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同志們：

3月24日，省委、省政府召開了省直機關加強效能建設動員大會，省委書記郭金龍、省長王金山同志分別作了重要講話，提出從現在開始全力打好效能建設攻堅戰，破除一切不利于發展的觀念、體制和作風，力求在解放思想上有新突破、在轉變職能上有新舉措、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改進。這是省委、省政府為推進安徽奮力崛起實施的一項重大舉措，對*來講，顯得尤為重要，也顯得更為緊迫！

當前，*正處在加快發展、奮力崛起的歷史機遇期。推進*跨越式發展的藍圖已經繪就，目標已經明確，當務之急是要抓好落實，切實把既定的目標措施落到實處，務求取得實效。但是，我市少數機關存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，與上級的要求相比，與投資者的需要相比，與廣大群眾的期望相比，還有很大差距，與全市上下奮力崛起的呼聲和氛圍形成強烈反差！這些現象和問題可以說是多年的頑癥，雖然發生在少數單位和少數人身上，但影響甚廣，危害極大。加強效能建設，就是通過解決政府職能和機關效能方面存在的問題，深化感情，煥發激情，改進行風，端正作風，樹立機關和公務員的良好形象，努力形成改進作風、提高效能、狠抓落實、推動發展的濃厚氛圍和強大合力，把全市上下加快發展的強烈愿望，轉化為機關干部奮力崛起的實際行動。近年來，市委、市政府高度重視效能建設工作，把效能建設作為優化發展環境的重要內容，取得了一定成效，但機關效能不高的問題仍沒有得到根本改變，迫切需要進行一次機關效能的自我革命，強力推進機關工作全面提速增效，為奮力崛起提供堅強有力的保障。剛才，孟書記作了一個很好的工作報告，稍后胡書記還要作重要講話。下面，我著重強調六點意見。

一、從解放思想入手，務求在增強工作主動性和創造性上取得實效。加強機關效能建設，首先要從解決思想觀念問題著手。解放思想是個老話題，我們逢會必講，但是在實際工作中，個別單位、個別同志依然是固步自封，求穩怕亂，習慣于用舊觀念、老思維、呆辦法解決新問題。常有人說：在別的地方十多年前就敢干，而且能干成的事，至今我們有些部門仍不敢干，甚至不敢學，歸根結底還是思想不夠解放，致使有些工作打不開局面。個別部門、個別人在為黨干事業、為群眾做工作這方面，不想做工作、不敢做工作，怕這怕那，瞻前顧后、畏首畏尾，卻在以權謀私方面膽子又大的出奇，謀個人之私，謀小團體之私。因此，希望機關干部將心思用在工作上，用在黨的事業上，用在維護群眾的利益上。各級領導干部要帶頭做解放思想的表率，主動適應不斷發展的形勢，努力做到認識水平與時俱進，工作標準不斷提升，工作方法積極創新，工作效能顯著提高。一要消除思想障礙。要以“浙江精神”、“江西現象”為標桿解放思想，開展一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、四平八穩的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，沒有思想上的跨越，就不可能有*的跨越式發展。二要消除政策障礙。凡是政策法規未禁止的，都可以放手試驗；凡是兄弟市干的，都可以放開手腳學；凡是政策法規有幅度規定的，都可以選擇上限，最大限度挖掘政策的含金量。爭取政策的力度要大。積極主動地爭取政策支持，堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持”的等靠觀念。拓展政策的膽量要大。不僅要用活政策，還要善于用足政策給我們留下的空間。三要消除激情不足障礙。浙江省長興縣縣長為建開發區，三個月瘦了10多斤；長興縣泗安鎮為建工業區，高溫時一天有20多人累倒到醫院打點滴。這種干工作拼命精神在我市不是很多。抓工作不僅要有超常規的發展思維，更要有超常人的工作激情，超常人的拼搏精神。各級機關干部要切實增強對工作的激情和感情，時刻保持一種食不甘味的緊迫感，時刻保持一種夜不能寐的危機感，特別是對承擔的年度經濟社會發展目標以及重大項目建設等工作事項，要壓力責任一齊上身，動力措施同步到位，確保各項任務扎實推進、如期完成。

二、從轉變職能入手，務求在規范機關行政行為上取得實效。規范才能高效。當前，機關行為不規范仍是軟環境投訴的重點，也是效能建設的難點。今年，要下功夫解決機關人員行為不規范的問題，切實提高公共服務的規范性和有效性。一是通過依法行政促規范。認真執行法律、法規和規章，切實提高依法辦事的能力和水平；加快創設具有地方特色的規范性行政措施，壓縮行政自由裁量的空間；進一步深化行政執法體制改革，完善相對集中行使行政處罰權工作。今后，行政執法部門對企業的檢查要集中進行，并須報經紀檢監察部門同意。二是通過制度建設促規范。市委、市政府印發了《關于進一步改進市直機關作風、加強效能建設工作的實施方案》，各級各部門也要結合實際，盡快制定出臺加強效能建設的制度和規定，認真抓好落實，并在實踐中不斷完善，形成對行政行為的制度性規范。三是通過政務公開促規范。進一步規范政務公開的內容、形式、程序和方法，創新公開載體，提高工作透明度。今后凡政府和部門文件，除涉密的外，一律通過政府網站和新聞媒體對外公開。尤其要堅持政府部門新聞發言人制度，充分運用好這一溝通機關與社會的渠道，不斷增強政府工作透明度，增強政府公信力。

三、從優化程序入手，務求在提高辦事效率上取得實效。目前我市機關效率低下的問題，不僅表現在工作拖拉、關卡多、條條框框多、人浮于事多等方面，更深層次表現在機關干部甚至是領導干部研究決策效率低、組織協調效率低、落實執行效率低等方面。在全省效能建設工作會議上，王金山省長說：“有人戲稱機關辦事，群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”。如此效率，何來跨越式發展。各級各部門要以效能建設為突破口，進一步優化流程，簡化程序，加快工作節奏，提高辦事效率，推進機關工作全面提速增效。一要減少辦事環節。進一步簡化辦事程序，使機關管理環環相扣、緊張有序，各項工作有規可依、有章可循，實現辦事提速增效，服務創優爭先。同時，進一步整合部門職能，明確各部門工作職責，堅決杜絕部門之間因職責不清、職能交叉而造成工作相互推諉扯皮等現象。二要減少審批事項。按照《行政許可法》要求，進一步對各種行政審批項目特別是非行政許可審批項目進行全面清理，最大限度減少審批事項，該放的權力主動地放，該減的程序果斷地減，該降的門檻堅決地降。三要減少辦事時限。行政服務中心是提高行政效能、優化發展環境的重要窗口。對此，胡書記在去年12月份召開的市委常委擴大會議和今年2月份召開的全市招商引資工作會議上，都作了明確要求，市直各有關單位要按照“應進必進、進必授權”的要求，于今年4月底前完成進駐中心的任務，徹底改變在中心掛號、在部門辦事的模式，對在規定期限內不能按時進駐的，將嚴肅追究主要負責人的責任。市政府決定，市招商辦公室全部搬到市行政服務中心辦公，開設外商咨詢服務窗口，為外商提供一條龍服務。同時決定，從今年4月份起，為在*投資500萬元以上的市外客商工作用車發放貴賓通行證，在*境內免收過路過橋費。各級各部門也要積極創造條件，努力為外來投資者創造便捷優良的外部環境。

四、從開拓創新入手，務求在推進工作的力度上取得實效。*要崛起，核心是干部，動力在創新。創新是工作責任心的體現，是改進工作作風的體現，也是領導干部水平和能力的體現。沒有創新，就不可能有好的效能。與江浙、江西相比，*不缺謹小慎微、處事圓滑的干部，最缺有激情、敢沖敢闖的干部，最缺“江浙”那種敢想敢干的創新精神和魄力。特別是當前，我市正處在負重爬坡、提速趕超的重要關口，處在“發展黃金期”、“矛盾凸顯期”交織階段，我們要順應崛起的潮流，把握發展的大勢，謀求更大的突破，必須將大膽創新、持續創新、全面創新覆蓋滲透到效能建設所有領域，貫穿于奮力崛起的整個過程。一要以新的理念引領發展。進一步堅定加快發展、超常發展的信心和決心，繼續探索全面發展、科學發展的新路徑，推動*在科學發展的軌道上提速趕超。特別是要結合實際，堅持揚優展長的策略方針，走特色路、打特色牌、干特色事，努力打造突出個性特色的發展新路子。我們不僅要用新的理念引領發展，而且要把那些新理念、新風尚滲透到社會各個領域。二要以新的思路突破重點。能不能在發展實踐中以新的思路突破重點，既是各級干部創新能力和領導水平的集中體現，也是一個地區、一個部門工作成效的決定性因素。審視我市發展現狀，可以說弱就弱在工業規模偏小，差就差在綜合實力不強，低就低在開放水平不高，難就難在縣域經濟滯后。這些制約因素，就是我們必須集中力量加以突破的重點所在，各級干部就是要針對這些突出問題創新工作思路。三要以新的辦法破解難題。當前，改革攻堅力度不斷加大，宏觀政策環境不斷變化，我們遇到了許多新情況、新矛盾和新問題，所有這些都要以新的思維方式和工作方法，加以應對和處理。比如，如何用新的辦法解決城市建設、拆遷整治過程中失地失房群眾的補償安置問題；如何用新的辦法解決企業發展、園區開發和項目建設中資金融通難、土地征用難、項目審批難問題；如何用新的辦法解決因歷史遺留問題和各種現實問題引發的群眾重復上訪、越級上訪問題；等等。我們一定要看到，這些問題和矛盾帶有相當的普遍性，但誰能在創新中找到新辦法，誰就能在同樣條件下營造適宜干事創業求發展的小氣候，就能創造出超乎別人的發展業績。我這里要特別強調的是，市委、市政府多次提出“保護改革者，鼓勵創新者，寬容失敗者”，對開拓創新型的干部，要大力保護。我們不會把那些敢沖敢闖、實績突出的干部看作不成熟；不會把觀念落后、缺少激情、四平八穩的干部看成是辦事穩妥；更不會把標準不高、拼勁不足、小進即安的干部看成是謙虛謹慎！

五、從信用建設入手，務求在樹立*良好形象上取得實效。誠信對*來說至關重要。推進*跨越式發展，最關鍵的是重塑形象。重塑*新形象，最核心的是從信用建設入手，著力打造“信用*”。誠信是政府取信于民的基礎，是企業發展的生命，是個人立身的根本，更是*未來的依托。*只有樹立了良好的誠信形象，才有可能招大商、引大資，實現大跨越。建設誠信*，政府誠信是基礎、是關鍵。各級政府及部門要帶頭講誠信，做誠信的表率，堅持誠信執政，取信于民，不斷提高政府的公信力。各級各部門尤其是各級領導干部，都要增強信用意識，百倍珍惜*形象。凡是承諾的事項，都必須不拆不扣地兌現到位，決不允許朝令夕改、言而無信。加快建立健全全市統一征信體系，抓好企業和個人信用建設，營造誠信為本、操守為重的良好風氣，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。進一步加大失信懲戒的力度，建立健全“誠信受益、失信懲戒”的工作機制。當前，特別要加強對行政行為的約束，對破壞發展環境、損害*形象的人和事，堅決發現一起，查處一起，絕不姑息。市直機關行政效能建設領導小組辦公室要做好投訴案件的查處工作，凡接到的投訴，必須做到有訴必理、有理必果，確保件件有回音、事事有結果，涉及到的人，人人都要有說法。

六、從強化制度入手，務求在建立效能建設長效機制上取得實效。機關效能建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須著眼長遠，常抓不懈。一是加強組織領導。市委、市政府制定出臺了《關于進一步改進市直機關作風、加強效能建設工作的實施方案》，各級各部門要按照方案要求，建立黨政齊抓共管、部門各司其職、干群廣泛參與的工作機制。市直效能建設領導小組要進一步充實力量，切實負起責任，加強組織指導和督促檢查。對需要配合的工作，要統一研究、統一部署、統一協調。二是深化績效考評。進一步改革領導班子政績考核和國家公務員績效考核辦法，將效能建設納入縣市區和市直各部門政績考核范圍。要根據不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關效能作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，并把考核結果同獎罰措施結合起來。對于考核后三位的，第一次予以通報，責令檢查；連續兩次后三位的，部門和單位主要領導應引咎辭職或責令辭職，以此來體現干好干壞就是不一樣。三是加強效能監察。各級監察機關要加強效能監察，從快辦理效能投訴，從嚴查處在作風和效能方面的違規違紀案件，對問題嚴重、廣大服務對象反應強烈的單位主要負責人，堅決從嚴查處。

同志們，開展機關效能建設，任務艱巨，意義重大。我們一定要進一步解放思想，銳意進取，持之以恒地抓好機關效能建設，以機關效能的大提高，帶動環境的大優化，為實現*奮力崛起提供堅強的效能保證！