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同志們：

這次全旗衛(wèi)生工作會(huì)議是在全國(guó)和我旗“兩會(huì)”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才，滿局長(zhǎng)做了工作報(bào)告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作成績(jī)，分析存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各方面帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績(jī)的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。共投資20萬(wàn)元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參合率達(dá)88.45%，比提高2.48個(gè)百分點(diǎn)。人均籌集資金達(dá)到1元，封頂線提高到4萬(wàn)元，兩項(xiàng)均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)比中，我旗被評(píng)為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

這些成績(jī)的取得，得益于旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實(shí)工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候！向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

同志們，成績(jī)固然可喜，但當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進(jìn)和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴(yán)重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬(wàn)元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。目前，先進(jìn)的診療設(shè)備仍然比較缺乏，導(dǎo)致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋，診斷準(zhǔn)確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財(cái)政補(bǔ)償，部分醫(yī)療單位負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，嚴(yán)重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認(rèn)清形勢(shì)，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

是新中國(guó)成立周年，是克服困難保增長(zhǎng)的關(guān)鍵年。中央作出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國(guó)家將投巨資加大民生保障工程等項(xiàng)目建設(shè)，其中有大量資金將用于加強(qiáng)公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取工作，反應(yīng)要快、選項(xiàng)要準(zhǔn)、力度要大、措施要實(shí)，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和項(xiàng)目資金。二是真抓實(shí)干建項(xiàng)目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設(shè)步伐，確保今年建成并投入使用；加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快完工。對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，力促項(xiàng)目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項(xiàng)目。對(duì)已開工的項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。要加大項(xiàng)目調(diào)度力度，切實(shí)抓好項(xiàng)目的資金撥付、具體實(shí)施、考評(píng)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、明確工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

今年是啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實(shí)際提高報(bào)銷比例和封頂線，保證報(bào)銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴(kuò)大慢性病門診補(bǔ)償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當(dāng)年籌資總額的10%、累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年籌資總額的%。繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算，確保新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金足額、及時(shí)到位。三是加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對(duì)新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費(fèi)用。四是加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平和管理能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)旗醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)備的配置工作，深入實(shí)施“一村一室”標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)技人員配置，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，今后重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口建檔、統(tǒng)計(jì)等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢(shì)的適用技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢(shì)。

（三）著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃。要嚴(yán)格落實(shí)免疫規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)防接種機(jī)構(gòu)和人員管理，切實(shí)保證預(yù)防接種工作質(zhì)量；鞏固疫苗免費(fèi)接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，認(rèn)真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

（四）切實(shí)抓好人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作。啟動(dòng)名醫(yī)、名專家、名院長(zhǎng)的聘請(qǐng)工作。加大衛(wèi)生管理、學(xué)科技術(shù)帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)我旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與先進(jìn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，重點(diǎn)從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請(qǐng)名醫(yī)和專家到院為群眾服務(wù)，選送一些技術(shù)人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術(shù)力量。認(rèn)真抓好領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭(zhēng)創(chuàng)全市乃至全區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建工作力度。

（五）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會(huì)議都做了明確強(qiáng)調(diào)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步探索出一套比較科學(xué)、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報(bào)程序，落實(shí)救助措施，進(jìn)一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為衛(wèi)生健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。要緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級(jí)出臺(tái)的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合本旗實(shí)際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺(tái)具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，扎扎實(shí)實(shí)地組織落實(shí)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)，責(zé)任是關(guān)鍵，落實(shí)是重點(diǎn)，效率是保證。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確定了的工作要一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件認(rèn)真組織實(shí)施，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想道德教育和理想信念教育，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)解決辦事拖拉、效率低下的問題，無(wú)論是爭(zhēng)取項(xiàng)目，還是推進(jìn)工作，都要做到見事快，反應(yīng)快，行動(dòng)快。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)打非法行醫(yī)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)體醫(yī)院行醫(yī)問題進(jìn)行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以取締。要進(jìn)一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定及時(shí)處理到位。

同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！