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同志們：

市委、市政府召開這次會議，專題研究部署全市金融工作，充分說明市委、市政府對金融工作的高度重視，目的就是進一步動員全市各金融機構、各有關部門認真分析當前金融經濟形勢，進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，共同推進全市金融工作又好又快地發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好全市金融工作的緊迫感和責任感

2008年，是極不平凡的一年，這一年，我們先后受到了國家緊縮銀根政策的制約和世界糧食危機、能源危機和金融危機的沖擊。尤其是金融危機，給我們帶來的影響最直接、最嚴重。面對錯綜復雜的金融經濟形勢，全市各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發(fā)展的關系，注重信貸政策與產業(yè)政策的銜接，努力擴大信貸投放，積極剝離不良貸款，為我市經濟建設提供了寶貴的資金支持。在壓力和困難增大的情況下，去年我市生產總值能夠實現(xiàn)1000億元，較上年增長13%，增幅高出全省平均水平1個百分點，這與金融部門的大力支持是分不開的。在此，我謹代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

回顧2008年我市的金融工作，至少呈現(xiàn)出四個亮點：一是存款大幅度上升。本外幣各項存款余額達75158億元，較年初增加11978億元，增長19%；二是金融改革碩果累累。農業(yè)銀行股改資產確權工作基本完成，剝離核銷不良貸款40億元，城市商業(yè)銀行掛牌開業(yè)；全市6家農村信用聯(lián)社完成央行票據(jù)兌付，兌付金額達1032億元；三是企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進。貞元集團在美國成功上市，提前半年完成了企業(yè)上市任務；四是金融生態(tài)環(huán)境逐步改善。清收不良貸款和信用體系建設取得積極成效。銀行業(yè)在支持經濟建設的同時，自身效益也實現(xiàn)了大幅度增長，全年實現(xiàn)盈利924億元，同比多盈669億元，呈現(xiàn)出了經濟金融互動共贏的局面。

當然，我們也應該看到，全市金融工作還存在一些亟待解決的問題。一是經濟金融協(xié)調發(fā)展的能力還有待增強。去年末，我市新增貸存比為29%，與全省平均水平56%相差27個百分點；余額貸存比為52%，與全省平均水平68%相差16個百分點，而鶴壁市的新增貸存比、余額貸存比則分別達到了85%和79%。去年我市新增貸款4522億元，如果新增貸存比能達到全省平均水平，就可新增貸款664億元。這不僅說明我市金融機構還有很大的貸款空間，同時也說明金融機構對經濟建設的支持力度還需進一步加大。二是貨幣資金外流情況有待改變。部分金融機構不能很好地把握地方與本部門的發(fā)展關系，對我市經濟建設的支持力度不夠，貸存比例過低，將吸收的我市單位、企業(yè)和居民的存款都流通到了外地。事實上，我市的經濟建設資金缺口仍然很大，為此，市政府每年都要投入大量的人力、物力、財力招商引資，可以說額度小、難度大、成本高。做為××市銀行的行長（主任），就應該為官一任，造福一方，不僅要引進外資，更要留住本地資金，用于支持我市的經濟建設。三是影響信貸投放的因素仍然很多。諸如部分金融機構對上級行的業(yè)務營銷力度不夠，缺乏有效的運作辦法；企業(yè)參與信用評級數(shù)量少、積極性不高，信用等級較低；企業(yè)擔保能力不足，社會擔保體系不健全等。

上述問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應該引起我們的高度重視，并認真研究解決。

二、強化措施，推動我市金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵性一年。剛剛召開的全市經濟工作會議為2009年經濟工作制定了具體的目標，對下步金融工作提出了更高的要求，這就需要我們進一步推進金融改革，改進金融服務，加快構建與豫北區(qū)域性中心強市相適應的現(xiàn)代金融服務體系。具體來講，要做好以下五方面的工作：

（一）加大資金投放力度，確保信貸合理增長。2009年，國家將實行穩(wěn)健的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是應對金融危機所采取的重要舉措，其目的就是保持國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。實踐證明，每次國家宏觀調控，都是對各地經濟發(fā)展重新調整的重要時期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時候。全市各金融機構和有關部門要正確理解好、用心把握好，結合實際利用好國家的宏觀調控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇，開動腦筋，審時度勢，順勢而為，推進金融和經濟雙向聯(lián)動，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看，通過近年的經濟結構調整，我市產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化升級，一批自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的項目陸續(xù)實施，全市各級金融機構和有關部門要及時向上級反映和匯報情況，努力爭取貸款規(guī)模，增加授權授信，力爭年底全市各項貸款新增50億元。

（二）完善工作機制，進一步推進銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，市里每年都成功召開幾次各種形式的銀企洽談會，已經構筑起了銀行、政府、企業(yè)之間相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型關系，銀、政、企之間的長效協(xié)調機制日趨完善，銀企合作成效顯著。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。一是企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的好項目，為金融部門向上級行推薦創(chuàng)造條件。要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。二是銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業(yè)，幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要搞好深入的調查研究，不僅要分析項目存在的問題，更重要的是要分析企業(yè)的成長性和上級行授信的可能性。三是政府部門要在牽線搭橋上下功夫。尤其是經濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調機制，在銀企之間建立起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通、精誠合作、互惠雙贏、共謀發(fā)展。市政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局及有關經濟管理部門要認真做好協(xié)調和督促工作，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

（三）大力支持金融改革，不斷增強金融機構活力。農行和農信社改革是今年金融改革的重點，并且都到了關鍵時期，農行和農信社及市直有關單位都要樹立緊迫感和責任感，扎實工作，切實完成改革工作目標。同時各縣（市、區(qū)）政府都要積極幫助農行和農信社在改革期間需要地方政府支持或配合的工作，努力使農行、農信社開展好各項新業(yè)務，充分發(fā)揮他們在支持經濟建設中的積極作用。

（四）充分利用國家宏觀政策，完善我市金融組織體系。要充分發(fā)揮保險業(yè)在完善社會保障體系中的重要作用，大力發(fā)展補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險業(yè)務，努力提高社會整體保障水平。要高度重視資本市場的融資工作，加快企業(yè)上市步伐，大力開發(fā)和培育上市資源，積極推進重點上市后備企業(yè)做好上市準備、股票發(fā)行和再融資工作，帶動我市更多高科技產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)進入資本市場，擴大直接融資規(guī)模。證券機構要創(chuàng)新內部運行機制，當好企業(yè)與上級證券機構的橋梁與紐帶，及時為企業(yè)提供政策咨詢和技術指導，幫助企業(yè)搞好資本運營。同時，要積極開展投資知識宣傳活動，增強投資者風險意識。

（五）健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為。××市信用擔保投資有限責任公司經過兩年的努力，注冊資金已達到了1億元，擔保實力不斷壯大，擔保業(yè)務迅猛增長，已累計為我市中小企業(yè)融資擔保53億元，在解決中小企業(yè)融資困難，促進我市經濟發(fā)展方面起到了積極的作用。目前該公司與各家銀行的合作渠道已經逐步暢通，并且取得了較好的合作效果。為充分發(fā)揮我市擔保資源的整體優(yōu)勢，政府正在協(xié)調兩級財政出資控股的縣（市）擔保機構向市信用擔保投資有限責任公司入股，整合擔保資源，提升擔保能力。此外，還要再推動成立1家注冊資金超過1億元的信用擔保公司，最大限度滿足企業(yè)的擔保需求。

三、科學發(fā)展，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境

統(tǒng)籌經濟金融協(xié)調發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求。全市各級黨委、政府和金融部門都要認真研究金融經濟發(fā)展規(guī)律，以科學的金融發(fā)展觀統(tǒng)領全市金融經濟工作。

（一）加強和改進對金融工作的領導，共同助推金融業(yè)發(fā)展。各級黨委和政府要進一步提高認識，切實把金融工作擺到重要的議事日程，加強組織領導，充分調動金融部門支持經濟發(fā)展的積極性。市政府將進一步建立健全金融發(fā)展協(xié)調機制，定期召開會議，分析金融形勢，資金需求信息，研究制定金融信貸措施，促進溝通與合作，實現(xiàn)金融與經濟同步發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也要參照市里的做法，成立相應的工作機構或確定分管部門，把促進金融業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處。各級各部門都要大力支持金融部門的工作，尊重金融機構的經營自主權，積極幫助金融部門解決實際困難和問題，在全社會形成加快金融業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）加強社會信用建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。近年來，在全社會的共同努力下，“誠信××”建設取得明顯成效。但個別地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。因此，各級各部門要切實認識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，全面支持和配合人民銀行征信系統(tǒng)建設，積極提供征信系統(tǒng)所需要的基礎信息，把健全社會信用制度作為關系全市經濟發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經營成敗之根的理念。要認真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。通過全社會的共同努力，努力打造一個“誠信××”的良好環(huán)境品牌。

（三）強化銀行內控監(jiān)管，防范金融風險。金融行業(yè)是高風險行業(yè)，聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。要積極推進金融改革和體制機制創(chuàng)新，按照上級要求，穩(wěn)妥推進國有商業(yè)銀行改革。各金融監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實加強銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預案。要建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發(fā)展，共同擔負起維護金融穩(wěn)定的責任。

同志們，金融工作事關經濟發(fā)展大局，事關和諧社會的構建。全市各級各部門、各金融機構都要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，共同為××經濟與金融良性互動發(fā)展，為我市全面建設小康社會、建設豫北區(qū)域性中心強市、構建和諧××做出新的更大的貢獻！