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同志們:

今天，我們在這里舉行全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是深入學習貫徹中央和省市委有關(guān)會議精神，部署我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。區(qū)委對學習實踐活動高度重視，專門召開常委會議，認真學習中央和省市委精神，聽取區(qū)委組織部對全區(qū)準備工作情況的匯報，對開展這項活動進行專題研究。根據(jù)中央、省市委的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委決定，從2009年3月開始，將用一年左右的時間，在全區(qū)黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。我區(qū)學習實踐活動被列入第二批和第三批進行，每批時間半年左右。對開展好第二批學習實踐活動，省委高度重視，3月2日專門召開電視電話會議，對第一批實踐活動進行總結(jié)，對第二批實踐活動進行部署。省委趙洪祝書記在會上要求，各級黨組織和廣大黨員干部要總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，乘勢而上，扎實推進第二批學習實踐活動。市委王國平書記也在電視電話會議結(jié)束后強調(diào)，要切實把第二批學習實踐活動抓緊抓實、抓出實效，為杭州轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展提供堅強保證。省、市委領(lǐng)導的重要講話，為我們開展好學習實踐活動指明了方向。我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委會和領(lǐng)導小組研究的精神，講五點意見。

一、提高思想認識，切實增強學習實踐活動的緊迫感和責任感

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，把思想高度統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性和堅定性的重大舉措。

科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是鞏固我們開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、作風建設(shè)年、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”等主題教育活動成果的需要，又是用黨的最新理論成果武裝全體黨員、推動工作的現(xiàn)實舉措。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于進一步提高廣大黨員干部破解科學發(fā)展面臨難題的能力和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性及主觀能動性；有利于進一步深化廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，切實把這一武裝全黨、惠及全民的政治任務(wù)組織好、落實好；也有利于廣大黨員干部全面深刻理解區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，更好地貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，加快推動我區(qū)共建共享生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會的進程。全區(qū)各級黨組織要通過學習實踐活動，引導廣大黨員干部自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，把學習實踐活動與貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略相結(jié)合，與貫徹落實市委十屆五次全會和區(qū)委*屆六次全會精神相結(jié)合，用科學發(fā)展的戰(zhàn)略思想來推動我區(qū)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的生動實踐。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是積極應對國內(nèi)外形勢變化、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

近年來，我們著眼于實現(xiàn)*科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，實施了一系列重要決策，推出了一系列重大舉措，在擴大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量、改善民計民生等方面取得了明顯成效。但我們更應該看到，當前全球金融危機仍未見底，對實體經(jīng)濟的影響和沖擊還在加深，對我區(qū)的影響也正從各個方面顯現(xiàn)出來，發(fā)展的挑戰(zhàn)和困難將會越來越大。另一方面，中央制定了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，國務(wù)院制定了十大行業(yè)振興規(guī)劃；省委、省政府制定了“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；市委、市政府提出要“保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴需求、穩(wěn)出口、促投資”，實施應對危機12項對策和幫扶企業(yè)14項舉措；區(qū)委*屆六次全會也作出了加快城市化進程，實現(xiàn)*科學發(fā)展新跨越的決定。在這樣一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，無疑是一支“強心劑”、一場“及時雨”，將有利于進一步促進廣大黨員干部繼續(xù)解放思想，深刻分析國內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢，全面把握科學發(fā)展的新要求，也必將為我們加快新一輪發(fā)展理清思路、破解難題。因此，我們要以開展學習實踐活動為契機，牢固樹立科學發(fā)展新理念，謀劃科學發(fā)展新思路，確立科學發(fā)展新目標，落實科學發(fā)展新舉措，堅定信心，攻堅克難，全力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新課題、新考驗，我們黨提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性也面臨許多新情況、新任務(wù)和新要求。當前，我區(qū)各級黨組織和黨員干部隊伍整體上是堅強有力的，但也要清醒地看到，我區(qū)一些黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求理解還不夠深；一些同志面對新形勢、新任務(wù)，感到新的辦法不會用，老的辦法不管用，思路不寬、辦法不多；一些同志不思進取，缺乏干大事業(yè)、謀大發(fā)展的膽略和魄力，缺乏推進又好又快發(fā)展的信心和勇氣；一些黨員干部的思想、作風和能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀的要求還不相適應；一些部門大局意識不強、全局觀念淡薄，職能轉(zhuǎn)變不到位，一定程度上影響了我們的發(fā)展環(huán)境。推動*的科學發(fā)展，要靠全區(qū)人民共同奮斗，特別是要靠各級領(lǐng)導干部身體力行、率先垂范。開展學習實踐活動，就是要促使我們對照科學發(fā)展觀要求，更加深刻地剖析我們存在的問題，更加深入地轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，更加有力地解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落實到改革發(fā)展的實踐中。大家知道，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照這一要求，我們貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；必須堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。按照這一要求，審視反思我們的工作，還有很多不完善、不全面的地方。最近，我看了統(tǒng)計部門關(guān)于全面建設(shè)小康社會的綜合評價材料，看了以后也感到有些驚訝，我們工作中一些不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題還是非常突出的，發(fā)改局對此也作了分析。在全面小康社會發(fā)展水平綜合評價指標體系中，總共有8個領(lǐng)域48項指標。從48項評價指標來看，*排名第一的有16項，排名第二的有10項，成績令人鼓舞。但是，排名在末位的還有4項，不管統(tǒng)計得準確與否，從某一層面還是可以說明一些問題。在這4項指標中，一是城市空氣綜合污染指數(shù)，城市空氣綜合污染指數(shù)主要涵蓋三個方面，分別是可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，主要是建筑工地的揚土和汽車尾氣排放對城市空氣造成的污染，*年我區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)是293天，而*年只是252天，說明城市空氣質(zhì)量較差；二是農(nóng)村居民人均娛樂教育文化支出占消費支出的比重；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率；四是每萬人口立案數(shù)。同時，我也看了*統(tǒng)計局關(guān)于民情民意的調(diào)查，統(tǒng)計局抽取600戶城鎮(zhèn)居民作為調(diào)查樣本，在接受調(diào)查的居民中，認為我區(qū)目前醫(yī)療衛(wèi)生狀況好的僅占3.8%，較好的占38.7%，一般的占52.2%，44.3%的人認為藥價過高，總體上居民對醫(yī)療衛(wèi)生的滿意度并不高。只有82.7%的人對義務(wù)教育情況表示滿意，還有很多人對目前農(nóng)村社會保障體系不滿意。這兩則統(tǒng)計材料基本上是吻合的。*的經(jīng)濟指標評價如經(jīng)濟發(fā)展、科學與教育等16項指標在全面小康社會發(fā)展水平綜合評價體系中名列第一，但是還存在很多群眾滿意率比較低的地方，如空氣質(zhì)量問題也就是環(huán)境保護問題，醫(yī)療衛(wèi)生問題，都是我們在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中需要特別重視、統(tǒng)籌解決的問題。因此，我們要通過深入開展學習實踐活動，促使廣大黨員干部牢固樹立善于探索的創(chuàng)新意識、敢于擔當?shù)呢熑我庾R、勇于進取的爭先意識，夯實黨員干部隊伍的思想、能力和素質(zhì)基礎(chǔ)，造就一支思想更加解放、眼界更加開闊、服務(wù)更加優(yōu)化的干部隊伍，不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進性。

二、明確目標要求，牢牢把握學習實踐活動的正確方向

根據(jù)中央和省市委的要求，區(qū)委確定了深入學習實踐科學發(fā)展觀的指導思想是全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“奔競不息促轉(zhuǎn)型，勇立潮頭建新城，科學發(fā)展重民生”為實踐載體，區(qū)管以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，全面落實市委十屆五次和區(qū)委*屆六次全會精神，以城市化為帶動，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，奮力推進*經(jīng)濟社會的科學和諧發(fā)展。

這次學習實踐活動，中央提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，杭州市委提出了用科學發(fā)展觀“武裝頭腦強信心、解決問題促民生、創(chuàng)新體制機制造優(yōu)勢，推進科學發(fā)展建品質(zhì)之城”的目標要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會中央和市委的精神，圍繞區(qū)委*屆六次全會提出的“堅持城市化帶動，實現(xiàn)*科學發(fā)展新跨越”的具體要求，把轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城的各項工作落到實處。具體來說，要切實在以下六個方面取得新成效。

一要凝聚發(fā)展共識。要深化新一輪解放思想大行動取得的成果，牢固樹立轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展就是科學發(fā)展的理念，進一步認清發(fā)展形勢，明晰發(fā)展定位，完善發(fā)展目標，凝聚發(fā)展共識。利用國際金融危機的“倒逼機制”，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快推進城市化進程，加大力度保障和改善民生，為打造生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二要理清發(fā)展思路。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展，進一步明確各單位工作思路，大力弘揚“奔競不息、勇立潮頭”的*精神，緊密聯(lián)系*發(fā)展實際，尋找突破口，應對新挑戰(zhàn)，堅持以城市化為帶動，堅持“一化帶四化”，推動新一輪跨越發(fā)展，構(gòu)筑科學發(fā)展新優(yōu)勢。

三要創(chuàng)新發(fā)展舉措。要深入貫徹落實區(qū)委*屆六次全會精神，堅持城市化帶動，做好城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新、民生民利、文化事業(yè)等五篇文章，在推動*由縣域大區(qū)向都市強區(qū)跨越、由經(jīng)濟大區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)跨越、由制造大區(qū)向創(chuàng)造強區(qū)跨越、由民生大區(qū)向民生強區(qū)跨越、由文化大區(qū)向文化強區(qū)跨越的進程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，確保發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上。

四要完善發(fā)展機制。要全面落實省委關(guān)于擴大部分縣域經(jīng)濟管理權(quán)限的精神，研究制定加快城市化進程、推動大江東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，加快重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，率先建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會管理體制、科學高效的行政管理體制，以及體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機制，營造跨越發(fā)展的良好政策制度環(huán)境。

五要體現(xiàn)發(fā)展實效。要自覺增強以人為本、以民為先意識，推進各項社會事業(yè)發(fā)展，切實辦好區(qū)政府改善民生十件實事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓改革發(fā)展的成果最大程度地惠及人民群眾。要繼續(xù)深化為企業(yè)送溫暖活動，通過學習實踐活動進一步堅定發(fā)展信心，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

六要提供發(fā)展保障。要把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風作為學習實踐活動的重要內(nèi)容來抓，促使黨員干部尤其是領(lǐng)導干部樹立正確的宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀和紀律觀，帶頭講黨性、正黨風、嚴黨紀、作表率，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧、應對復雜局面的能力，煉就勇挑重擔、克難攻堅、干成大事的過硬本領(lǐng)，為轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學習實踐活動扎實有效

根據(jù)中央和省市委的部署和要求，我區(qū)學習實踐活動分兩批進行。第二批從今年3月開始，到8月基本結(jié)束，對象是區(qū)級機關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位及其所屬的企事業(yè)單位黨組織。第三批從今年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束，對象是各鎮(zhèn)、街道，及其所屬的各級黨組織。其中，第二批共涉及445個單位，14970名黨員。按照省市要求，第二批活動開展時，區(qū)委還選擇第三批的黨山鎮(zhèn)、梅林村、和合科技集團開展試點。整個學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。參加學習實踐活動的部門和單位要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實際，突出重點，整體推進，確保學習實踐活動深入扎實進行。

第一階段是學習調(diào)研階段。這一階段是整個學習實踐活動的基礎(chǔ)，主要抓好學習培訓、調(diào)查研究、思想解放這三項工作，要突出一個“深”字。一是在學習培訓上要深入。各單位要通過個人自學、集中培訓、專題研討等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習中央和省、市、區(qū)委一系列重要會議精神，學習中央下發(fā)的兩本基礎(chǔ)教材和區(qū)里自編的鄉(xiāng)土教材。區(qū)管以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。要合理安排學習時間，各單位集中學習不得少于3次。二是在調(diào)查研究上要深入。各單位要緊緊圍繞轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展，把保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城等作為調(diào)研內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。各級領(lǐng)導班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學習有機結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。三是在解放思想上要深入。要緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和各單位的實際情況，緊扣活動主題和實踐載體，深化對科學發(fā)展觀的認識，把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，形成科學發(fā)展的新共識，達到思想解放的新高度，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二階段是分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，重點抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告、組織群眾評議這三項工作，要突出一個“真”字。一要真誠開展批評與自我批評。要精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，會前要認真做好準備，廣泛征求基層群眾對領(lǐng)導班子及成員的意見，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，加強團結(jié)。要針對每個人主觀思想和作風上存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識。二要認真撰寫分析檢查報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，報告要充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，進一步明確轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措，避免寫成工作報告。報告形成后還要征求多方面的意見，不斷修改完善，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。三要真心實意征求群眾意見和建議。要認真組織群眾對領(lǐng)導班子分析檢查報告進行評議，特別是要邀請熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加評議。對群眾評議中提出的正確意見，要認真吸收到修改后的分析檢查報告和下一步的整改落實方案中，努力做到凡是符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不遲疑地去改，能夠辦到的爭分奪秒去辦，真正使促進發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

第三是整改落實階段。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段重點是要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制這三項工作，要突出一個“實”字。一是制定整改方案要實實在在。要以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實的項目內(nèi)容、時限要求、具體措施和責任主體。要以適當方式向黨員、群眾公布整改落實方案，做出公開承諾，通報落實情況。二是解決問題的措施要注重實效。要按照整改方案，集中力量解決一批能夠解決的問題，特別是要解決本單位在保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、強黨建、建新城等方面的突出問題，以及領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持上下互動、左右聯(lián)動，整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進問題的解決。三是完善體制機制要實際管用。要高度重視體制機制創(chuàng)新，從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，立足當前，著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結(jié)合，聯(lián)動調(diào)整和完善發(fā)展規(guī)劃，修訂影響和制約科學發(fā)展的政策和制度。要按照科學發(fā)展觀的要求，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新，建立健全體現(xiàn)和保障科學發(fā)展的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發(fā)展的體制機制。

此外，在活動開展前，各單位黨組織要通過班子會、座談會等多種形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真落實制定活動方案、成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)、籌備召開動員大會等工作。活動開展期間和結(jié)束后，各單位要認真總結(jié)學習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上做好滿意度測評工作。以上各項任務(wù)，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動全過程。比如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，都要自始至終抓好。這次學習實踐活動不作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各單位要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和銜接，堅持進度服從質(zhì)量的原則，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。在學習實踐活動中要注意講成本、重實效，防止形式主義。學習實踐活動基本結(jié)束時，各單位要認真做好活動總結(jié)，把總結(jié)和測評的結(jié)果報區(qū)學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，并認真探索長效機制，確保整改落實的各項措施得到有效解決。第二批學習實踐活動開展時，參加第三批活動的單位，要著手開展準備工作，謀劃好活動方案。

四、創(chuàng)新活動載體，務(wù)求學習實踐活動彰顯*特色

我區(qū)的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，就必須緊密聯(lián)系*的發(fā)展實際，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作載體，在彰顯*特色上下功夫。具體來說，要著重做好以下十項工作。

一是舉辦好全區(qū)領(lǐng)導干部專題讀書會活動。區(qū)委將以“堅持城市化帶動，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越”為主題，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導，鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記，區(qū)級機關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位、駐蕭上級垂直管理機構(gòu)負責人，20*年度區(qū)百強企業(yè)家代表等，參加全區(qū)領(lǐng)導干部讀書會，通過赴外地參觀和主題發(fā)言等形式，結(jié)合學習實踐活動的開展，對*如何“加快城市化、推動新發(fā)展”進行探討，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，借鑒經(jīng)驗，積極探索，加快推動我區(qū)實施城市化戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越。

二是開展好“科學發(fā)展觀走進湘湖大講堂”活動。要按照學習實踐活動要求，以全區(qū)理論宣教中心湘湖大講堂為陣地，通過湘湖發(fā)展講堂、湘湖市民講堂、湘湖創(chuàng)業(yè)講堂，開展“科學發(fā)展聚共識”理論武裝行動，邀請專家學者組建專題宣講團進行巡回宣講，參加讀書會的部門、單位負責人進行讀書會體會宣講，組織本批學習實踐活動單位開展“科學發(fā)展在身邊”主題演講、“科學發(fā)展觀理論知識競賽”活動等。通過一系列的活動，在全區(qū)范圍內(nèi)形成全民學習實踐科學發(fā)展觀的強大聲勢。

三是開展好學習實踐科學發(fā)展觀宣傳引導活動。要著重做好刊發(fā)評論、聯(lián)網(wǎng)對話、深度解讀、典型剖析等四方面工作。圍繞“要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展”等重大問題，在《*日報》上刊發(fā)科學發(fā)展系列評論員文章。在*網(wǎng)設(shè)立“共商科學發(fā)展”新聞會客廳，組織邀請區(qū)委常委與基層黨員群眾開展網(wǎng)絡(luò)互動交流。在媒體上開辟專題專欄，組織邀請區(qū)領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人，就學習實踐科學發(fā)展觀鄉(xiāng)土教材進行解讀。要集中宣傳一批貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型，深刻剖析*發(fā)展中一些不和諧現(xiàn)象，深入總結(jié)科學發(fā)展的模式和經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范和警示作用，進一步推進科學發(fā)展觀在*的生動實踐。

四是開展好“科學發(fā)展觀在*”網(wǎng)上主題教育活動。要適應學習實踐活動開放性、環(huán)保性和信息化需求，從活動之初起，在*網(wǎng)、*政府網(wǎng)、*廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上，推出“科學發(fā)展觀在*”主題網(wǎng)頁，全程記錄、跟蹤宣傳學習實踐活動，統(tǒng)籌綜合*貫徹落實科學發(fā)展觀生動案例，加強與網(wǎng)民互動交流，為各單位學習實踐活動提供服務(wù)。各單位也要結(jié)合實際，在本單位網(wǎng)站上開辟專題，對本單位學習實踐科學發(fā)展觀活動進行展示和宣傳，使學習實踐活動參與更廣泛、信息更及時、實效更明顯。

五是開展好為企業(yè)“聯(lián)動送溫暖”服務(wù)行動。要按照省市關(guān)于聯(lián)動開展“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層”專項行動的要求，針對國際金融危機帶來的困難和問題，結(jié)合已經(jīng)部署開展的為企業(yè)“十送溫暖”等活動，組建由相關(guān)單位黨員干部組成的專家指導組、專題服務(wù)組、項目推進組、困難幫扶組，深入企業(yè)，深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

六是深化好樹創(chuàng)活動“蹲點調(diào)研”專項行動。進一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，全區(qū)黨員領(lǐng)導干部在學習調(diào)研階段要集中一段時間，深入基層開展蹲點調(diào)研活動，著重圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、加強干部效能作風建設(shè)等方面，著眼于建立健全有利于科學發(fā)展的決策、導向、評價、考核、維穩(wěn)等機制，通過帶著課題針對調(diào)研、發(fā)放問卷互動調(diào)研、民主懇談廣泛調(diào)研、走訪接訪深度調(diào)研等多種形式，了解民意、掌握實情，找準問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。

七是開展好“攻堅破難辦實事”惠民行動。要圍繞發(fā)展與民生兩大主題，為發(fā)展攻堅，為民生破難。學習實踐活動要與區(qū)委區(qū)政府提出的“引導企業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級十大路徑”、“引導企業(yè)實施應對經(jīng)濟挑戰(zhàn)十大舉措”等有機結(jié)合，不斷加以深化。要結(jié)合區(qū)政府為民辦實事十大工程的實施，結(jié)合六項社保新政等民生政策的落實，結(jié)合重點中心工作的推進，以實實在在的行動，把各項惠民政策措施落實到位。特別是對一些有關(guān)民生重點、難點、熱點問題，要突出重點、集中力量，力爭在活動期間有新的突破，真正讓人民群眾看到成效、得到實惠。

八是開展好“強黨建、促發(fā)展”先鋒行動。要以區(qū)委〔2009〕5號文件精神為指導，通過開展“強黨建、促發(fā)展”先鋒行動，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和率先垂范作用。要結(jié)合本單位實際，圍繞實現(xiàn)好“五個保證、五個帶頭、五個率先”的具體要求，設(shè)計切實可行的載體，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展，為*率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展提供堅強保證。

九是開展好“講奉獻、優(yōu)作風、提效能”雙爭行動。要結(jié)合當前形勢抓學習、重實踐，進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和效能建設(shè)。要深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚甘于吃苦、敢于負責、善于解難、樂于奉獻的精神，做到關(guān)鍵時刻不失語，困難面前不退縮，重任壓頂不松懈，集中力量打硬仗。要不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，確保部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果。要完善干部綜合考核評價辦法，集中精力抓好全區(qū)綜合考評中社會評價意見的整改工作，爭創(chuàng)群眾滿意機關(guān)，爭當群眾滿意干部。

十是開展好“體制機制新優(yōu)勢”競創(chuàng)行動。要著眼轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展，研究制定科學發(fā)展迫切需要的新政策、新辦法，不斷健全完善推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和規(guī)章制度，著力破解影響和制約科學發(fā)展的體制機制問題，努力營造有利于科學發(fā)展的政策制度環(huán)境。各單位要積極主動，爭做建制先進，競創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成體制機制建設(shè)的新高潮；要通過實行領(lǐng)導干部領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責制等，推動建制工作得到有效落實。

五、加強組織領(lǐng)導，圓滿完成學習實踐活動各項任務(wù)

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導和工作指導，精心籌劃，周密部署，有序推進，確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

1.加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。區(qū)委已經(jīng)成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，負責整個活動的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責抓好活動的具體指導和日常工作。各單位也要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責抓好本單位的學習實踐活動。黨員領(lǐng)導干部要按照分工各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)四套班子的黨員領(lǐng)導干部還要分別建立聯(lián)系點，指導制定活動方案，開展講學、督學，幫助協(xié)調(diào)解決活動中的困難和問題，努力把聯(lián)系點辦成示范點。各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習，帶頭參加學習實踐活動，以身作則，率先垂范，為廣大黨員干部作出榜樣。

2.突出分類指導，注重統(tǒng)籌兼顧。要堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同單位、不同行業(yè)、不同批次的情況，黨員領(lǐng)導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。要統(tǒng)籌安排工作，把學習實踐活動融入到具體工作中，與應對金融危機挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，與加快城市化、帶動新發(fā)展結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結(jié)合起來。對一些涉及到多個不同的地方、行業(yè)、部門或多個層級的問題，要注重統(tǒng)分結(jié)合，形成工作合力，共同促進問題的解決。

3.積極探索創(chuàng)新，形成工作特色。要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。既要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，嚴格遵循活動的環(huán)節(jié)步驟，確保活動不出偏差，又要把區(qū)委的精神與本單位的實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準和創(chuàng)新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展，使這項活動更有針對性，更具*特色。同時，為切實開展好區(qū)委常委會的學習實踐活動，區(qū)委還制定下發(fā)了《關(guān)于區(qū)委常委會參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，確定了“十個一”活動，即開展一次“湘湖大講堂”專題宣講、指導創(chuàng)建一個學習實踐活動示范點、與*網(wǎng)網(wǎng)民進行一次互動交流、開展一次重點課題蹲點調(diào)研、開展一次“十送溫暖”、解決一件群眾信訪難題、召開一次基層代表建言會、落實一個城市化帶動項目、開展一次聯(lián)心結(jié)對和破解一項體制機制難題等十項活動，要按照要求切實予以落實。

4.強化指導檢查，保證活動質(zhì)量。為加強對學習實踐活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差，區(qū)里將派出6個指導檢查組，對第二批學習實踐活動單位和試點單位進行全程指導檢查。指導檢查組要認真履行職責，全面了解活動進展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導協(xié)調(diào)和上情下達、下情上傳等工作。要重點指導檢查學習實踐活動開展單位學習調(diào)研深不深，分析檢查準不準，整改落實真不真，推動工作實不實等問題，真正使學習實踐活動達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總目標。被指導檢查單位對指導檢查組的工作要全力支持、密切配合，為指導檢查組開展工作創(chuàng)造必要的條件。

5.加強輿論引導，營造良好氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。我們要緊緊圍繞“奔競不息促轉(zhuǎn)型、勇立潮頭建新城、科學發(fā)展重民生”的主題，扎扎實實開展好學習實踐活動，為我區(qū)加快城市化進程，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！