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同志們：

經(jīng)學習實踐督導組批準，區(qū)民政局學習實踐活動從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第二階段，即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達了省、市、區(qū)轉(zhuǎn)段工作會議的精神，下面，我代表局黨組對學習調(diào)研階段的工作進行小結(jié)，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。

一、學習調(diào)研階段工作情況

我局3月12日正式啟動學習實踐活動以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和第四督導組的具體指導下，經(jīng)過我區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部的共同努力，現(xiàn)已完成了學習調(diào)研階段的各項任務(wù)。總的看，這一階段工作開局良好、進展順利，達到預(yù)期目標，主要體現(xiàn)在六個特點：

1.廣泛動員，全面部署。局黨組多次召開專題會議，傳達學習中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，認真研究開展學習實踐活動的實施方案和工作措施，并于3月12日召開動員大會進行部署。活動期間，我們多次主持召開局學習理論中心組擴大會及，部署各個環(huán)節(jié)的工作。

2.成立機構(gòu)，落實責任。及時成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，由局長任組長，其他黨組成員任副組長，辦公室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，為學習實踐活動的開展提供組織保障。

3.制定方案，明確任務(wù)。結(jié)合實際迅速制定并印發(fā)《區(qū)民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《*區(qū)民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作方案》，并細化工作計劃，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作措施，確保了學習實踐活動有條不紊地開展。

4.領(lǐng)導帶頭，率先垂范。局領(lǐng)導做到帶頭學習、帶頭討論、帶頭開展調(diào)研。黨組成員積極參加學習會、交流會，并在各類會議上帶頭談?wù)J識、撰寫體會文章、查擺存在問題。黨組成員結(jié)合工作分工，建立了學習實踐活動聯(lián)系點，并深入到各自的聯(lián)系點開展調(diào)研，指導開展活動。局領(lǐng)導親自作動員、帶頭寫心得，形成主要領(lǐng)導親自抓、作表率的良好局面，推動學習實踐活動順利開展。

5.廣泛宣傳，營造氛圍。在學習實踐活動中，局學習實踐辦采取多種形式，通過網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種渠道，廣泛宣傳開展學習實踐活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型，營造了良好的輿論氛圍。

6.聯(lián)系實際，突出特色。在學習調(diào)研階段，局機關(guān)在完成學習實踐活動的“規(guī)定動作”的同時，還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題，深入調(diào)研，不斷豐富學習內(nèi)容，增強學習實踐活動的針對性和有效性，突出做好“三抓三強化”：一是即抓學習，強化民本理念。二是抓難點，強化措施落實。三是抓窗口，強化作風建設(shè)。

在充分肯定前一階段工作的同時，我們也必須清醒地看到，學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是：一是理論學習不夠深。有些同志沒有對科學發(fā)展觀理論進行細讀精讀，對科學發(fā)展觀還存在認識上的偏差，需要進一步深化補課。二是活動開展不夠平衡。少數(shù)科室對開展學習實踐活動重視不夠，措施不夠得力，落實不夠到位，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是結(jié)合實際不夠緊。如何把學習實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合，通過活動促進工作，這是活動開展的難點，局機關(guān)和下屬各單位在這方面都有待進一步加強。這些問題要在分析檢查階段活動中切實加以改進。

二、分析檢查階段工作措施

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的一個重要階段，既是學習調(diào)研的進一步深入，又是搞好整改的前提和基礎(chǔ)，是決定整個學習實踐活動成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求意見、開好專題民主生活會、形成高質(zhì)量的分析檢查報告、組織好群眾評議。我們要提高認識，激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部自覺搞好分析檢查的積極性，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好。

（一）著眼于深化學習、打牢基礎(chǔ)，做好學習調(diào)研階段“回頭看”工作。在轉(zhuǎn)段過程中，我們要著力做好銜接工作，要在啟動分析檢查階段工作的同時，對第一階段的工作認真搞好“回頭看”，看規(guī)定動作到位沒有，看基本要求落實沒有，看預(yù)期目標達到?jīng)]有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養(yǎng)、改革意識、創(chuàng)新能力、全局觀念、工作作風是否增強作為“回頭看”的重點。第一階段任務(wù)沒有完成好的，要把相關(guān)任務(wù)放到第二階段交叉進行。

（二）著眼于找準問題，敞開大門，廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的問題，關(guān)鍵是找準突出問題。局機關(guān)、直屬各單位要通過多角度、多領(lǐng)域、多渠道，采取召開座談會、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見箱和開展問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見，尤其要注重征求基層部門和民政工作對象的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認真進行歸納梳理，做到正確對待、如實反映群眾意見。要突出實踐特色，堅持邊學邊改，對存在問題及早研究解決措施，特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題，讓廣大群眾看到實效，得到實惠。

（三）著眼于擴大民主、形成共識，開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。這次領(lǐng)導班子專題民主生活會與以往的民主生活會的最大不同之處，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展這個主題，把學習調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和動力。重點要把握四點：一是明確主題。要圍繞“轉(zhuǎn)變作風，推動民政事業(yè)科學發(fā)展，切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益”這一主題，認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高。二是找準問題。召開領(lǐng)導班子專題民主生活會前，要廣泛征求意見，并對征求到的意見進行認真梳理，原汁原味地向領(lǐng)導班子和個人反饋，不回避問題。三是體現(xiàn)民主。會前領(lǐng)導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助；要適當擴大列席人員范圍，邀請各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，對領(lǐng)導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）著眼于分析問題、解決問題，起草形成高質(zhì)量的分析檢查報告。一是要充分吸納學習調(diào)研成果和所征求到的群眾意見，在統(tǒng)一思想、形成共識上下功夫，充分轉(zhuǎn)化運用學習調(diào)研階段和民主生活會的成果，分析原因，尋求對策。二是要緊密聯(lián)系實際，在找準問題、分析問題、明確整改方向上下功夫，對前階段所征求到的意見，進行對照檢查，找準存在的突出問題，全面分析主客觀原因，并根據(jù)民政部門的職責、義務(wù)和權(quán)利，有針對性地制定整改措施。三是要反復(fù)研討和修改完善，在提高分析檢查報告質(zhì)量上下功夫。要深入基層單位、深入服務(wù)對象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議，集中群眾智慧，反映群眾意愿，得到群眾認可，通過反復(fù)修改完善，使分析檢查報告成為本單位科學發(fā)展的指導性文件。

（五）著眼于開門納諫、凝聚共識，組織好群眾評議。一是要突出評議重點。要將評議的內(nèi)容同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。二是要合理界定參評人員。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的有關(guān)人士、基層民政部門代表和服務(wù)對象代表參加評議。三是要探索創(chuàng)新評議形式。要緊密結(jié)合民政工作實際，積極探索創(chuàng)新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環(huán)境，確保群眾評議質(zhì)量和深度。可以“請上來”，召開座談討論會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議；可以“發(fā)下去”，將分析檢查報告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評議意見；可以“走出去”，帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對象，直接聽取評議。通過組織群眾評議，使領(lǐng)導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導班子和廣大黨員干部在科學發(fā)展上的共識。

三、做好分析檢查階段工作要求

各科室、各單位特別是主要負責同志一定要以高度的政治責任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領(lǐng)導，集中時間集中精力，把區(qū)委和局黨組的要求落到實處。

（一）領(lǐng)導干部要帶頭。進入分析檢查階段，黨員領(lǐng)導干部是否真心對照檢查，群眾最為關(guān)注，也最能對群眾產(chǎn)生影響。領(lǐng)導干部起好表率作用，關(guān)鍵是要以對黨和人民群眾高度負責的精神，著眼于促進科學發(fā)展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動和效果取信于民。

（二）督促指導要強化。局領(lǐng)導要實事求是、因地制宜，針對聯(lián)系單位和分管科室具體情況，切實加強指導檢查。局學習實踐辦要全面掌握各科室學習實踐活動開展情況，認真履行職責，切實加強對各科室各單位的溝通聯(lián)系，總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗、樹立典型，保證學習實踐活動整體推進。

（三）分析檢查要務(wù)實。各科室要切實查找本科室存在的突出問題，采取有效措施，認真加以整改。要密切關(guān)注當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下群眾生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題，增強工作的預(yù)見性，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動的成果，增強廣大群眾對學習實踐活動的信心。

（四）宣傳工作要到位。要按照省、市、區(qū)精神，把握導向性、體現(xiàn)生動性，緊扣主題，著力宣傳學習實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報道的形式，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推進學習實踐活動的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。

（五）工作學習要兼顧。當前民政工作任務(wù)繁重,各科室要正確處理工學關(guān)系，自覺把開展學習實踐活動同做好民政工作有機結(jié)合起來，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。面對當前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，要注意把學習實踐活動與關(guān)心困難群眾生活、維護社會穩(wěn)定、完成本年度工作任務(wù)等結(jié)合起來，把學習實踐活動的成果切實體現(xiàn)到改善民生、推動發(fā)展、促進社會和諧上來。

同志們，分析檢查階段的工作時間緊、任務(wù)重，希望大家認真貫徹區(qū)委和局黨組的部署和要求，以嚴肅認真的態(tài)度、求真務(wù)實的作風，不斷把分析檢查工作引向深入，確保學習實踐活動取得實效，努力打造群眾滿意工程。