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同志們：

一、統一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

（一）開展學習實踐活動，是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，黨中央對此次學習實踐活動十分重視。總書記先后數次主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，進行專題研究。前不久，中共中央下發了《中共中央關于在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動的意見》，并陸續召開了動員大會和省部級主要領導干部研討班。

自治區黨委、銀川市委、*縣委對此次活動也高度重視，分別召開常委會傳達學習中央有關會議精神，專題研究部署此項工作。又相繼召開了全區、全市、全縣開展學習實踐活動動員大會。自治區黨委將*縣作為全區學習實踐活動的首批試點縣，這是自治區對我縣廣大干部群眾的關懷和信任，更是交給我縣的一項嚴肅的政治任務和一份特別的期待。任務光榮而艱巨，我們一定要不辱使命，扎實開展，確保學習實踐活動在我院取得實實在在的效果。

（二）開展學習實踐活動，是深入落實“大學習、大討論”、“四個在心中”主題實踐活動的現實要求。根據區高級人民法院的總體部署和要求，今年我院深入開展了“大學習、大討論”活動和“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”主題實踐活動，通過活動的開展有效地落實了全國政法系統專題研討班和全國高級法院院長會議精神，延伸和鞏固了法院干警隊伍警示教育成果，進一步明確了人民法院的政治方向、指導思想和工作思路，我院整體工作有了新的進步和提高。但是我們也要清醒的看到，我院整體建院水平不高，與經濟發達地區的兄弟法院相比仍有相當差距。同時，我縣的經濟發展水平也處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟欠發達仍是我們的基本縣情，發展的形勢嚴峻，任務艱巨。我們要以開展學習實踐活動為契機，不斷深化“大學習、大討論”活動和“四個在心中”主題實踐活動，努力促使我院干警進一步改善審判作風、提高審判效率、減少審判失誤、強化審判效果，進一步增強干警的政治意識、大局意識和親民意識，切實把干警的力量凝聚到科學發展的實踐中來，努力推動我院各項工作跨上一個新的臺階和水平，為我縣爭創西部百強縣提供有力的司法保障和服務。

（三）開展學習實踐活動，是從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院的重要舉措。隨著經濟社會的快速發展和人民群眾法治意識的增強，人民群眾對人民法院工作提出了一系列新要求、新期待。與新形勢、新任務的要求相比，人民法院的司法能力與維護社會公平正義的要求還不適應；隊伍的整體素質與嚴格公正文明司法的要求還不適應；司法體制、保障機制與日益繁重復雜的司法任務還不適應。全院干警必須繼續付出艱苦努力，切實應對好、抓緊解決好這些制約人民法院工作發展的矛盾和問題。因此，我們要變壓力為動力，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想、大膽實踐，創造性地開展好這次學習實踐活動，結合實際出特色、實事求是出亮點、拓寬思路出經驗、扎扎實實出成效，努力實現“從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院”的目標，向縣委和上級法院交出一份滿意的答卷。

二、明確任務，牢牢把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和方法步驟

今天會上宣讀印發的《實施方案》，對學習實踐活動的指導思想、主要原則、方法步驟等提出了具體要求，這個《實施方案》全面貫徹了縣委的要求，緊密結合了我院實際，是搞好這次學習實踐活動的重要指導文件，我們一定要全面準確把握，堅決貫徹落實。

一要牢牢把握學習實踐活動的指導思想。要高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，明確三個著力點。高舉一面旗幟就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題就是落實科學發展觀，各項工作上臺階，爭創全區先進法院；圍繞一個總要求就是黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠；明確三個著力點就是著力轉變不適應，不符合發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建有利于科學發展的工作機制，提高公正司法、司法為民的意識和能力，實現案結事了、案結事好，保障經濟社會又快又好發展所需要的和諧氛圍。

二要牢牢把握學習實踐活動的主要原則。在這次學習實踐活動中，我們一定要堅持解放思想，進一步提高認識，更新發展觀念，完善發展思路，破解發展難題，健全工作機制，使我們的思想和行動更加符合科學發展觀的要求；一定要突出實踐特色，把學習實踐活動同審判工作、隊伍建設、法院改革結合起來，鼓勵廣大干警多謀善謀，創新工作思路、工作方法，形成符合科學發展的思維模式、行為方式和習慣做法；一定要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題；一定要堅持正面教育為主，堅持高標準、嚴要求，開展批評與自我批評，同時還要注意保護黨員干部的發展積極性，不搞人人過關。

三要牢牢把握學習實踐活動的方法步驟。按照縣委的部署要求，我院的學習實踐活動從今年9月下旬開始，明年2月底基本完成，活動時間半年左右。具體分為學習調研、分析檢

查和整改落實三個階段進行，每個階段都有三個中心環節。每個階段都要認真做好小結，整個學習實踐活動結束時，還要做好總結工作，并采取適當的方式向全體干警通報，鞏固和擴大活動成果。每個階段的工作都要嚴格把關，保證質量，保證效果，不能搞形式、走過場。

三、突出重點，確保學習實踐活動取得實實在在的效果

突出實踐特色，破解發展難題，推動工作開展，是這次學習實踐活動的重中之重，也是衡量活動成效的最重要標準。要抓住重點、抓住關鍵環節，在促工作、求實效上下功夫，使學習實踐活動的過程成為解放思想、搶抓機遇、推進*法院跨越式發展，爭創全區先進法院的過程。

（一）要把學習實踐活動的成效體現在解放思想上。解放思想是一個永無止境的過程，其根本目的就是樹立科學發展的理念。解放思想和科學發展二者是統一的，遞進的。在學習實踐活動中，要把解放思想貫穿于學習調研、分析檢查、整改落實的各個環節，全體干警要通讀讀本原文，認真思考領會文章精神，堅決破除影響和制約發展的思想觀念，在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創新中破解難題。

（二）要把學習實踐活動的成效體現在規范司法行為上。通過學習實踐活動的開展，要切實提高案件審判質量，嚴格審判程序，加大對審判、執行程序的跟蹤管理力度，嚴格落實《訴訟風險評估建議制度》、《審判流程管理辦法》、《信息輸錄管理辦法》、《審委會議事規則》、《關于進一步加強審判公開、執行公開的若干規定》的相關規定，充分發揮立案庭、審監庭的職能作用，強化審判人員的審限意識、程序意識、質量意識，曝光司法行為不規范的人和事，促進審判質量和效率的提高，切實做到行為規范，公正高效，清正廉潔，樹立良好司法形象。

（三）要把學習實踐活動的成效體現在案件質量監督上。要進一步提升案件質量，嚴格按照《案件質量評比辦法》、《裁判文書評比辦法》、《庭審考核辦法》、《案件質量責任倒查辦法》的規定，對案件實行“三評查”制度，嚴格遵守案件報評程序，堅決杜絕超審限、執限案件；對案件質量及裁判文書實行月評查、月通報、月獎懲，防止案件帶病歸檔，法律裁判文書帶病出門，進一步完善法官的審判質量檔案及書記員技能檔案，科學對法官及書記員進行考評；實行庭審過程全程攝像并考核，規范庭審行為；充分發揮庭審考核領導小組和案件質量責任倒查委員會的職能作用，對被上級法院發回重審、改判等十類案件，實行案件質量責任倒查，分析原因、總結經驗、以案考核、提升質量。

（四）要把學習實踐活動的成效體現在加大案件執行工作力度上。嚴格執行《加強執行工作構建全院大格局的若干意見》,強化審執分立不是分離的意識，加大內部交叉執行、提級執行、指定執行、嚴格執行款物管理等工作力度，加強對執行人員的監督，規范執行行為。對重大、疑難案件及中止、終結執行案件及當事人提出異議的案件堅持實行合議、聽證制度，增加執行工作透明度。建立健全執行威懾機制，加大依法采取強制措施的力度，定期在本院公示欄和縣電視臺對執行老賴曝光，張貼公告公布逾期不主動履行的被執行人信息，增加被執行人失信成本，促使其主動履行。認真實施《關于建立法院執行工作聯動協作機制的實施意見》，通過給相關部門發出司法建議，采取限制出境、限制置業、限制貸款、限制注冊等方式制裁有能力而不履行法院生效裁判的被執行人，對拒不執行法院生效裁判構成犯罪的，依法追究其刑事責任。主動向縣委、人大、政府、政協報告執行工作，邀請人大代表、政協委員參與聽證會和重大執行活動，切實加大執行力度，提高執結率，實現執行工作的良性循環。

（五）要把學習實踐活動的成效體現在轉變審判作風、改善審判態度上。立案、接待工作中，要有“親民、愛民、為民”的態度，對當事人的事情不推、不拖，對當事人的傾訴耐心聽取，依法引導，對當事人的疑慮及時消除，要全面實行為當事人免費發放訴訟指南、風險告知書，公開法院辦事程序，為當事人提供“一站式”服務。審判工作中，要切實把調解工作做為司法為民、利民、便民的有效途徑，貫穿到立案、審判和執行工作的全過程，努力構建訴訟調解、人民調解、行政調解大格局。認真貫徹與司法局聯合制定的《關于委托人民調解委員會調解涉訴民事糾紛的實施意見》，大力推行委托調解工作，及時有效地化解各類矛盾糾紛。信訪工作中，要嚴格執行《信訪工作暫行辦法》，堅持每周一院長接待日、平時專人接訪制度，文明接待，依法答復，認真聽取群眾意見，接受群眾監督。對信訪工作堅持實行立、銷案制和“三定一包”，即定責任、定時限、定包案領導、包息訴罷訪。定期召開信訪工作會議，對信訪案件進行梳理，掌握涉訴信訪動態，建立信訪案件承辦人終身負責制，切實保護群眾的利益。

（六）要把學習實踐活動的成效體現在司法為民上。要從便民訴訟角度出發，堅持執行優化司法環境29條具體措施，實行案件“簡繁分流”，擴大司法救助的范圍，切實解決群眾“告狀難、打官司難、執行難等問題。認真貫徹落實《*縣人民法院巡回審判暫行辦法》，開展“法庭進農村，法官進農家”活動，傳承“馬錫五”式的審判方式，走出法庭攜卷下鄉，通過車載法庭、假日法庭、集市法庭和法言法語鄉土化等多種形式，采取就地立案、就地送達、就地開庭、就地結案、就地執行等有效方式，實現案結事了、案結事好和減少信訪的目標，維護轄區的和諧與穩定。

（七）要把學習實踐活動的成效體現在著力解決突出問題上。要把查找和解決問題貫穿于整個活動的始終，突出把解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，把群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為這次學習實踐活動能否取得實效的突破口，抓緊抓實。當前，我院干警隊伍存在的突出問題具體表現在，一是不適應的問題，個別干警不適應司法理念的轉變調整，不適應群眾對司法日益增長的需求，不適應案件猛增的發展趨勢；二是能力不強的問題，個別干警做群眾工作的能力不強，公正司法的能力不強，駕馭庭審的能力不強，抵御人情關系的能力不強；三是工作作風不扎實問題，作風漂浮，缺乏激情，責任心不強，拖案、壓案現象依然存在；四是裁判不公的問題，沒有大局意識，就案辦案、機械辦案，或在案件辦理中不能正確理解適用法律，導致個別案件裁判不公。對以上問題，全體干警要在學習領會的基礎上，認真深入思考，切實加以轉變和解決，讓涉訴群眾真正感覺到公正、便民，看到法院、法官在活動中改進工作方法和工作作風的效果。

四、加強領導，確保學習實踐活動順利開展

開展好學習實踐活動，關鍵在加強領導，貴在改革創新。全體干警特別是廣大黨員干部要把這項活動作為當前首要的政治任務來抓，大膽探索，精心組織，務求實效。

一是加強領導，落實責任。要切實加強對學習實踐活動的組織領導，成立以院長為組長的學習實踐活動領導小組，按照縣委的統一部署，按照實施方案的安排，精心組織好學習實踐活動每一個階段、每一個步驟，高標準完成各項規定動作。要精心設

二要加強宣傳，營造氛圍。政工科和辦公室要精心制定宣傳計劃，認真組織宣傳活動。要充分利用本院網站開辟專欄、專刊，集中報道學習實踐活動開展情況。要發揮典型示范作用，注意及時發現、深入挖掘、認真總結好經驗、好做法，培育推廣一批有示范意義的先進典型，用身邊的典型事例和榜樣來教育人、鼓舞人。各庭室要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把上上下下、方方面面的思想統一到黨的十七大、等領導講話、區市縣黨委的決策部署上來，形成學習實踐活動的濃厚氛圍。

三要大膽創新，突出特色。要瞄準爭創全區先進法院的目標，立足實際，開拓思維，積極探索，從組織方式、活動形式、活動載體、評價活動效果和理論建設等五個方面大膽創新。要始終做到規定動作不能少，自選動作有創新，使學習實踐活動開展的形式多樣，有聲有色，富有成效；要通過開展學習實踐活動，促進各項審判工作的提升；要堅持統籌兼顧，放眼全局，科學安排，切實把開展學習實踐活動與審判工作有機結合起來，把活動成效作為推動審判工作的巨大動力；要通過學習實踐活動，深刻把握司法工作規律，創新司法工作理念，改進司法工作方式，破解人民群眾對法院工作反映強烈的突出問題。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。縣委和上級法院對我們寄予厚望，我們要以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和良好的工作作風，全身心地投入，扎實有效的開展好這項活動，向縣委和上級法院、向全縣人民交出一份優異的答卷。