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同志們：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好流動人口計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

“*”時期是我市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持全省先進水平、各項工作取得積極進展的一個重要時期。在全市上下的共同努力下，流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作也探索了一些新的路子、積累了寶貴經(jīng)驗。回顧近幾年的流動人口計劃生育工作，我感到有這么幾點值得肯定：

第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度逐步提高。經(jīng)過幾年來的努力，流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作已經(jīng)引起各級黨委、政府的重視和關(guān)注。各縣區(qū)建立健全流動人口計劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)組織，出臺加強流動人口管理服務(wù)工作意見，明確各相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，層層落實目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷加大考核力度。同時，切實加強了對流動人口計劃生育管理服務(wù)工作經(jīng)費的保障，各縣區(qū)把流動人口與戶籍人口一起納入財政預(yù)算，切實加大了經(jīng)費投入力度。

第二，流動人口計劃生育綜合治理工作格局初步形成。幾年來，各級公安、計生、勞動保障、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、工商等部門加強協(xié)調(diào)和配合，聯(lián)合構(gòu)建流動人口合署辦公平臺，積極探索“一站式”、“一證式”管理服務(wù)模式，共同開展流動人口計劃生育工作，對流動人口計劃生育工作基本做到了綜合決策、綜合管理，流動人口計劃生育的綜合治理格局基本形成。

第三，“現(xiàn)居住地管理為主”原則和“三同”要求得到較好落實。按照國家和省的要求，近年來我們在流動人口計劃生育管理服務(wù)中，較好地堅持了“現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主”的原則，堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作機制，做到將流動人口納入現(xiàn)居住地計劃生育經(jīng)常性管理范圍，外來育齡婦女在我市都能享受到國家規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)、免費藥具供應(yīng)、免費查孕環(huán)檢查，基本做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。吳興、長興等地還積極探索流動人口計劃生育雙向管理和服務(wù)的有效途徑，流入地和流出地相互簽訂計劃生育雙向管理和服務(wù)協(xié)議書，及時通報信息，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

第四，流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)工作逐步得到加強。多年來，流動人口有關(guān)信息交流渠道不暢，時效性、準(zhǔn)確性差，成為制約流動人口計劃生育管理服務(wù)工作正常開展的瓶頸。通過這幾年的探索和努力，我們初步建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點村、社區(qū)流動人口計劃生育信息交換平臺，并與全國、全省聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了流動人口計劃生育信息的異地查詢，提高了流動人口計劃生育管理服務(wù)的及時性、針對性和有效率，提升了流動人口計劃生育管理和服務(wù)的水平。同時，我們重視發(fā)揮非政府組織作用，通過組建流動人口計生協(xié)會、發(fā)揮志愿者作用等手段，依托社區(qū)、中介等組織加強對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)，取得一定成效。

第五，流動人口生殖健康基本權(quán)益得到了更好地維護。各級各有關(guān)部門調(diào)動社會各種資源，積極為流動人口提供生育、生活和生產(chǎn)上的服務(wù)，努力維護流動人口生殖健康等合法權(quán)益。比如，這幾年我們努力改善流動人口集聚地的環(huán)境衛(wèi)生，加強了重點傳染病防治工作，努力降低流動人口感染流行性疾病的幾率；為外來務(wù)工人員中的孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期檢查和住院分娩的優(yōu)惠等。通過檢查、暗訪以及考核評估顯示，外來流動人口對我市計生工作的滿意度在逐年上升。

在肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到，隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，大量外來流動人口進入我市，加上城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，造成城市人戶分離增多，繼續(xù)依托戶籍制度實施計劃生育管理和服務(wù)的有效性和可及性降低，管理和服務(wù)的難度加大。這幾年，我市和全國全省一樣，流動人口計劃生育管理中也暴露出一些問題：

一是全社會對加強流動人口計劃生育工作的認識還沒有完全統(tǒng)一。包括我們少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對加強流動人口管理服務(wù)工作的重要性、必要性認識還不夠到位，一些基層干部對加強流動人口管理服務(wù)工作有畏難情緒，“屬地化管理、市民化服務(wù)”的先進理念尚未得到普遍確立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動人口管理服務(wù)經(jīng)費投入等方面還存在差距，流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策等落實率還不是很高。

二是流動人口違法生育還沒有得到有效控制。無論是流入地還是流出地，違法生育主要發(fā)生在流動人口中。據(jù)市人口計生委多年來的統(tǒng)計顯示，我市戶籍人口違法生育者中有近30%屬于外出流動人口；外來務(wù)工人員違法生育的底子還不是很清。

三是流動人口計生管理服務(wù)還不夠到位。外來流動人口中，已婚育齡婦女約占30%，且大多處于生育旺盛期。這既加大了流入地人口計生部門開展生殖健康服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的工作量，也增加了當(dāng)?shù)卣斦С龅膲毫ΑＳ捎谏婕叭藬?shù)龐大、人員流動性強、信息交流反饋渠道還不夠暢通等原因，我們的管理和服務(wù)還有許多地方?jīng)]有真正落實到位，流動育齡群眾的計劃生育需求還沒有得到完全滿足。

四是部門職責(zé)落實還沒有完全到位，部門之間的政策還不夠協(xié)調(diào)。做好流動人口計劃生育工作，涉及許多部門。這幾年部門間的互相配合總的來說是好的，但是也有個別部門對流動人口實施管理時偏重執(zhí)行行業(yè)法規(guī)，溝通協(xié)調(diào)還不夠，各自為政的現(xiàn)象還有存在；有些部門盡管制訂了相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，但在實際執(zhí)行過程中還沒有落實到位，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象；還有個別部門在推進改革過程中，沒有考慮到對流動人口計劃生育工作產(chǎn)生的負面影響，有些改革舉措給流動人口計劃生育工作增加了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。

總之，通過近年來的積極探索，我市在流動人口計劃生育管理和服務(wù)方面取得了一些積極進展，但成績不宜估計過高，流動人口計劃生育工作還是整個計劃生育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，要做的工作還很多。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把流動人口綜合管理服務(wù)工作擺上更加重要的位置

思想決定行動。這幾年，各級各部門對加強流動人口管理服務(wù)工作重要性的認識逐步提高，但是，共識還沒有完全形成。我們要加強縣區(qū)之間、部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，提高流動人口管理服務(wù)工作水平，必須從統(tǒng)一思想認識入手，只有思想搞通了，工作的主動性和自覺性才能增強。

第一，做好流動人口管理和服務(wù)工作是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要

改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，我國流動人口迅猛增加。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前，我國流動人口數(shù)量已經(jīng)接近2億人，其中80%以上是農(nóng)民工。在全國就業(yè)人口中，以農(nóng)民工為主的流動人口已經(jīng)占到第二產(chǎn)業(yè)的57.69%、第三產(chǎn)業(yè)的52%，流動人口已經(jīng)成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的一支重要力量和新生的勞動大軍，已經(jīng)成為工人階級隊伍的重要組成部分。大量農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅促進了我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。龐大的農(nóng)民工隊伍所形成的人力資源成本相對較低的優(yōu)勢，成為支撐我國制造業(yè)持久國際競爭力的重要因素，同時，大量流動人口到城鎮(zhèn)定居和就業(yè)，也極大地推進了我國城鎮(zhèn)化步伐加快。

和全國情況一樣，隨著改革開放步伐的加快，我市流動人口數(shù)量增長很快，已經(jīng)達到55萬余人。特別是在民營經(jīng)濟活躍的織里、南潯等地，出現(xiàn)了外來務(wù)工人員人數(shù)超過本地戶籍人口的現(xiàn)象。光一個織里鎮(zhèn)就集聚了14萬以上的流動人口。不可否認這14萬流動人口為織里鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展作出了巨大貢獻。作為流動人口的主要流入地之一，我們在財政、稅收等方面受益很多，各級政府理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，公平對待流動人口，把流動人口當(dāng)作建設(shè)者看待，與本地市民同等對待，在治安安全、勞動保障、人口計生服務(wù)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等方面努力為他們創(chuàng)造更好的條件，這不僅是堅持以人為本、公平對待外來務(wù)工人員的執(zhí)政理念問題，也是改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會良性持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

第二，做好流動人口管理和服務(wù)工作是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的需要

流動人口的主體是農(nóng)民工。大多數(shù)流動人口是亦工亦農(nóng)、在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的“兩棲人口”，他們在為城市的建設(shè)和發(fā)展作出巨大貢獻的同時，也在很大程度上代替國家自行補貼了對農(nóng)業(yè)的投入，支撐了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)民的收入有17%來自勞務(wù)收入，而農(nóng)民收入增長的41.8%依靠外出務(wù)工。除此以外，流動人口還為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才支撐。農(nóng)民進城務(wù)工的過程，也是培養(yǎng)一代新型農(nóng)民的過程。他們在城市環(huán)境的熏陶下，在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程中，拓寬了視野，掌握了一定的勞動技能，培育了市場競爭意識，學(xué)到了經(jīng)營管理知識，他們將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮不可替代的帶頭示范作用。

同時，流動人口中的農(nóng)民工也是當(dāng)前我國人數(shù)最多、社會奉獻最大的勞動群體之一，是合法權(quán)益最容易受到損害的困難群體。近幾年來，中央在改善農(nóng)民工進城務(wù)工環(huán)境、保護農(nóng)民工的權(quán)益等方面，出臺了一系列的政策和措施，收到了一定效果，但問題仍然存在。流動人口一方面承擔(dān)了城市絕大多數(shù)最苦、最臟、最累、最險的工種，另一方面卻無法享受市民的待遇。同城鎮(zhèn)職工比，他們經(jīng)濟上低收入、生活上低質(zhì)量、政治上低參與、權(quán)益上低保障、公共服務(wù)上低享受。這些弊端致使極少數(shù)流動人口鋌而走險，走上犯罪道路。如果流動人口的弱勢地位長期得不到改變，就會使社會肌體變得脆弱，衍生出一系列的社會問題，最終會成為我國社會安全運行的隱患，造成社會不穩(wěn)定甚至動蕩。

因此，做好流動人口管理和服務(wù)工作既是促進流動人口自身全面發(fā)展的需要，也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、維護國家安全和穩(wěn)定的需要。

第三，做好流動人口管理和服務(wù)工作是整體提高我市人口計劃生育工作水平的需要

隨著改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，流動人口逐年增多并在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)進一步擴大已成為必然趨勢，它既對現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對人口和計劃生育工作的管理模式和服務(wù)手段提出了挑戰(zhàn)。加強和改善流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的一個重大歷史性課題，是穩(wěn)定低生育水平、提高人民群眾計劃生育和生殖健康水平的關(guān)鍵所在。

黨和政府高度重視流動人口在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，十分關(guān)心和重視流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，近年來，陸續(xù)出臺了一系列指導(dǎo)性政策和意見。與此同時，國家和省加快推進了流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，召開了全國流動人口計劃生育工作會議，推廣流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的成功經(jīng)驗，推動各地加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作新機制。

根據(jù)國家和省的要求，近年來，我市各級政府和有關(guān)部門堅持積極探索，不斷創(chuàng)新，在流動人口計劃生育管理和服務(wù)等方面取得了可喜的進展。但是，由于流動人口分布廣、數(shù)量多、流動性大等特點，流動人口的計劃生育管理和服務(wù)始終是人口計生事業(yè)發(fā)展過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。只有通過全市上下的積極探索，真正建立一整套流動人口計劃生育管理服務(wù)的長效機制，把流動人口計劃生育工作這個難點突破，把流動人口計劃生育管理服務(wù)這個薄弱環(huán)節(jié)補上，我市的人口計生工作水平才能全面提高。

三、認真總結(jié)，學(xué)習(xí)推廣織里經(jīng)驗，努力構(gòu)建流動人口計劃生育長效管理服務(wù)機制

流動人口計劃生育工作是新時期我國人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到，隨著社會管理體制改革的不斷深化和《行政許可法的》頒布實施，過去流動人口計劃生育管理中很多前置性管理措施已經(jīng)逐步取消，而有效的后置管理措施尚未探索形成，這給我們當(dāng)前和今后一個時期的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)，對各級政府和有關(guān)部門的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

正是基于對新的形勢和任務(wù)的正確判斷，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)借鑒外地“一條龍”、“一站式”管理服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行了大膽探索，創(chuàng)造了流動人口綜合管理服務(wù)“三統(tǒng)一、六整合”工作經(jīng)驗。今天我們在織里鎮(zhèn)召開全市流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)現(xiàn)場會，就是要學(xué)習(xí)推廣他們的經(jīng)驗，進一步轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，進一步改革管理服務(wù)辦法，進一步提高管理服務(wù)水平，加快探索建立流動人口綜合管理服務(wù)長效工作機制。學(xué)習(xí)推廣織里經(jīng)驗，我認為主要應(yīng)該做好三個方面的工作：

首先，學(xué)習(xí)推廣織里經(jīng)驗，就是要加快推進流動人口信息共享平臺建設(shè)。這次織里的試點，很成功的一條經(jīng)驗，就是加大了公安、計生等部門的協(xié)調(diào)配合力度，統(tǒng)一開發(fā)信息共享軟件，統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一信息錄入，統(tǒng)一暫住證管理，從而真正構(gòu)建了公安、計生一體的流動人口動態(tài)信息管理系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)的運用，既完善了公安暫住人口信息系統(tǒng)，又為構(gòu)建市際間的流動人口計劃生育信息共享平臺，實現(xiàn)與省和國家流動人口計生信息管理系統(tǒng)自動接軌提供了方便和可能。各地要認真學(xué)習(xí)推廣織里的經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，加大部門協(xié)作和配合力度，加快公安、計生一體化的流動人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，爭取在年內(nèi)全市全面完成流動人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。這是加強流動人口管理和服務(wù)工作的一項基礎(chǔ)性工程，這項工作抓好了，我們才有可能真正掌握流動人口的底數(shù)和相關(guān)信息，才能深入開展其他方面的探索。因此做好這項工作至關(guān)重要。織里鎮(zhèn)流動人口這么多，這項工作也能抓得好，我相信，全市其他地方也一定能抓好。

其次，學(xué)習(xí)推廣織里經(jīng)驗，就是要更好地堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則。作為我國重要的童裝生產(chǎn)基地，織里鎮(zhèn)集聚了我市近三分之一的流動人口。外來流動人口為織里鎮(zhèn)的發(fā)展作出了重大貢獻，發(fā)揮了重要作用。其中，得益最多的應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐睦习傩蘸驼Ｒ虼耍椑镦?zhèn)黨委、政府高度重視流動人口管理和服務(wù)工作，投入了大量人力、物力、財力，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究流動人口管理服務(wù)工作，親自抓試點方案的實施。他們真正把流動人口當(dāng)作織里的建設(shè)者看待，給予他們市民的待遇。比如，這幾年，織里鎮(zhèn)黨委政府下大決心開展“三合一”廠房整治、加強鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，努力維護流動人口的各項合法權(quán)益。他們還組織開展了“親情織里、溫馨家園”等系列文化活動，努力讓流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｍ瑫r，他們面向流動人口開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，免費為流動人口發(fā)放避孕藥具、為已婚育齡婦女免費提供查環(huán)查孕服務(wù)。凡在我市進行計生四項手術(shù)的對象，政府按規(guī)定給予報銷，讓流動人口真正享受到市民化待遇，從而真心誠意地配合當(dāng)?shù)卣_展工作。

第三，學(xué)習(xí)推廣織里經(jīng)驗，就是要因地制宜充分發(fā)揮流動人口計生協(xié)會的作用。流動人口分布范圍廣、人員數(shù)量眾多、流動性強等特點，決定了抓流動人口計生管理和服務(wù)工作不可能象本地人口一樣來抓，必須創(chuàng)新思路和辦法。織里鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗告訴我們，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，健全完善流動人口管理服務(wù)體系。他們的做法是在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，通過計生協(xié)會組織推行流入地和流出地雙向管理，實現(xiàn)流動人口自我管理、自我教育和自我服務(wù)。實踐證明這是非常正確和有效的。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)流動人口綜合管理服務(wù)工作新局面

剛剛出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確指出，我國人口流動規(guī)模龐大，做好流動人口管理和服務(wù)，實現(xiàn)人口有序流動和合理布局，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長期穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門一定要從全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對流動人口綜合管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)各級政府要進一步加強工作領(lǐng)導(dǎo)，加大工作考核力度。要按照中央《決定》精神的要求，轉(zhuǎn)變觀念，正確認識流動人口對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，真正將流動人口管理服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和流動人口綜合治理的總體方案之中，真正把流動人口計劃生育管理服務(wù)工作擺上重要議事日程。要積極推動流動人口管理服務(wù)體制改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計制度，實行流動人口居住證制度，促進流動人口融入城市生活。要加大流動人口計劃生育管理服務(wù)工作考核力度。通過完善考核評估辦法，加強考核評估，引導(dǎo)各級把工作重點放到探索和建立符合新形勢要求和本地區(qū)實際的流動人口計劃生育管理和服務(wù)機制上來，促進現(xiàn)居住地為廣大流動人口提供更優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。

(二)各有關(guān)部門要進一步明確各自職責(zé)，加大部門協(xié)作力度。流動人口計劃生育管理，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管、綜合治理才能真正落實到位。各級各有關(guān)部門要以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神，從全局高度出發(fā)，認真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好流動人口計劃生育工作。要加強力量整合，共同推進一體化的信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做到資源共享、優(yōu)勢互補。要按照《市流動人口計劃生育管理協(xié)作組職責(zé)分工的通知》和《流動人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)要求，進一步明確部門職責(zé)，認真抓好落實。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。

(三)各級財政要進一步加大投入力度，建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制。各級財政要按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求，繼續(xù)把流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保流動人口在我市都能享受到市民待遇、免費享受到國家規(guī)定的生殖健康服務(wù)和優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理得到完全落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大經(jīng)費投入力度，確保流動人口綜合管理服務(wù)各項工作的正常開展。

(四)各級各部門要進一步健全完善組織網(wǎng)絡(luò)，加強流動人口管理服務(wù)隊伍建設(shè)。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要建立健全流動人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對流動人口綜合管理服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級人口計生部門要進一步完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的流動人口計劃生育專(兼)職人員。外來人員1000人以上的村要配備1名流動人口計劃生育協(xié)管員。要在企業(yè)、流動人口集聚地落實流動人口管理服務(wù)專兼職人員，盡快形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市的流動人口管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要明確各級的職責(zé)和任務(wù)，落實工作責(zé)任和報酬待遇，加強人員培訓(xùn)，努力提高流動人口管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作水平。