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同志們:
這次全縣經(jīng)濟工作暨政府全體會議的主題是:認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議及縣委八屆五次會議精神,回顧總結20*年工作,深入分析當前面臨的經(jīng)濟形勢,研究部署今年的主要工作任務,團結帶領全縣廣大干部群眾,克服困難,促進發(fā)展,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,加快沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣建設步伐。一會兒,薛書記還要做重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我著重就今年的經(jīng)濟工作講四點意見:
一、認真總結20*年經(jīng)濟社會發(fā)展情況,堅定發(fā)展的信心和決心
剛剛過去的一年,我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的奮斗目標,埋頭苦干,扎實工作,全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的較好態(tài)勢。
(一)縣域主要經(jīng)濟指標保持較快增長。*年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到137.5億元,全社會固定資產(chǎn)投資完成58億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元,同比分別增長11.5%、28%和18%;全部財政收入達到14億元,同比增長20.5%,其中一般預算收入達到2.51億元,同比增長7.4%;全社會消費品零售總額完成36億元,同比增長20%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11788元,農(nóng)民人均純收入達到4755元,同比分別增長15%和9.6%。
(二)項目建設取得新突破。*年,全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個,其中新開工項目98個,已竣工141個,完成固定資產(chǎn)投資26億元。投資超億元項目達到了16個,比上年增加4個,其中“三五八十”項目達到了3個;爭取省重點項目3個,分別是投資3.6億元的*重工項目、投資3億元的*工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目。溫氏畜牧、好想你棗業(yè)、田豐液壓、遠東技改、智星激光等超億元項目進展順利。全民創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新的活力,目前全縣已擁有各類經(jīng)濟單位12957個。圍繞項目建設加大了招商引資力度,全年入統(tǒng)外資537萬美元,引進縣外資金39.8億元,爭取無償資金2.42億元。
(三)特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。大力實施“兩升一換代”工程,四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和兩個新興產(chǎn)業(yè)得到進一步優(yōu)化升級,全年共新上超千萬元項目59個,總投資達21億元,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、檔次和知名度不斷提升,鞏固了北方線路板生產(chǎn)基地和北方藥包材生產(chǎn)基地的影響力。*年,六大產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅金分別實現(xiàn)124.9億元、32.5億元、1.22億元,同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%,增加值占gdp的比重比上年提高了1.4個百分點。企業(yè)升位步伐加快,目前,全縣規(guī)模以上企業(yè)已達到129個,同比增加35個。實施了品牌戰(zhàn)略,*年成功為*鑫源棗制品公司、*朝升植物油有限公司申報了省級著名商標,使全縣省級著名商標達到了12個。
(四)園區(qū)建設取得新進展。*工業(yè)園南北主干道及起步區(qū)十字路已基本完成,水、電、訊等基礎設施的前期工作已準備完畢;園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位研究已經(jīng)完成;先期入園的二甲醚、億利達兩個項目已竣工投產(chǎn),園區(qū)形象得到提升。紙房頭工業(yè)小區(qū)的聚集效應已經(jīng)顯現(xiàn),目前,入?yún)^(qū)企業(yè)已達44家,實現(xiàn)稅金2000萬元,同比增長25%。鳳凰精密鑄造工業(yè)小區(qū)、薛官屯線路板產(chǎn)業(yè)園、舞龍管件工業(yè)小區(qū)等一批特色工業(yè)小區(qū)基礎設施進一步完善,吸引力和承載力不斷增強。
(五)新農(nóng)村建設扎實推進。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了增產(chǎn)、增效。全年糧食總產(chǎn)達到51.82萬噸,同比增長14%,再創(chuàng)歷史新高,優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟作物種植面積不斷擴大,畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展;產(chǎn)業(yè)化進程加快,新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織46家;各項惠農(nóng)政策得到全面落實,勞務經(jīng)濟不斷壯大,促進了農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)了新的改觀。突出抓了“拆”和“建”,按照省市“三年大變樣”拆遷拆違的工作部署,我縣共拆除違章建筑26.1萬平方米,完成全年任務的186%;共投入1.2億元加強了城鄉(xiāng)建設,其中舊州鎮(zhèn)“可心家園”項目已基本竣工,捷地鄉(xiāng)“運捷莊園”項目已舉行開盤儀式,完成了第四批50個文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作,全縣文明生態(tài)村達到了200個。農(nóng)村基礎設施建設得到進一步加強。投資2000萬元解決了64個村的人畜飲水問題,維修了橋閘22座,改善了農(nóng)田水利條件;投資1700萬元加強了農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施建設;投資4225萬元對全縣農(nóng)村76條公路進行了翻修改造;實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建農(nóng)家店80家,有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(六)社會事業(yè)取得全面發(fā)展。科教文衛(wèi)事業(yè)得到較快發(fā)展。進一步實施了“一縣一業(yè)一園”科技示范工程,*棗業(yè)專家大院成為全省新增的15個農(nóng)業(yè)傳播站之一,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平不斷提高;進一步加大教育投入力度,全縣教育經(jīng)費達2.98億元,其中,投資3*0萬元進一步改善了辦學條件,新建項目校4所,改造危房7195平方米,完成了農(nóng)村中小學供暖設施改造,完成了*中學高標準操場建設,落實了農(nóng)村義務教育階段的各項政策,教育教學質(zhì)量不斷提高;文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和保護取得較大成績,其中獅舞和木板大鼓成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),有線電視和數(shù)字微波電視用戶達到6萬戶;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善,*年共為11.4萬名參合農(nóng)民報免醫(yī)療費用3300多萬元,大病基金使用率達到90%以上,投資2100萬元進一步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進了節(jié)能減排工作,全縣入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降到0.893噸標準煤,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比20*年削減了61.8%和10.2%,圓滿完成了省下達的任務指標,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效。社會保障覆蓋面進一步擴大,啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,縣級敬老院和區(qū)域敬老院主體工程已經(jīng)完工。計生工作實現(xiàn)晉檔升級,依法加強了土地管理,安全生產(chǎn)工作、奧運安保工作、食品安全專項整治工作均扎實有效,社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn),其它各項社會事業(yè)均取得了較大進展。
以上成績的取得,是縣委正確領導的結果,是各級各部門奮勇拼搏、埋頭苦干的結果,是全縣干部群眾共同努力的結果。這些成績?yōu)榭h域經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了良好基礎,各級各部門要發(fā)揚成績,再接再厲,堅定發(fā)展的信心和決心,乘勢而上,謀求更大發(fā)展。
二、深刻認識當前形勢,科學確定2009年經(jīng)濟工作思路和任務目標
隨著全球金融危機的不斷加劇,世界經(jīng)濟在09年將急劇減速,在很大程度上影響到我國的經(jīng)濟增長。對我縣而言,也將不可避免地受到國際經(jīng)濟形勢惡化的沖擊,綜合分析,09年我縣經(jīng)濟發(fā)展的基本形勢將是:機遇與挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)前所未有,經(jīng)濟增速回落,形勢不容樂觀。
(一)關于挑戰(zhàn)。一是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題亟待解決。主要有:結構性矛盾還較突出,特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用還較弱;“三五八十”項目還未實現(xiàn)重大突破,園區(qū)建設相對滯后,土地、資金等發(fā)展要素的制約還未有效緩解;解決“三農(nóng)”問題還需要付出更大努力。二是財政收入將會大幅減少。據(jù)預測,受國際原油價格持續(xù)低迷、產(chǎn)品出口驟減等因素的影響,09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會比*年減少4億元,加之稅收政策的調(diào)整,會給我縣財政收入這一主要經(jīng)濟指標增長造成致命性的打擊。即使我縣二、三產(chǎn)業(yè)能夠保持一定的增長速度,但其帶來的財政收入增長有限,難以抵消收入的驟減因素。三是節(jié)能減排任務十分艱巨。
(二)關于機遇。面對挑戰(zhàn),我們更要看到“危”中有“機”,在經(jīng)濟發(fā)展中我們還有很多的有利條件:一是有黨中央、國務院出臺的一系列擴大內(nèi)需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅強正確領導。三是有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅克難、事爭一流的工作作風。四是有良好的發(fā)展基礎。五是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業(yè)家。
(三)關于工作的突破口。面對嚴峻的形勢,我們09年的突破口在哪里?如何抓住機遇,有所作為,闖出一條生路?我想最關鍵的是兩條:一是要科學地確定我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略;二是要保持良好的精神狀態(tài)。一方面,我們必須始終不渝地堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。從我縣*年和*年的財政收入來看,來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財政收入的70%,可以說大港油田及大化tdi公司的生產(chǎn)經(jīng)營形勢是影響我縣財政收入的決定性因素,而且是我們不能左右的因素。從縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)提供的收入來看,第二產(chǎn)業(yè)是提供的收入遠遠高于一產(chǎn)和三產(chǎn),而且由于我縣的特殊情況,消費和出口對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用遠不及投資,可以說,加大投資,以工業(yè)強縣是我縣實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的唯一出路,只有通過我們的努力發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè),才能更有效地抵御財政收入的各種風險,因此,當前及今后一個相當長的時期內(nèi)我縣必須堅持工業(yè)強縣不動搖,同時,積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推進三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,我們必須始終不渝地保持高昂的斗志。越是在困難的時候,越應該挺起胸,昂起頭。事實證明,我們*的干部隊伍是一支講政治、顧大局的隊伍,是一支攻堅克難、善打硬仗的隊伍,是一支聚精會神干大事、埋頭苦干創(chuàng)大業(yè)的隊伍,因此,只要我們各級各部門把困難估計得更充分一些,把措施準備得更周密一些,把斗志保持得再高昂一些,就一定能夠應對挑戰(zhàn),搶抓機遇,渡過難關,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,社會和諧穩(wěn)定。
(四)關于工作思路和任務目標。基于上述認識,經(jīng)縣委、縣政府認真研究,確定2009年全縣經(jīng)濟工作的基本思路是:以科學發(fā)展觀為指導,以經(jīng)濟建設為中心,堅持走工業(yè)強縣之路不動搖,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、改善民生兩大任務,著力在引上項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設上求突破,加快小城鎮(zhèn)建設,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,著力優(yōu)化經(jīng)濟結構,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;更加重視改善民生,推進節(jié)能減排,發(fā)展社會事業(yè),促進社會和諧,加快“三年大變樣”步伐,建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣。2009年的主要預期目標是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上,全部財政收入確保10億元以上,其中縣級一般預算收入與上年持平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長10%和7%以上,科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)關于工作主線。貫徹落實好今年經(jīng)濟工作的基本思路,實現(xiàn)今年的各項發(fā)展目標,全縣上下要把“保增長、上項目、調(diào)結構、惠民生”作為工作的主線。保增長,發(fā)展是第一要務,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務,是今年工作的重點和關鍵,我們確定今年經(jīng)濟增長9%以上,既是為了堅決遏制經(jīng)濟增速的大幅下滑,又體現(xiàn)了保增長的積極導向,有利于保持縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。保增長,就要牢牢抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇,有針對性地解決影響制約我縣經(jīng)濟增長的突出矛盾和關鍵問題,確保縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,努力實現(xiàn)大發(fā)展。上項目,就是要真正把經(jīng)濟增長的基本立足點放在上項目上,抓住當前的有利時機,擴大投資規(guī)模,加強項目建設,保持投資較快增長。調(diào)結構,就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,壯大一批知名企業(yè),提高企業(yè)應變能力和競爭力。惠民生,就是要把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點,解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
三、突出重點,強力推進,確保2009年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定
(一)要牢牢扭住四個突破點,加快推進工業(yè)化
要努力實現(xiàn)項目建設的新突破。項目建設仍是經(jīng)濟工作的第一抓手,各級各部門仍要一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干,確保全年續(xù)建及新上超千萬元項目達到175個以上,其中省重點項目要達到3個以上,億元項目達到20個以上,力爭“三五八十”項目達到5個以上。為此,今年要著重抓好三項工作:一是要不斷拓寬引上項目的路子。要立足資源優(yōu)勢上項目,充分發(fā)揮我縣小棗、鹽巖、秸桿等資源優(yōu)勢,引上一批大項目、好項目,要重點抓好總投資9億元的鹽巖開采項目,該項目由縣園區(qū)辦具體負責,加強協(xié)調(diào)和服務,確保在年內(nèi)取得突破性進展,同時,對投資1.5億元的煤炭營銷、投資1億元的海航機場、投資1億元的活性碳等項目,姚官屯、高川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盯住不放,力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上項目,對總投資5億元的風力發(fā)電桿、總投資2.6億元的汽車輪胎壓力傳感器、總投資1.3億元的*藕絲面加工、總投資1.1億元的*浩鵬化工等一批產(chǎn)業(yè)對接項目,*及有關部門要促其快簽約、快開工。要依托現(xiàn)有企業(yè)上項目,幫助河北力通聯(lián)公司、遠東集團公司、三創(chuàng)鑄鍛公司、*重工、四星玻璃等一批骨干企業(yè)加強與國家500強、世界500強及中央直屬大企業(yè)、大集團的聯(lián)系,力爭引上一批戰(zhàn)略合作項目。要開展全民創(chuàng)業(yè)上項目,著力搭建好創(chuàng)業(yè)平臺,搞好創(chuàng)業(yè)服務,重點推進總投資2.97億元的崔爾莊鎮(zhèn)滄西棗加工小區(qū)建設,完善基礎設施,建設高標準廠房,統(tǒng)一規(guī)范管理,吸納更多的創(chuàng)業(yè)者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦企業(yè),打造我縣的“全民創(chuàng)業(yè)示范園”,引上一批鋪天蓋地的中小項目。二是要進一步加快項目建設步伐。繼續(xù)實行重點項目領導分包制度和調(diào)度督導制度,建設投融資平臺。縣發(fā)改局要列出縣級領導分包項目單子,實行“一個項目、一個縣級領導、一個責任單位、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機制,加快推進重點項目建設。縣委、縣政府對重點項目建設將進行隨時調(diào)度,縣政府督查室、縣發(fā)改局要重點督導,一季一通報,特別是*重工管道、*工程機械、溫氏畜牧三個重點項目,仵龍?zhí)谩⒓埛款^、汪家鋪三個鄉(xiāng)要切實加大工作力度,確保年內(nèi)完成全部投資,竣工投產(chǎn),沒能按時完成任務的,鄉(xiāng)黨委、政府要向縣委、縣政府書面說明情況。對遠東集團技改、華海隆化工機械、智星激光、益華汽車部件、基業(yè)制造等建設周期為今年完成全部投資的在建億元項目,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點關注,力促重點項目按時竣工投產(chǎn)。要加快成立*建設投資公司,由縣發(fā)改局牽頭,抓緊登記注冊,開展工作,為我縣重點項目建設和重大經(jīng)濟活動提供資金支持。三是要繼續(xù)加強項目庫建設。縣發(fā)改局要切實加強項目謀劃,繼續(xù)充實項目庫,確保超億元謀劃項目達到30個以上,并爭取5個以上的項目進入省市項目庫中,提升項目庫建設的水平和檔次。
要努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是我縣經(jīng)濟結構調(diào)整的主要內(nèi)容。今年,要圍繞節(jié)能減排、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,著力抓好“三個一批”:一是培育一批知名產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期要重點培育壯大線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造、汽車配件六大特色產(chǎn)業(yè)和石油鉆采裝備制造基地、北方線路板生產(chǎn)基地、北方藥包材生產(chǎn)基地、小棗產(chǎn)加銷基地等四大生產(chǎn)基地。要重點發(fā)展石油鉆采裝備制造業(yè),對力通聯(lián)公司、亞能公司、*重工管道公司等鉆采骨干龍頭企業(yè)給予重點扶持,促其盡快做大做強,帶動我縣鉆采產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,力爭用5-10年的時間,打造年產(chǎn)500萬噸、全國最大的石油鉆采裝備基地。要大力發(fā)展電子信息、精細化工等高新技術產(chǎn)業(yè),造就一批具有較強競爭力的高新技術企業(yè),力爭明年規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。要進一步提高食品、包裝、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè)的層次,促進六大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提升四大生產(chǎn)基地影響力,打造全國知名產(chǎn)業(yè)和知名基地,力爭使六大特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和稅金同比分別增長10%和12%以上。二是壯大一批知名企業(yè)。縣工促局、經(jīng)團聯(lián)等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對骨干企業(yè)的幫助與指導,組織召開企業(yè)家座談會,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,有針對性地給予指導;要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理,規(guī)范管理制度,提高工作效率,降低生產(chǎn)成本,靠加強管理提高效益,渡過難關;要引導企業(yè)家增強社會責任感,做政府放心的企業(yè)、做客戶信賴的企業(yè)、做尊重員工的企業(yè)、做回報社會的企業(yè),贏得全社會的支持;要抓住中央銀行不斷降低貸款基準利率的機遇,組織召開銀企對接會,讓銀行更多地了解和支持企業(yè)發(fā)展,努力發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的現(xiàn)代大型企業(yè)集團,使全縣規(guī)模以上企業(yè)達到140家以上,打造一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的知名企業(yè)。縣工促局要搞好“百家企業(yè)進位升級評選公示活動”,對20*年評選結果要在今年3月底前通過電視臺、政務公開欄等多種形式向全縣公示,激發(fā)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性。三是打造一批知名品牌。要大力開展“品牌興企”活動,縣發(fā)改、工促、工商、科技等有關部門要鼓勵企業(yè)加大科技開發(fā)投入,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、標準化體系和計量檢測體系,重點支持沛然、嶺峰、朝升等12個省級著名商標的宣傳與發(fā)展,力爭年內(nèi)新增省級著名商標3家。
要努力實現(xiàn)招商引資的新突破。為提高招商引資的實效,今年要進一步明確招商的重點。要利用區(qū)位優(yōu)勢,把京津和*市區(qū)作為招商的重點;要目光向外,面向國際,將世界500強駐中國辦事處及韓日等國作為招商重點,面向國內(nèi),把珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)作為招商的重點;要目光向內(nèi),把縣內(nèi)企業(yè)家的對外業(yè)務客戶作為招商的重點。要靈活招商方式。繼續(xù)深入開展“兩跑四爭”活動,在這個問題上,全縣上下沒有旁觀者,要把我縣謀劃包裝的10大類60個項目作為今年主攻對象,教育、文體、交通、水務、民政等部門要加強與上級部門的溝通與聯(lián)系,不惜代價爭項目、爭資金、爭政策、爭貸款,對已確定的項目要抓住不放,全力跑辦,確保年內(nèi)每個項目全部落到實處;要全力開展小團組招商,縣商務局要按照“三定三明確”的要求,即定任務、定人員、定項目;明確出行地點,明確洽談對象,明確分工和責任,制定出詳細的小團組招商實施方案,組織好每次小團組招商活動,提高招商引資的針對性和實效性;要大力開展中介招商,在京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)選擇合適的投資中介機構或中介人作為我縣的委托招商機構,年內(nèi)要至少正式發(fā)放聘書5個,并制定相應的政策,調(diào)動中介人為我縣招商引資的積極性。要開展好“百日招商集中行動”。縣委、縣政府將從三月份開始,利用三、四、五三個月的時間實施“百日招商集中行動”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早謀劃,制定行動計劃,主要負責同志要帶頭“走出去”,充分利用這100天的時間,跑項目、跑資金、跑政策,務求取得明顯成效。縣商務局作為招商的主要職能部門,要做好對“百日招商集中行動”的指導和督導,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資進展情況及時進行通報。通過努力,使全縣實際利用外資達到750萬美元以上,引進縣外資金40億元以上,爭取無償資金5億元以上。
要努力實現(xiàn)園區(qū)建設的新突破。首先,要在*工業(yè)園建設上實現(xiàn)新突破。*工業(yè)園建設仍是我縣的一號工程。今年要按照“實事求是,易于操作,遠近結合,先干起來”的原則,重點辦好五件事:一是由縣園區(qū)辦負責確保園區(qū)規(guī)劃上半年完成。二是由縣交通局負責落實好園區(qū)主干道和東西快速路項目納入廊滄高速公路建設工作,爭取石黃高速出口年內(nèi)得到批復;由縣電力局負責確保110千伏變電站年內(nèi)竣工,改善園區(qū)基礎設施條件。三是由縣國土局負責利用全省土地規(guī)劃修編之機,對園區(qū)內(nèi)的建設用地和未利用地進行摸底整合,為園區(qū)的開發(fā)建設創(chuàng)造良好的用地條件。四是縣園區(qū)辦、商務局及李天木鄉(xiāng)要密切配合,著力引進一批“三五八十”項目,建設一批投資超千萬元項目。五是要加快園區(qū)資質(zhì)的跑辦,力爭園區(qū)資質(zhì)今年上半年得到市級批復。要通過辦好以上幾件事,先干起來,以干促跑,以跑保干,使園區(qū)在最短的時間內(nèi)形成雛形。其次,要力促紙房頭工業(yè)小區(qū)提檔升級。紙房頭鄉(xiāng)黨委、政府對小區(qū)建設要有新謀劃、新目標、新動作,從藍圖設計上再上一個層次。要加強小區(qū)企業(yè)和項目管理,對已投產(chǎn)達效的企業(yè),要促其良性運行,對在建項目,要促其早竣工、早投產(chǎn)、早達效,對小區(qū)內(nèi)的建設用地要集約利用,提高引上項目的質(zhì)量,建設全縣樣板工業(yè)小區(qū)。今年小區(qū)產(chǎn)值、稅金均要同比增長20%以上。第三,要發(fā)展壯大一批特色工業(yè)小區(qū)。對薛官屯線路板產(chǎn)業(yè)園、鳳凰精密鑄造工業(yè)小區(qū)、舞龍管件工業(yè)小區(qū)、李天木汽車配件工業(yè)小區(qū),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入力度,提升小區(qū)形象,力爭每個小區(qū)到年底引上一個超億元項目。
(二)要以小城鎮(zhèn)建設為重點,加快推進城鎮(zhèn)化
小城鎮(zhèn)是我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。各級各部門要把加快推進城鎮(zhèn)化作為我縣經(jīng)濟建設的重要任務來抓,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務市區(qū)、功能完善、特色鮮明”的要求,建設一批*市衛(wèi)星城鎮(zhèn),打造我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
要加快小城鎮(zhèn)建設步伐。在小城鎮(zhèn)建設上,規(guī)劃是基礎,建設是關鍵,經(jīng)營是手段。一要盡快完善規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)拿到政府駐地規(guī)劃的要按照“三年大變樣”的新要求,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行完善修訂,沒有拿到政府駐地規(guī)劃的要主動與縣建設局聯(lián)系,年內(nèi)必須拿到規(guī)劃。二要實施好重點城建項目。率先發(fā)展“四個建制鎮(zhèn)”和“六個近市鄉(xiāng)”,重點抓好捷地鄉(xiāng)總投資13億元的南苑小區(qū)開發(fā)項目、總投資5000萬元的運捷莊園開發(fā)項目、總投資895萬元的興龍花園項目、興濟鎮(zhèn)總投資5000萬元的興欣嘉苑小區(qū)和汪家鋪鄉(xiāng)總投資500萬元的幸福家園住宅項目,打造一批小城鎮(zhèn)建設亮點;要結合小城鎮(zhèn)建設,繼續(xù)搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,在鞏固前四批200個村建設成果的基礎上,抓好第五批50個村的創(chuàng)建工作。三要搞好對小城鎮(zhèn)的經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好拆遷拆違工作,按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃,謀劃包裝一批建設項目,運用市場化手段,開展招商引資,加快小城鎮(zhèn)建設步伐,提升小城鎮(zhèn)的承載力。
要培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。要因鎮(zhèn)制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),崔爾莊鎮(zhèn)要著力發(fā)展旅游業(yè)、流通業(yè)和棗加工業(yè),以縣文體旅游局為主,崔爾莊鎮(zhèn)配合,進一步完善《紀曉嵐文化園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》,年內(nèi)啟動紀曉嵐文化園二期工程,使其成為我縣旅游業(yè)的一大亮點;要高標準、高規(guī)格的制定小棗批發(fā)市場的規(guī)劃,通過引進戰(zhàn)略投資者,使紅棗批發(fā)市場徹底的改造升級;要加快滄西棗加工小區(qū)的建設步伐,盡快形成集聚效應,不斷壯大小棗加工業(yè)。舊州鎮(zhèn)要著力發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)和石油服務業(yè),加快滄獅工業(yè)小區(qū)建設步伐,盡快引上一批工業(yè)項目;要利用*鐵獅子、神然生態(tài)園等資源優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村一日游;要做好冀東第一集的升級改造工程,面向油田,發(fā)展配套服務業(yè),全面提升舊州鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)水平。杜生鎮(zhèn)要重點發(fā)展藥包材產(chǎn)業(yè),建設工業(yè)重鎮(zhèn)。興濟鎮(zhèn)要重點發(fā)展制刷產(chǎn)業(yè)和蔬菜副食流通產(chǎn)業(yè)。要通過不斷壯大小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升小城鎮(zhèn)的吸納力。
要推進農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮縣職教中心、大褚村培訓基地的作用,加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術培訓力度,提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì),加快向城鎮(zhèn)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移,要引導一批有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村勞動力到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、安居樂業(yè),提升小城鎮(zhèn)的活力。
(三)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
要努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。首先,要重點推進金絲小棗的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保持小棗種植面積不變的前提下,切實抓好紅棗無公害標準化生產(chǎn)基地建設,努力提高小棗品質(zhì);要繼續(xù)做好*金絲小棗“中國馳名商標”的申報工作,力爭年內(nèi)申報成功;要繼續(xù)加大對小棗加工企業(yè)的治理整頓力度,對無證無照的加工企業(yè)一律關停取締,絲毫不能手軟,對有證企業(yè)要引導幫扶,規(guī)范經(jīng)營,做大做強,促進我縣小棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其次,要進一步深化農(nóng)村改革,壯大種養(yǎng)基地。加快培育完善土地流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,按照自愿有償?shù)脑瓌t,推動農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地進行承包經(jīng)營,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展一批特色種植、養(yǎng)殖大戶;要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步,健全農(nóng)業(yè)服務體系,加強標準化和質(zhì)量安全工作,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高種養(yǎng)水平。第三,要加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進一步做大做強好想你*飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),力爭新增省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家。
要著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。縣科技局、科協(xié)、文體局等部門要搞好“三下鄉(xiāng)”活動,普及科技知識,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧中心要多途徑搞好對農(nóng)民的科技培訓工作,大力推廣應用農(nóng)業(yè)先進實用技術,努力提高先進種養(yǎng)技術入戶率和利用率;縣工商局要加強對農(nóng)民市場知識的培訓,使更多的農(nóng)民掌握經(jīng)營技能,加快培養(yǎng)一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
要全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。縣交通、水務、電力、通訊等有關部門要積極申報建設項目,加大投入力度,加強農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施建設和通訊網(wǎng)絡建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要認真抓好標準良田建設、世行三期農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的管理和實施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(四)要以改善民生為重點,大力推進社會建設
要大力推進節(jié)能減排工作。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年,各級各部門要繼續(xù)堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優(yōu)與減劣并重的原則,進一步加大宣傳力度,在全社會大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的消費模式和社會風氣;要把好源頭關,堅決禁止高耗能、高污染、低效益的項目;要突出重點行業(yè)、重點領域,采取有效措施,大力推進結構節(jié)能減排、工程節(jié)能減排和管理節(jié)能減排,搞好資源能源節(jié)約和綜合利用,加強生態(tài)環(huán)境保護,確保完成今年的任務目標。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。進一步加大教育投入力度,年內(nèi)完成薛官屯小學等3所項目校建設,啟動風化店中學省級示范校建設項目、職教中心綜合實訓樓建設項目和特教中心改擴建項目,要加強學校的規(guī)范化管理,狠抓教師隊伍建設,不斷提高教育教學質(zhì)量。進一步改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件,重點抓好縣醫(yī)院病房樓建設、縣精神病醫(yī)院病房樓建設以及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造擴建工程,進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保參合率達到90%以上,切實解決農(nóng)民看病難問題。要切實抓好計生工作。計劃工作是一項事關全局的重要工作,絲毫不能懈怠,計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力抓好計生服務網(wǎng)絡建設,確保服務惠及到每一名育齡婦女;抓好重點人群監(jiān)管,特別是公職人員、流動人員及無男孩人員要監(jiān)管到位;要抓好責任追究,對失職瀆職的計生人員和單位負責人要嚴肅查處,確保我縣計生工作不出任何問題。要加快健全完善社會保障體系。要進一步健全完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等為主體的社會救助體系,完成一所中心敬老院和兩所區(qū)域敬老院建設。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋范圍,確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度健康運行。要落實好各項就業(yè)政策,做好下崗失業(yè)人員特別是“4*0”、“零就業(yè)家庭”等人員的就業(yè)再就業(yè)工作。要全力推進縣屬國有企業(yè)改革工作。各部門要按照*年底企業(yè)改革會議的安排部署,抓好落實,確保職工利益,確保按時完成,確保社會穩(wěn)定。要積極做好支持重點企業(yè)和國家重點工程工作。要進一步做好支持采油三場和tdi公司工作,確保油田和tdi公司正常生產(chǎn),努力使油田和tdi為我縣的經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻;要確保京滬高鐵、廊滄高速等國家重點工程在我縣順利施工,優(yōu)化環(huán)境,保護財源。要大力創(chuàng)造安定祥和的生活環(huán)境。進一步加強社會治安綜合治理,確保社會安定;繼續(xù)深入持久地開展安全生產(chǎn)和食品安全整治工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要積極發(fā)展文化事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動,推進和諧建設。
四、切實加強政府自身建設,提高公務員隊伍整體素質(zhì)和工作水平
今年,全縣政府系統(tǒng)要緊緊圍繞“更加有為”的要求,高倡政德,不斷加強自身建設,著力提高領導發(fā)展的能力、執(zhí)行決策的能力和拒腐防變的能力,確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務目標。
(一)必須進一步解放思想,創(chuàng)新工作,提高經(jīng)濟發(fā)展的領導能力。解放思想就是解放生產(chǎn)力。在當前經(jīng)濟形勢十分嚴峻的情況下,解放思想尤為重要。今年,各級干部要做到“三破三立”:一是破除自我陶醉、盲目樂觀的思想,樹立強烈的憂患意識。過來我縣經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,經(jīng)濟實力不斷提高,廣大干部職工的福利待遇明顯改善,在巨大的變化和取得的成績面前,我們的一些干部開始自我陶醉、盲目樂觀,認為已經(jīng)不錯了,產(chǎn)生了躺在成就上睡大覺的情緒,這是十分有害的,因為形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,我們面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn),如果我們?nèi)月槟静蝗剩狈n患意識,不能居安思危,超越自我,奮起直追,那么我們的優(yōu)勢就將消失,我們的待遇也將朝不保夕。二是破除官僚主義、本本主義的思想,樹立開拓創(chuàng)新的精神。縣政府領導班子要主動沖破官僚主義和本本主義的束縛,做解放思想、開拓創(chuàng)新的表率,堅持一切從實際出發(fā),以先進的理念、全新的思維研究和謀劃政府工作,切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導同志要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、不說不能辦、只說怎么辦的作風,堅決反對耍官腔,搞形式,反對拿本本說事,拿條條框框說事,特別是在困難和挑戰(zhàn)面前,要勇于打破本本主義的迷信,勇于打破舊的習慣勢力的束縛,勇于打破舊的發(fā)展模式,用新方法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,用開拓創(chuàng)新的精神,破解我縣發(fā)展中的生產(chǎn)要素“瓶頸”制約,解決好項目較小、產(chǎn)業(yè)較弱、園區(qū)相對滯后的難題,應對好國際、國內(nèi)市場不確定的各種風險。只有從實際出發(fā),大膽試、大膽闖、大膽干,才能把難辦的事辦了,把能辦的事辦好,把正在辦的事辦快,取得工作的新突破,實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。三是破除經(jīng)驗主義,樹立良好的學風。科學發(fā)展、和諧發(fā)展,有許多新的工作需要我們?nèi)ナ煜ぃ性S多新的領域需要我們?nèi)ラ_辟,如果我們?nèi)匀挥美纤季S、老辦法去處理問題,就跟不上形勢,就不能與時俱進,就會出現(xiàn)認識偏差,判斷失誤,處理不當,因此,我們各級干部必須加強學習,把學習作為一種政治素質(zhì)、一種精神追求、一種思想境界來對待,以高度的自覺和良好的學風,掌握理論知識和各種現(xiàn)代化知識,努力使自己成為適應時代要求、領導科學發(fā)展的能手。
(二)必須講政治、顧大局,狠抓落實,提高決策部署的執(zhí)行能力。首先要確保政令暢通。“完成任務,拒絕理由”。各級各部門要深刻地理解、認真地執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署,要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展這個大局,一心一意謀發(fā)展,凝心聚力搞建設,不講條件,不講價錢,扎扎實實、認認真真、不折不扣地執(zhí)行到位,確保政令暢通。其次要雷厲風行。要說了算,定了干,干就快干,干就干好。對縣委、縣政府的安排部署,各級各部門要結合本單位實際,立即進行細化、量化,明確工作目標、工作重點、時間進度、主要舉措,細化分工,責任到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面;主要負責同志要集中精力抓要事、攻難事、成大事,特別是對項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作,要時刻放在心上,親歷親為,抓出成效;要樹立時間觀念,講究工作時效,做到每日“三查”:一查今天還有哪些工作應該干但是還沒有干;二查今天的工作中還存在哪些問題;三查明天應該干什么,怎么去干,以每日促每月,以每月促全年,確保各項任務目標圓滿完成。第三,要事爭一流。今年將是非常特殊的一年,經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、改善民生的任務艱巨而重大,也是對各級干部應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的能力的考驗,希望每一位領導干部都要以事爭一流的精神,打造新亮點,取得新成績,縣委、縣政府也將把應對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場,對在項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵,對因主觀努力不夠、工作措施不力、失職瀆職造成嚴重影響的將依法依紀對相關責任人給予嚴肅處理。
(三)必須加強廉政建設,提高各級干部拒腐防變的能力。今年,要進一步加大政府系統(tǒng)廉政建設力度,嚴格執(zhí)行廉政建設責任制,進一步健全和落實一崗雙責制度。各級領導干部要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想,保持清醒的頭腦,節(jié)制自己的欲望,以嚴格的黨性要求自己,以肩負的使命鞭策自己,把時間和精力集中到謀求經(jīng)濟發(fā)展上,用到解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上,做到權為民使用,利為民把謀。要經(jīng)常開展廉潔從政教育活動,教育廣大干部尤其是領導干部要牢記“兩個務必”,大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,完善財務制度,加強審計監(jiān)督,最大限度地預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要加強行風建設,進一步規(guī)范建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購和產(chǎn)權交易等行為,并及時進行公開,自覺接受群眾監(jiān)督;嚴格落實取消和停止征收以及需進行規(guī)范的1*項行政事業(yè)性收費項目,下大力解決“權力尋租”問題,加強機關效能建設,優(yōu)化服務,切實改善發(fā)展環(huán)境,維護政府形象,取得廣大人民群眾的信賴、支持和擁護。
同志們,新的一年已經(jīng)拉開序幕,我們的事業(yè)崇高而神圣,我們的責任重大而光榮,我們的未來光明而美好。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以更加扎實的作風、更加昂揚的斗志,開拓進取,真抓實干,為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,實現(xiàn)“三年大變樣”,建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣而努力奮斗!