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同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)20*年度地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣20*年度人口和計(jì)劃生育工作，安排部署20*年度人口和計(jì)劃生育工作，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展的重要性和緊迫性

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》頒布實(shí)施一年來(lái)，省、地相繼出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。一年來(lái)，我縣人口和計(jì)劃生育工作，以中央《決定》和省、地《實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持把工作思路、工作著力點(diǎn)集中到經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作新機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)管理制度，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，突出階段重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)人口計(jì)生指標(biāo)。在省的年度目標(biāo)檢查中，既確保了核心指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又依靠專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)增加了分值，部分專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)如依法行政、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等還得了滿分，在地區(qū)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)比中，取得了一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。但是，從橫向比，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果被人口增長(zhǎng)消耗的“分子分母效應(yīng)”仍然十分明顯，人均GDP仍然處于較低水平。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越上來(lái)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

二、正確估價(jià)20*年度我縣人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

20*年度，經(jīng)省、地考核認(rèn)定，我縣常住人口符合政策生育率為94.50%，含流動(dòng)人口在內(nèi)符合政策生育率為85.92%，人口出生率為15.03‰，人口自然增長(zhǎng)率為8.56‰。全年共完成節(jié)育手術(shù)13448例（其中：結(jié)扎5239例，一孩上環(huán)8209例），占年度避孕節(jié)育手術(shù)任務(wù)的97.03％。補(bǔ)救措施699例。常住人口出生性別比為1*，含流動(dòng)人口在內(nèi)出生性別比為113。無(wú)論是縱向比還是橫向比，各項(xiàng)人口計(jì)生主體指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，得到了省、地的認(rèn)定。這些成績(jī)的取得，說(shuō)明了一年來(lái)，大家在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，努力工作，力沒(méi)有白費(fèi)，汗沒(méi)有白流。

（一）20*年度我縣的人口計(jì)生工作的突出特點(diǎn)

一是形成了經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。20*年度，縣委、政府在充分調(diào)研，反復(fù)論證，多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（納黨發(fā)〔20*〕7號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的人口和計(jì)劃生育責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣直各工作部門(mén)對(duì)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

二是緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，突出階段重點(diǎn)工作。根據(jù)工作進(jìn)程和階段要求，強(qiáng)化階段目標(biāo)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程重點(diǎn)管理，認(rèn)真檢查督促，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，隨時(shí)把各項(xiàng)管理落實(shí)在過(guò)程中，通過(guò)這種把握工作過(guò)程，突出階段重點(diǎn)的方法，徹底改變了過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是把主要精力和工作著力點(diǎn)放在精細(xì)化管理和經(jīng)常性工作上，而是在半年或年終考核前突擊一陣，以求應(yīng)付過(guò)關(guān)的局面。

三是縣計(jì)生業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)基層、服務(wù)基層的意識(shí)明顯增強(qiáng)。縣人口計(jì)生局定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。切實(shí)幫助一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了基礎(chǔ)不扎實(shí)、工作不經(jīng)常、服務(wù)不到位、管理不精細(xì)、村組干部信息作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。

四是成立計(jì)生宣講團(tuán)，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組從相關(guān)單位抽調(diào)人員成立了三個(gè)人口和計(jì)劃生育工作宣講團(tuán)，到工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中宣講活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的效果。

五是提高村干報(bào)酬，有效解決村級(jí)組織的“責(zé)、權(quán)、利”，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。將村干部的工資從每月200元提高到每月400元，極大地調(diào)動(dòng)了村級(jí)組織依法管理人口計(jì)生工作的積極性。

六是進(jìn)一步拓展“節(jié)育獎(jiǎng)”的內(nèi)涵，真正做到以人為本。20*年度，我縣在認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)育獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村二女絕育戶(hù)實(shí)行“結(jié)扎即獎(jiǎng)”，弱化了間隔期，拓寬了獎(jiǎng)扶面。

七是真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心，齊抓共管，整體推進(jìn)。20*年度的人口計(jì)生工作，從縣的分管領(lǐng)導(dǎo)到縣人口計(jì)生局班子成員，從書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)到計(jì)生辦、站工作人員，從村干到育齡婦女自管小組長(zhǎng)。可以說(shuō)，絕大部分的同志，都對(duì)人口和計(jì)劃生育工作高度重視，默頭苦干。這支“特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)，特別能戰(zhàn)斗”的隊(duì)伍，是我縣人口和計(jì)劃生育工作不斷取得成功的源泉和動(dòng)力。

八是啟動(dòng)生育宣傳文化建設(shè)。20*年度以來(lái)，我縣結(jié)合中央《決定》和省、地《意見(jiàn)》等一系列重要文件精神的貫徹落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了計(jì)生宣傳使者評(píng)選、計(jì)生征文、計(jì)生節(jié)目排練等系列活動(dòng)，初步啟動(dòng)了具有納雍特色的計(jì)生宣傳文化。

九是將出生人口性別比治理工作擺上議事日程。20*年度以來(lái)，我縣從抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓責(zé)任落實(shí)，抓輿論宣傳，抓機(jī)制建立，抓專(zhuān)項(xiàng)打擊，抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)入手，開(kāi)展了4次規(guī)模較大的打擊“兩非”行動(dòng)。把出生人口性別比擺上議事日程，說(shuō)明我們不僅關(guān)注了人口數(shù)量問(wèn)題，而且關(guān)注了人口素質(zhì)和人口安全問(wèn)題，引入了人口發(fā)展的理念。

（二）在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我縣人口和計(jì)劃生育工作中存在的一些問(wèn)題

一是人口出生漏報(bào)瞞報(bào)仍然嚴(yán)重。這一問(wèn)題反映出了極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)不扎實(shí)，服務(wù)不到位，工作不經(jīng)常，村組信息作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。

二是流出人口政策外生育仍然嚴(yán)重。這一問(wèn)題反映出了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流出人口的追蹤管理和服務(wù)不到位，沒(méi)有落實(shí)好“三代人”和“近親屬”的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

三是治理出生人口性別比工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年度，出生人口性別比治理工作的加強(qiáng)，使我縣的人口性別比工作取得了一定的成績(jī)，但與省、地的要求還有很大的差距，今后要繼續(xù)加大工作力度。

四是二女戶(hù)結(jié)扎進(jìn)展不明顯。雖然我們?cè)趦冬F(xiàn)“節(jié)育獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村二女絕育戶(hù)實(shí)行了“結(jié)扎即獎(jiǎng)”的新舉措，但農(nóng)村二女戶(hù)結(jié)扎依然有很多地方?jīng)]有突破。

五是創(chuàng)優(yōu)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高，技術(shù)設(shè)備沒(méi)有充分發(fā)揮。計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的要求。

六是人口計(jì)生綜合治理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別縣直單位和駐縣垂直部門(mén)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠。

三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把我縣人口和計(jì)劃生育工作抓緊、抓實(shí)、抓好，努力開(kāi)創(chuàng)我縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，努力提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平

20*年度的人口和計(jì)劃生育工作，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，抓住試驗(yàn)區(qū)成立二十周年為契機(jī)，進(jìn)一步提高全縣干部群眾對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和使命感。

（二）圍繞提高符合政策生育率做好四項(xiàng)工作

1、切實(shí)抓好控制政策外生育。從第一季度開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶(hù)為單位將控制政策外生育的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村干部的身上，要求盯好一個(gè)，管好一片，強(qiáng)化過(guò)程管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，因工作不力造成政策外生育的，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行責(zé)任追究。

2、抓好一年四次的婦檢工作，要求常住人口婦檢率達(dá)100%。一是堅(jiān)持定時(shí)、定點(diǎn)、持證、B超婦檢，特別是對(duì)少數(shù)未按時(shí)參加?jì)D檢的婦檢對(duì)象要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)查補(bǔ)檢，追蹤到底。二是嚴(yán)把婦檢質(zhì)量關(guān)，婦檢必須有2名以上技術(shù)人員參加，便于隨時(shí)處理婦檢中的技術(shù)問(wèn)題，保證婦檢質(zhì)量。三是實(shí)行婦檢工作責(zé)任制，對(duì)在婦檢工作中玩忽職守、弄虛作假、循私舞弊，造成婦檢對(duì)象政策外懷孕、生育的工作人員，依法給予黨紀(jì)處分，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

3、強(qiáng)化手術(shù)及時(shí)率，徹底掃清庫(kù)存手術(shù)。堅(jiān)持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施，對(duì)有生育能力的夫妻，已生育一個(gè)子女的，動(dòng)員其及時(shí)落實(shí)避孕措施；已生育兩個(gè)子女的，動(dòng)員一方首選絕育措施；不符合政策規(guī)定懷孕的，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。要結(jié)合第一季度五項(xiàng)重點(diǎn)工作，密切關(guān)注部分鄉(xiāng)、村手術(shù)庫(kù)存量反彈的問(wèn)題，對(duì)手術(shù)庫(kù)存量大，特別是二女戶(hù)結(jié)扎尚未打開(kāi)局面的鄉(xiāng)、村，要適時(shí)組織集中宣傳，切實(shí)采取綜合治理措施，下大決心，全面突破，徹底掃清手術(shù)庫(kù)存。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)上報(bào)的手術(shù)“水分”負(fù)責(zé)，縣人口計(jì)生局要把消化手術(shù)庫(kù)存與手術(shù)“打假”緊密結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)“擠干”上報(bào)手術(shù)“水分”。

4、健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。以維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，落實(shí)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求，鞏固完善“兩地互動(dòng)、協(xié)作共管”制度，全面推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口計(jì)劃生育同服務(wù)、同管理、同考核，引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。一是完善并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)部門(mén)綜合治理、齊抓共管制度，納入年度工作目標(biāo)考核，實(shí)行社會(huì)系統(tǒng)工程管理。二是加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任。依托村（居）民自治，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。三是加強(qiáng)與我縣流出人口重點(diǎn)地區(qū)貴陽(yáng)、六盤(pán)水等地的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系，推行兩地“雙向互動(dòng)、協(xié)作共管”制度。四是完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換和管理平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間落實(shí)以現(xiàn)居住地管理為主的管理模式。五是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)益。

（三）認(rèn)真落實(shí)包村幫戶(hù)職責(zé)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

20*年度，我縣在增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層執(zhí)行力上做了大量工作。20*年度，我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)包村幫戶(hù)職責(zé)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

1、進(jìn)一步健全完善包村幫戶(hù)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（納黨發(fā)[20*]7號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好平時(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)工作，要求包村幫戶(hù)人員切實(shí)掌握控制政策外懷孕的措施，不能出現(xiàn)政策外生育。一是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系到村，一般干部工作到村、管理到戶(hù)、服務(wù)到人，和村干部一起做好人口和計(jì)劃生育工作。二是要做好工作日志，把無(wú)政策外出生作為首位責(zé)任，從幫助群眾解決生產(chǎn)、生活困難入手，使計(jì)劃生育管理到戶(hù)到人。三是要對(duì)年度內(nèi)無(wú)政策外出生的村，對(duì)包村幫戶(hù)干部和村干部要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不扎實(shí)、管理不到位或弄虛作假、瞞報(bào)出生情況的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、繼續(xù)實(shí)施“3＋1”考核方式。縣委、人大、政府、政協(xié)四大家分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期不定期開(kāi)展督查，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組督促好階段考核獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)；縣人口計(jì)生局采取不定時(shí)、不定點(diǎn)、不打招呼的方式開(kāi)展封閉式調(diào)查。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定科學(xué)嚴(yán)格的考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)常化工作的執(zhí)行力度。

3、積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。一是由縣計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)站對(duì)包村干部、村干部以及育齡婦女自管小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)崗位練兵，計(jì)生辦主任能熟練掌握人口計(jì)生法律法規(guī)基本知識(shí)，學(xué)以致用，規(guī)范地做好管理服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)人員能熟練掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正確作出統(tǒng)計(jì)分析，熟練微機(jī)操作和故障排除；法規(guī)宣教人員能熟悉新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、避孕期和中老年保健期等知識(shí)，掌握寫(xiě)作技能和溝通技巧，提高執(zhí)法水平；技術(shù)服務(wù)人員能熟練掌握計(jì)劃生育、生殖保健知識(shí)，做到技術(shù)服務(wù)規(guī)范化、親情化；藥具管理人員能掌握一定的藥具理論知識(shí)，提高育齡群眾使用藥具的滿意度。

（四）實(shí)施精細(xì)化管理和過(guò)程管理，強(qiáng)化階段考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作進(jìn)程和階段要求，隨時(shí)把各項(xiàng)管理落實(shí)在過(guò)程中，通過(guò)這種“把握全年工作，突出階段重點(diǎn)”的方法，徹底改變過(guò)去極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是把主要精力和著力點(diǎn)放在精細(xì)化管理和經(jīng)常性工作上，而是在半年或年終考核前突擊一陣，以求應(yīng)付過(guò)關(guān)的局面。要把督查的重點(diǎn)放在日常工作的管理上，以納黨發(fā)[20*]7號(hào)文件作為檢驗(yàn)經(jīng)常性工作的重要政策依據(jù)，時(shí)時(shí)緊扣文件精神，常抓不懈，做好經(jīng)常性工作。要加強(qiáng)督查，針對(duì)各個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，有側(cè)重、有目的地進(jìn)行督查。要圍繞“抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底”的原則，做到?jīng)Q策一項(xiàng)、督查一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)，對(duì)督查整改事項(xiàng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦、落實(shí)，直至問(wèn)題全部解決。

要實(shí)行過(guò)程與結(jié)果并重的“雙向問(wèn)責(zé)”考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”。促使基層真抓實(shí)干。把“雙向問(wèn)責(zé)”機(jī)制作為計(jì)生工作的“防火墻”、“安全網(wǎng)”，對(duì)工作“空位”、“缺位”發(fā)揮預(yù)警作用。把嚴(yán)格控制政策外出生的檢查考評(píng)貫穿全年工作的始終，再根據(jù)每個(gè)階段工作進(jìn)程明確重點(diǎn)考核任務(wù)，設(shè)立完成任務(wù)階段獎(jiǎng)，完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的予以處罰。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”制的規(guī)定》（黔黨發(fā)[20*]14號(hào)）和《關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行“一票否決”制的規(guī)定》（畢地黨發(fā)[20*]31號(hào)），嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”。

（五）加大工作力度，突破二女戶(hù)結(jié)扎

二女戶(hù)結(jié)扎量小的問(wèn)題，將直接導(dǎo)致政策外多孩的出生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以宣傳、貫徹“結(jié)扎即獎(jiǎng)”為契機(jī)，下大決心，在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上采取有力措施狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，通過(guò)利益導(dǎo)向提高二女戶(hù)落實(shí)手術(shù)的自覺(jué)性。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”的婚育觀念。在資金和項(xiàng)目上，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)家庭傾斜，使其在生產(chǎn)上有扶持，生活上有幫助，養(yǎng)老上有保障。

（六）采取切實(shí)有效措施，促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化

20*年度，我縣加大了對(duì)人口計(jì)生工作相對(duì)滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，采取切實(shí)有效措施促后進(jìn)轉(zhuǎn)化，死角冷面得到了一定程度的突破。20*年度，我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化力度。

（七）加快新機(jī)制建設(shè)步伐，健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財(cái)政投入保障、宣傳教育、科學(xué)管理考核、隊(duì)伍建設(shè)、與非政府組織合作”以及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的工作機(jī)制。并以此為動(dòng)力和抓手，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

（八）大力推進(jìn)村（居）民自治，切實(shí)加強(qiáng)依法行政

1、依托鄉(xiāng)村人口學(xué)校，以育齡人群為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況開(kāi)展有針對(duì)性的面對(duì)面宣傳教育，對(duì)居住邊遠(yuǎn)、人群比較分散的村組，采取分散與小集中相結(jié)合，送宣傳品上門(mén)講解與咨詢(xún)服務(wù)相結(jié)合的辦法開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)和服務(wù)內(nèi)容的知曉率，使人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)更加深入人心，群眾婚育觀念進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，提高主動(dòng)參與和執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。通過(guò)制定和落實(shí)計(jì)劃生育《村（居）民自治章程》、《村（居）民自治公約》，簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，積極為育齡群眾開(kāi)展婚育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活、生殖保健方面的服務(wù)，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。注重基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，通過(guò)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)及廣大會(huì)員，把民主參與、民主監(jiān)督落到實(shí)處。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把中央《決定》、“一法三規(guī)一條例”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策法規(guī)作為宣傳教育的主要內(nèi)容，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。要全面推進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不良后果。既確保推動(dòng)工作，又不出現(xiàn)重大惡性案件和群體性事件，真正讓群眾理解計(jì)生、支持計(jì)生、實(shí)行計(jì)生。

（九）進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育“國(guó)優(yōu)”縣

以實(shí)施“三大工程”為重點(diǎn)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求為目的，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，推進(jìn)“國(guó)優(yōu)”縣的創(chuàng)建工作。一是避孕節(jié)育手術(shù)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，提高術(shù)前、術(shù)中和術(shù)后的服務(wù)質(zhì)量，最大限度地降低手術(shù)并發(fā)癥和后遺癥。強(qiáng)化“以人為本”理念，完善管理制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇，做好追蹤服務(wù)。二是把育齡婦女生殖道感染干預(yù)作為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，圍繞廣大育齡群眾生殖健康需求，積極開(kāi)展生殖道感染干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“雙普”、“雙查”，以查病為主，帶動(dòng)查環(huán)查孕。三是對(duì)符合政策生育的對(duì)象認(rèn)真做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和藥物做好出生缺陷干預(yù)工作，提高出生人口質(zhì)量。

20*年度，我們提出了創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”縣的工作目標(biāo)。“國(guó)優(yōu)”縣的創(chuàng)建，是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大的工作，我們一定要嚴(yán)格按照《國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣評(píng)估指標(biāo)體系》的33條標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力，精心組織實(shí)施，確保在20*年度按照省、地要求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作部門(mén)一定要在創(chuàng)優(yōu)工作中對(duì)照職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，使人口計(jì)生事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。

同志們，新年伊始，萬(wàn)象更新。希望大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“三大主題”，抓好人口控制工作，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展