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同志們：

我區開展深入學習實踐科學發展觀活動，從5月20日轉入分析檢查階段以來，在市委指導檢查組的正確指導下，全區各參加單位按照區委的統一部署和要求，緊密聯系實際，在重點抓好征求意見和建議、開好民主生活會和認真組織群眾測評三個環節工作的同時，注重活動的連續性和活動的整體性，堅持“三個貫穿始終”，即把學習宣傳貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把載體活動貫穿始終，使全區學習實踐活動取得了明顯效果。表現出了三個顯著特點：一是通過深入抓實學習宣傳，在引領分析檢查階段活動扎實開展上創造了新經驗。二是通過深入查找問題和不足，在完善新區發展目標上明確了新思路。三是通過深入開展載體活動，在促進全區經濟社會發展上取得了新成果。7月3日，沈陽市在我區召開了“學習實踐科學發展觀做優發展空間現場會”，在全市總結推廣我區通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全區經濟社會發展中不斷做優發展空間的好經驗好做法。

按照市委統一部署和安排，學習實踐活動從現在開始轉入整改落實階段。整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉化為實踐成果、制度成果的關鍵階段。這一階段的主要任務是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制等工作。今天請大家來召開這個會議，主要是部署整改落實階段的工作任務，推動我區學習實踐活動深入扎實開展。

下面，根據中央和省市委要求，我就整改落實階段的工作任務講六點意見：

一、要繼續深入抓好理論學習，始終堅持學習實踐活動開展的正確方向

中央反復強調，在學習實踐活動的每個階段，都要抓好理論學習，并根據每個階段的不同任務和特點，對理論學習提出了不同要求。在學習調研和分析檢查階段，廣大黨員干部通過系統學習中央規定的必讀篇目，學書記視察遼寧重要講話精神，在理論與實踐的結合中加深了對科學發展觀的理解，確保了開展調查研究、解放思想討論和分析檢查的健康發展。進入整改落實階段，要繼續毫不放松地抓好理論學習。通過深入抓好理論學習，強化思想武裝和深化思想認識，更加深刻地領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，把對科學發展觀的理解提升到一個嶄新的程度，使全區廣大黨員干部能夠準確理解和緊跟中央、省市委和區委應對當前形勢和工作所做出的正確判斷和決策部署，準確把握活動脈搏，始終堅持學習實踐活動開展的正確方向。引導廣大黨員干部運用科學發展觀的立場、觀點、方法改造客觀世界和主觀世界，使科學發展觀真正轉化為廣大黨員干部謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。各部門、各單位要引導廣大黨員干部認真學習中央應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的各項政策措施，切實增強克服困難、開拓前進的信心和決心；深入學習中央紀委三次全會精神，切實加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。同時，圍繞開展紀念建黨88周年、慶祝新中國成立60周年活動，組織廣大黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，廣泛開展群眾國主義教育活動、各類主題實踐活動和創先爭優活動，深入開展向“為黨分憂、為民解難的優秀信訪干部”潘作良學習活動，扎實開展好“學習先進、解放思想、科學發展、做優空間，全面加速生態新城建設”為主題的統一思想大討論活動，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實、促進科學發展上來，促進全區學習實踐活動深入開展。

二、要認真制定整改落實方案，確保整改落實階段活動扎實開展

制定好整改落實方案、明確整改落實措施，是抓好整改落實的基礎。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。制定整改落實方案，要緊密結合本部門本單位實際，以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。一是注意提高整改落實方案的針對性。要緊緊圍繞分析檢查報告提出的任務和問題，突出重點，有針對性地提出繼續解放思想、深化改革開放、轉變發展方式、切實改善民生、建設生態文明、維護社會穩定以及應對國際金融危機沖擊、保增長保民生保穩定促發展等整改措施。各部門、各單位在制定整改落實方案時，要緊密結合自身實際，使方案更有特色，更能有效解決突出問題。各單位要注意針對影響和制約新區經濟社會科學發展、建設社會主義新農村、基層組織建設反映出的突出問題來制定整改落實方案。二是注意增強整改落實方案的操作性。整改落實方案要貼近基層、貼近群眾，切實做到整改落實項目、整改落實目標、整改落實要求、整改落實時限、整改落實措施、整改落實責任明確具體。要對征求到的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。特別是要把本部門本單位應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有長期安排。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法。要建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。三是注意體現整改落實方案的公開性。在制定整改落實方案過程中，要繼續堅持發揚民主、走群眾路線，廣泛聽取群眾的意見，對群眾反映的重要問題、提出的合理建議要充分吸收，納入整改落實方案，做到善聽民聲、善知民意、善問民智、善用民計。要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督，努力使整改落實方案、整改落實措施得到群眾認可，贏得群眾滿意。

三、要集中力量解決突出問題，把學習實踐活動打造成為群眾滿意工程

解決突出問題，是這次學習實踐活動的重要目標，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。要著力解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及受國際金融危機沖擊出現的新情況新問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。一是積極創造條件盡力而為。針對查找出來的突出問題，要深入研究分析，找準突破口和切入點，千方百計加以解決。特別是對于那些影響和制約科學發展的“老大難”問題，要迎難而上，集中攻堅，不等、不拖，全力以赴予以解決。要把解決影響和制約科學發展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題結合起來，把解決發展問題和解決民生問題緊密結合起來，辦好一批群眾普遍期待的惠民實事。當前尤其要針對國際金融危機給企業生產經營和群眾生活帶來的新問題，采取更加務實有效的措施，盡心盡力為企業排憂解難，進一步落實增服務、減負擔的各項措施，積極主動地做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對公共突發事件等方面工作，加強對大學畢業生就業的指導和服務。二是立足現實基礎量力而行。確定整改落實目標要符合實際，不貪大求全，不把目標定得過高，不提不切實際的口號。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，跟蹤問責，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。要堅持實事求是，避免搞形式主義、短期行為和政績工程。集中解決突出問題，既要注重解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要注重解決事關本部門本單位科學發展的根本性、全局性問題，還要注重解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，不能簡單地以辦實事、辦好事代替解決突出問題。三是加強協調互動形成合力。解決影響和制約科學發展的突出問題是一個系統工程。要注意上下互動，左右聯動，整合資源，形成解決問題的合力。上級機關要注意從下看上，將基層單位查找出來需要上級機關協調解決的問題納入整改落實范圍，對基層單位解決問題給予更多支持；基層單位對上級機關需要解決的涉及本部門本單位的問題，要認真整改、抓好落實；部門單位之間也要加強溝通協調，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責同志要親自掛帥，加強協調，抓好落實。

四、要深入開展“五項工程”載體活動，推進全區經濟社會又好又快發展

把保增長保民生保穩定作為整改落實階段工作的重要內容。扎實開展“五項工程”實踐載體活動，落實工作方案提出的各項措施和目標，切實解決實際問題，是整改落實的一項重要內容。各部門各單位要繼續深入組織開展好黨員干部“進企業解決難題，實施保增長工程”、“進萬家體察民意，實施保民生工程”，“進基層化解積案，實施保穩定工程”、“圍繞‘開工年’建設，實施‘雙百工程’”，和“著力環保惠民項目建設，實施‘爭創工程’”實踐活動。“進企業解決難題，實施保增長工程”，既要體現在完成全年各項經濟指標和任務上，也要體現在結構調整、企業升級換代和促進改革上，做到長短結合，標本兼治，防止低水平重復建設和新的產能過剩，防止投資過度造成資金鏈斷裂，防止以應對國際金融危機沖擊、擴大投資的名義搞政績工程和短期行為。“進萬家體察民意，實施保民生工程”，前一段黨員干部已普遍到困難家庭走訪兩次以上，摸清了困難家庭的實際情況和主要困難，并力所能及地幫助困難家庭解決了一些具體困難。在整改落實階段,還要進行一次集中走訪，進一步完善和落實幫扶方案，按照黨員干部個人、所在單位黨組織、市區統籌三個層面，明確幫扶責任，全力落實幫扶措施，積極幫扶解決困難。對黨員干部在落實幫扶措施中遇到的具體困難，由所在單位黨組織認真組織集體會診，提出幫助解決的具體辦法。要充分發揮職能部門的作用，對困難家庭普遍存在的看病難、就業難、子女上學難、住房難等問題，衛生、民政、教育、勞動和社會保障、城建、財政等部門要通力合作，研究制定集中解決的相關政策和具體辦法。要處理好當前利益與長遠利益、部門利益與整體利益之間的關系，解決民生問題既要盡力而為，雪中送炭，又要堅持從實際出發，量力而行。“圍繞‘開工年’建設，實施‘雙百工程’”，要準確把握經濟調整轉型、產業資本轉移的新形勢，進一步調整招商策略，實施科學化專業化招商，不斷提高科學化招商水平。要進一步明確招商工作重點、創新項目服務方式，著力解決引進項目落地難、落地項目開工難等問題，重點協調項目建設中存在的突出問題，推動在談項目加快簽約、簽約項目加快建設，形成抓項目、保增長、促發展的強大合力，實現“全年簽約百個項目、開工百個項目”的工作目標。“著力環保惠民項目建設，實施‘爭創工程’”，緊緊抓住國家生態區創建的有利契機，認真抓好10大生態環境建設工程的實施，全面加強生態環境建設和基礎設施建設。要以環境質量逐步取得好轉為出發點和落腳點，以助民困、解民憂、暖民心為目的，大力加強環保惠民項目建設，重點圍繞“環保宣傳送常識、生態創建送環境、治污行動送健康、執法行動送和諧”四方面展開，著力解決廣大人民群眾最關心、反映最強烈的環境問題，惠民于安靜良好的生活環境。“進基層化解積案，實施保穩定工程”，要最大限度地減少不穩定因素，最大限度地增加和諧因素，為新區經濟社會發展創造良好穩定的環境。參加全區第一批學習實踐活動的各部門、各單位，要以認真解決信訪積案為著力點，繼續加大工作力度，通過深入開展學習實踐活動，采取體制機制創新、加大投入、落實責任等有效措施，有效解決信訪穩定問題。繼續保持著進京非正常訪登記為零、進京極端滋事事件為零、進京集體訪為零、進京訪回流為零、進京突發事件為零、進京維護穩定工作人員違法違紀為零的“六個零”信訪穩定工作成果，保持全區社會環境的穩定。

五、要積極穩妥地推進體制機制創新，始終保持新區發展的不竭動力

從根本上解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，歸根結底要靠制度，靠體制機制創新。要著眼于推進本部門本單位重點領域和關鍵環節的改革，著眼于解決加快發展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障科學發展的長效機制，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。一是明確健全完善體制機制的重點。各部門、各單位要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定。對涉及全局性的體制機制問題，要積極提出建設性的改進意見。二是統籌做好政策制度的廢改立工作。要對現有的措施、辦法和規章制度進行系統清理，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協調，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。三是結合實際勇于創新。要緊密結合本部門本單位實際，積極探索，大膽實踐，以體制機制創新促進問題解決，保障本部門本單位科學發展。要注意把開展學習實踐活動的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。同時，要加強與中央和上級有關政策法規、文件規定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進科學發展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。

六、要進一步加強對整改落實階段工作的領導和指導，高質量地完成整改落實階段的各項工作任務

整改落實階段工作任務重，群眾關注力大，工作質量要求高。各部門、各單位黨委（黨組）主要負責同志，要拿出足夠的時間和精力抓學習實踐活動。一是切實加強對整改落實階段工作的領導，力求每一個環節、步驟都扎扎實實地落實到位。要切實把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和當前各項工作，堅持時間服從質量、形式服從效果，防止走過場，防止出偏差。二是要進一步加強檢查指導。區委指導檢查組要進一步認清自己肩負的使命和責任，切實加強對各單位的分類指導，做到工作熱情不退，工作力度不減，工作標準不降，緊緊依靠所指導單位的黨組織，扎扎實實地做好整改落實階段的督促檢查工作，對發現的問題要及時提出意見和建議。各級黨組織要積極配合指導檢查組的工作，認真落實指導檢查組提出的意見和建議，保證整改工作扎實開展。三是要進一步營造良好輿論氛圍。在前兩個階段的學習實踐活動中，我們通過各種宣傳形式，形成了全方位、多角度、立體化的宣傳報道態勢，為學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。下一步，要繼續充分發揮各類媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳科學發展觀這一重大理論，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳各單位開展學習實踐科學發展觀活動好的做法、主要成效和先進經驗。特別要大力宣傳通過學習實踐活動促進經濟平穩較快發展、加強社會穩定、改善民生取得的效果，引導廣大黨員、干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。要加強宣傳，及時總結和推廣整改落實階段發現的好經驗好做法，及時宣傳整改落實工作的成效，把握正確導向，營造濃厚氛圍。四是要做到統籌兼顧。當前，保增長、保民生、保穩定的各項工作任務很重，各單位要統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把抓好學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，用學習實踐活動推動當前各項工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩促進、兩不誤”，確保高標準、高質量地完成整改落實階段的各項工作。同時，要認真抓好試點工作。試點單位在第二批學習實踐活動開展時要介紹經驗和做法，為此，試點單位從現在開始，在做好整改落實階段試點工作的同時，要責成專人著手對第一批試點活動進行全面總結，拿出一個起點高、經驗新、內容全面、切合實際的總結材料，并認真做好材料整理歸檔工作，為全區第二批學習實踐活動的開展起到示范作用。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，意義十分重大。各參加活動單位一定要按照中央、省市委和區委的部署，高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，確保全區第一批學習實踐活動取得圓滿成功，為第二批學習實踐活動的開展打好基礎，為實現我區經濟社會實現又好又快發展提供堅強保證。

謝謝大家。