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新華網(wǎng)北京10月19日電（記者曹?chē)?guó)廠、李建敏、王艷明）作為一名普通在校大學(xué)生，王彥對(duì)自己的建議能變成河北省政府的決策并將在全省實(shí)施，有點(diǎn)不敢相信。

23歲的王彥就讀于華北電力大學(xué)，他寫(xiě)給省政府的建議是：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在校大中專(zhuān)學(xué)生“認(rèn)識(shí)河北”的教育。

王彥指出，河北有近百所高校和百余萬(wàn)大中專(zhuān)學(xué)生，但這些學(xué)生尤其是外省籍學(xué)生，

因此，他建議：在入學(xué)通知書(shū)中加入宣傳河北的小冊(cè)子，讓即將到河北上大學(xué)的學(xué)生對(duì)河北有感性認(rèn)識(shí)；新生入學(xué)后，在軍訓(xùn)期間安排認(rèn)識(shí)河北的教育課程等。

“我以為政府的各項(xiàng)決策都是由官員和專(zhuān)家制定的，沒(méi)想到自己的建議也能被采納為政府決策。”他說(shuō)。

像王彥這樣的建議，河北省政府每年都能收到2800多條。省人民建議征集辦公室副主任范慶煒說(shuō)，提建議的有工人、農(nóng)民、教師、學(xué)生、專(zhuān)家學(xué)者等各方人士，內(nèi)容既涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)村等宏觀問(wèn)題，也有“政府應(yīng)推行垃圾分類(lèi)回收”“加強(qiáng)某處文物保護(hù)”等具體建議。

經(jīng)過(guò)河北省征集辦精心摘編，近年來(lái)共有600多條建議被納入政府決策。

“征集民眾建議是黨和政府科學(xué)民主決策的重要渠道，也是人民參政議政、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的有效途徑。”范慶煒說(shuō)。

作為拓寬公民有序政治參與渠道的措施之一，人民建議征集工作近年來(lái)在河北、安徽、江蘇、北京等許多省市陸續(xù)展開(kāi)，有些地方還專(zhuān)設(shè)獎(jiǎng)金鼓勵(lì)民眾提出好建議。

政治分析人士指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，中國(guó)公民政治參與的積極性也在不斷提高，但有時(shí)公民利益表達(dá)和政治參與渠道不夠或不暢通，繼而產(chǎn)生了諸如群體性事件那樣的不良后果，影響到社會(huì)穩(wěn)定。

顯然，中共已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。在此間舉行的十七大上表示，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，并強(qiáng)調(diào)要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。

上月末，甘肅省立法機(jī)關(guān)修改立法程序規(guī)則，以制度化形式明確：公民可不通過(guò)人大代表等直接向立法機(jī)關(guān)提出立法建議項(xiàng)目等內(nèi)容。此舉一出，立即在全國(guó)范圍內(nèi)引起關(guān)注，被認(rèn)為是擴(kuò)大了公民參與立法的權(quán)利，拓寬了公民參政議政的渠道。

一項(xiàng)有關(guān)黃河流域甘肅段水污染治理防治條例的立法建議項(xiàng)目，已進(jìn)入省人大的立法程序，有望成為該省第一部由公民提出立法建議項(xiàng)目并審議通過(guò)的地方性法規(guī)。

徐輝五年前在蘭州大學(xué)法律系讀研究生時(shí)提出了這項(xiàng)立法建議。現(xiàn)已在蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教的徐輝說(shuō)：“有了明確的制度保障，公民參與地方立法的渠道將會(huì)更加暢通。”

中共十七大就全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新要求，其中在民主建設(shè)方面明確提出，“公民政治參與有序擴(kuò)大”。

北京知名的政治學(xué)者俞可平指出，公民參與最主要的就是參與國(guó)家的政治生活和政治決策，因此，在公眾的所有參與中，政治參與尤其重要，最具有實(shí)質(zhì)性的意義。

近年來(lái)，中國(guó)公民政治參與的渠道不斷拓寬，如帶有“中國(guó)式”民主意味的信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)接待日以及政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，方興未艾的聽(tīng)證會(huì)、旁聽(tīng)會(huì)等。

不過(guò)，在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公民的政治參與需求與社會(huì)的參與渠道之間經(jīng)常會(huì)構(gòu)成一對(duì)矛盾，出現(xiàn)某種張力。

“解決這一矛盾的基本出路，就是開(kāi)辟新的參與途徑，運(yùn)用現(xiàn)代的科技手段提高參與的效率，盡量滿(mǎn)足公民的參與需求。”俞可平說(shuō)。

（新華網(wǎng)）