圓滿完成了州委、州政府在我縣實施的依法完善農村土地二輪延包和村民委員會換屆選舉兩個試點工作。回顧20*年的農業農村工作，有以下幾個方面的特點：

（一）產業健康發展。從基地建設看。我們根據市場和年初確定的目標任務，在狠抓糧食生產的同時，大力調整農業內部結構，努力抓好煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色產業，在多種自然災害頻發的情況下，糧食生產總量達到22萬噸，與上年基本持平，糧食生產的地位、糧食生產品牌建設，特別是良種良法的推廣和農業投入都有新的進步，成為了全國和全省的產糧大縣，這個政策的爭取，為今后農業發展特別是糧食生產獲得了更大的政策扶持機遇。同時，優質稻米、紅小豆等特色產業有新的發展，三里的香米、建始的紅小豆以及薯類產品，在省參加農產品交易會獲得好評，產品十分走俏，已進入武漢的超市。水晶粉絲、建始紅小豆還獲得了綠色食品認證證書。煙葉生產面積擴大，收購數量增加、煙葉特產稅增加，分別達到7萬畝、16.9萬擔、1176萬元，是“十五”期間完成責任目標最好的一年。以生豬為主的畜牧業快速發展，生豬品改、科學飼養、產品加工、疫病防治以及養殖小區建設都有新的進步，飼養量達到86.27萬頭，較上年增加4.34%。

蔬菜生產取得重大突破，特別是以龍坪、官店為重點區域的高山反季節蔬菜發展迅速，當年面積凈增3萬畝，產量較上年增加了55%，新建蔬菜加工企業兩家，建凍庫52個。魔芋、藥材雖然面積下滑、產量下滑，但從生產環節、生產過程來看，魔芋健身栽培、加工增值、品牌建設以及新機制的創立都有長足進步。從魔芋加工企業來看，去年州內其他縣市的魔芋生產企業基本沒有收購魔芋，而我縣的魔芋生產企業不僅收購了本州的魔芋，還收購了廣西、云南等地的部分魔芋，這說明加工環節是正常的。藥材生產在規范化生產、產品宣傳、產品保護上有新進步，成功參加了全州藥交會，并獲得好評，有四個品種完成了商標注冊，新增了協力、瑞德麗兩家藥業企業。林果面積擴大，以花果山、愛茵木塑為龍頭牽動林業發展的態勢逐步形成。從龍頭企業看。我們堅持把抓龍頭企業作為農業產業化的重點，以龍頭企業帶動基地建設，帶動農民增收，扶貧開發項目、支農資金、其他項目不斷向重點龍頭企業傾斜，20*年為龍頭企業注入政策性投入145萬元，其中無償71萬元，注入專項貸款1270萬元，其中農發行貸款770萬元，這些投入中還不包括農村信用社小額貸款和中小企業貸款。全縣有11家農副產品加工企業成為了全州龍頭企業，園藝場、吉財、糧油購銷公司、金璐、天然果品、花果山、農泰、三友薯業等9家企業獲得23個綠色食品標志認證。

（二）農村勞動力轉移培訓力度加大。我們緊扣農村產業發展和農村人力資源開發，大力培訓轉移農村勞動力，開展農技大蓬車、送技術到田頭、農業科技進百村入萬戶、農技趕集、請專家到田間地頭講技術、利用成人技術學校進行培訓、利用現代遠程教育傳授農業技術等多種形式多種渠道開展多種活動，同時，狠抓農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和新型農民工程以及農村特困人口培訓工程，以這“三大工程”統攬農村勞動力培訓，利用農廣校、職業技術學校、黨校、勞動力培訓中心等培訓陣地和培訓資源，共培訓轉移農村勞動力1萬多人，其中經過授課集中培訓的達7000人。據統計，全縣目前外出務工人數達到8.6萬人，務工收入近4億元。

（三）農業基礎設施有所改善。努力實施生態家園建設、農村通村油路、農業綜合開發、安全飲水、整村推進、農業水利建設、煙水配套、農村學校危房改造、降氟改造以及“950”等工程，還有不少鄉鎮利用“兩路”建設，拓寬、尋找修建便道等有利條件，加強村組路網建設，20*年通過實施上述項目，搶抓上述機遇，全縣農業基礎設施建設效果很好，力度很大，出現了一批農業基礎設施變化大的鄉鎮，涌現了以*村為代表的自力更生、艱苦奮斗的典范。新時期艱苦奮斗的“*”精神在全縣各地開花結果，不少村學習*的做法，狠抓受益農戶、受益村組的公路等基礎設施建設，農民生產生活條件有了較大改善。

（四）農業農村工作機制不斷創新。從投入、組織利益分配等方面，我們探索了許多新的辦法，適應了生產力發展的需要。從投入機制看，形成了農民自我投入、政策投入、信貸投入、企業投入等多元投入的機制，20*年僅信用社小額貸款就達到1.53億元，農民人均貸款340元。從組織形式上看，建立了“企業+基地+農戶”、“企業+農戶+基地”、“專業合作社+社員+農戶”等聯接企業和農戶的新的組織機制，去年全縣發展農民專業合作社、農村專業合作組織、協會等75個，農業股份制、合作制也在開始產生。同時，積極探索公益性和經營性職能分離的新辦法，對供水、沼氣池建設等實行經營性管理，對村級公路采取財政投入（轉移支付）、受益戶投勞和部分鄉鎮實施的分段養護責任制，較好地解決了基礎設施重建輕管、只建不管的問題，鞏固了基礎設施建設的成果。

（五）農業農村安全管理到位。20*年是農業自然災害頻發的一年，初春陰雨低溫，入夏以后持久干旱，仲夏和秋收季節出現洪災、風災、雹災，對農業生產造成了很大的影響，同時，從全國來看，發生了豬漣球菌、禽流感等疫情，由于全縣各級各部門本著對人民群眾生命財產高度負責的態度，積極組織防范自然災害和控制動植物疫病，先后結合搬遷扶貧，對景陽、長梁、龍坪等部分地質災害集中的農戶實施集中搬遷，使我縣沒有出現重大農業生產安全管理事故，也沒有出現重大疫病流行。

（六）農民收入繼續增加。面對市場的變化、政策投入和政策釋放的減弱，部分農產品市場價格低迷，加之自然災害，特別是生豬價格下滑、農資上漲，給農民增收造成了一定的難度。針對這一實際，我們著力拓寬農民增收的渠道，加大發展市場效益好的產業的力度，特別是緊緊抓住市場看好的煙葉、蔬菜、林果，加大發展力度，效果十分明顯，煙葉增收800萬元，蔬菜增收3000余萬元，打工收入較2004年增收1億元以上，農村經濟總收入達到17.*億元，比上年增長1.3億元，農民人均純收入實際增收100元以上。

（七）各項惠農政策全面得到落實。完成了村委會換屆選舉和依法完善農村土地二輪延包工作，落實了糧食直補、水稻良種補貼，發放糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、退耕還林生活補助144萬元、農村義務教育“兩免一補”227萬元、計劃生育獎勵扶助資金129萬元，這些政策的落實使農民得到了更多的實惠。

（八）扶貧開發和生態家園建設成效卓著。去年全縣已完成整村推進通過驗收的村達到40個，今年又將要驗收18個村，建設沼氣池8000口（包括2000口國債項目），扶貧開發和生態家園建設工作得到了省州的肯定，人民群眾的贊同。過去的一年，我縣農業農村工作盡管取得了較好的成績，但也還存在一些困難和問題。一是農業產業化水平較低，龍頭企業還不多、不強，基地的質量還不高，產品的市場競爭力還較弱，對農業農村經濟發展的拉動作用還不明顯。二是農業基礎設施仍然滯后，抵御自然災害的能力比較弱，還沒有真正完全走出靠天生產、靠天吃飯的制約，特別是水利設施防澇抗旱能力比較弱。三是農民增收的渠道還比較窄，帶動農民增收的骨干企業就整體講還沒有全面建立起來。四是農民的生產組織化程度仍然比較低，特別是在糧食生產上還屬于完全的農戶單戶生產，沒有形成很高的組織化程度，難以形成統一的標準和規模化生產以及統一的大品牌。上述存在的這些問題和困難，需要我們認真研究，并在今后工作中切實加以解決。

同志們，20*年，我們面臨著農業農村工作發生重大轉折、實現快速發展的良好機遇，希望大家珍惜這個機遇，搶抓這個機遇，狠抓落實，為創造20*年農業農村工作的新輝煌而努力奮斗!