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同志們：

這次經(jīng)濟(jì)財(cái)稅形勢分析會(huì)，主要是總結(jié)全縣上半年經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)財(cái)稅工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局的負(fù)責(zé)同志作了專題發(fā)言，都講得很好。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、正確分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行情況

上半年，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.25億元，增長13.5％；固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長49.1％；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6013萬元，增長14.82％，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，骨干企業(yè)多為資源消耗型、污染排放大的企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)創(chuàng)新能力差。互為延伸轉(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，加之受國家宏觀調(diào)控政策和市場因素的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，同比增長17.1%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。主要影響因素一是原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本提高、部分產(chǎn)品銷售價(jià)格下降造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。二是受節(jié)能減排、環(huán)保等因素影響，企業(yè)產(chǎn)能受限，同時(shí)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢產(chǎn)品未能及時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，以上因素直接影響到工業(yè)。增值稅減收，財(cái)政稅收收入增長緩慢。受重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響，上半年增值稅累計(jì)完成1300萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的31.55%，比上年同期1926萬元減收626萬元，下降32.5%。盡管在營業(yè)稅等稅種的彌補(bǔ)下，稅收收入與去年同期持平，但財(cái)政總收入的增長靠非稅拉動(dòng)，可用財(cái)力增長緩慢，收入質(zhì)量較差。

1、固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長49.1%，增速比去年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)企業(yè)新開工項(xiàng)目完成6.6億元，同比增長90.75%；房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，全年計(jì)劃完成建設(shè)面積10.15萬平方米。工業(yè)園區(qū)、“109”國道綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖受夏糧減產(chǎn)的影響，但結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢良好，上半年新建溫棚10.8萬間11832畝，已投入設(shè)施園藝各類建設(shè)資金6000多萬元，為特色種植、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策的落實(shí)，土地租賃、外出務(wù)工等促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)品市場增速加快。受農(nóng)業(yè)投入增加，調(diào)整工資政策影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨向增強(qiáng)，消費(fèi)品市場呈現(xiàn)興旺發(fā)展態(tài)勢。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.96億元，同比增長12.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5165元，增長30.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3276元，增長16.2%。回鄉(xiāng)風(fēng)情園旅游項(xiàng)目的完成，第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。

4、金融運(yùn)行平穩(wěn)，中、長期貸款增幅較高。在央行提高預(yù)備金率、加息，以及股票、基金等投資對儲(chǔ)蓄的沖擊下，金融機(jī)構(gòu)貸款同比增長29.3%，有利的支持了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)政府加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長。

上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，但也還存在一些困難和問題：

一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資及補(bǔ)助政策有待改善，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制需加快建立，推進(jìn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位的改制力度有待加強(qiáng)。

二是對外招商力度較弱，項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。

三是稅源增長過于依靠骨干企業(yè)，增長點(diǎn)單一。發(fā)酵產(chǎn)業(yè)相對集中、生產(chǎn)要素趨同，行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，稅收增長缺乏穩(wěn)定性。同時(shí)按現(xiàn)行分稅體制，重視三產(chǎn)和地方主體稅源的培植力度還需加強(qiáng)。

四是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迫切需要財(cái)力的保障，稅收增長緩慢，致使收支矛盾突出，國庫資金調(diào)度困難，財(cái)政壓力大，預(yù)算平衡難度增加。

二、突出重點(diǎn)、攻艱克難，全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

面對當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，下半年的工作任務(wù)十分艱難，大家要堅(jiān)定信心，積極面對困難，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

一是大力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；進(jìn)一步加大招商力度、提高招商質(zhì)量；加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)效，積極培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)；正確處理環(huán)保與發(fā)展的問題，積極開展污染治理，促進(jìn)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘園區(qū)的潛力，提高入園企業(yè)的產(chǎn)出能力。

二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極爭取區(qū)市的資金支持。開展半年項(xiàng)目資金引進(jìn)工作考核，加強(qiáng)工作督查，要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作措施，切實(shí)通過爭取項(xiàng)目資金加大投入力度推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三是開展財(cái)政增收節(jié)支，大力組織收入、嚴(yán)格控制一般性支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)稅部門要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴(yán)防零散稅的流失；加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，及時(shí)分析稅源變化；加強(qiáng)部門的聯(lián)系協(xié)作，形成綜合治理的良好環(huán)境。進(jìn)一步加大對土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認(rèn)真開展非稅收入的清欠工作；進(jìn)一步改進(jìn)非稅收入收繳方式，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。各部門要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制支出，努力做到一般性支出的零增長。

四是積極開展金融合作，加大對農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善政府投資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政金融資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。加強(qiáng)貸款資金治理，完善信用制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化金融合作，結(jié)合政策性金融投向，積極申報(bào)貸款項(xiàng)目，解決建設(shè)資金不足。

五是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重視對信息、技術(shù)、市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境整治和莊點(diǎn)規(guī)劃。

六是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)爭取完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)計(jì)劃、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理、供熱等重點(diǎn)項(xiàng)目。處理好拆遷農(nóng)民的安置，規(guī)劃好“109”國道拓寬、火車站等建設(shè)項(xiàng)目。

同志們：當(dāng)前，我縣發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)治理部門要著眼大局、服務(wù)大局，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、克服困難，確保全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。